Автор работы: Пользователь скрыл имя, 21 Мая 2013 в 19:36, курсовая работа
Целью данной курсовой работы является раскрытие понятия и содержания безработицы, изучение ее видов, причин возникновения, анализ состояния безработицы и её динамики в РФ, пути снижения уровня безработицы и определение ключевых методов ее минимизации в условиях рыночной экономики в РФ. Особое внимание уделяется анализу скрытой безработицы в современной РФ.
Поставленная цель предполагает решение следующих задач:
1. раскрытие сущности понятия безработицы
2. анализ причин и последствий безработицы, а также анализ рынка труда в различных экономических концепциях (кейнсианская, классическая, марксистская, монетаристская теории),
3. изучение динамики российской безработицы,
4. анализ сложившейся на данный момент структурной безработицы в РФ,
Введение 3
1. Понятие и виды безработицы, причины её возникновения 6
2. Состояние безработицы в современной России 14
3. Методы борьбы с безработицей. 21
Заключение 33
Список источников информации 36
Приложения 37
Многие экономисты считают высокий уровень заработной платы или ее рост главными причинами сокращения спроса на труд, а низкий уровень заработной платы или ее уменьшение – средством увеличения занятости. При этом они ссылаются на закон спроса и предложения.
Кейнсианское направление (падение потребительского спроса увеличивает уровень безработицы). Кейнс создал собственную теорию занятости, согласно которой единственным параметром, с которым соотносится объем занятости, является объем эффективного спроса. Он не отрицал, что понижение заработной платы может привести к повышению занятости, а ставил под сомнение действенность такого подхода.
Кейнс заметил, что по мере роста национального хозяйства в развитом рыночном хозяйстве у большинства населения не весь доход потребляется, определенная его часть превращается в сбережения. Чтобы они превратились в инвестиции необходимо иметь определенный уровень так называемого эффективного спроса, потребительского и инвестиционного. Падение потребительского спроса сокращает интерес вкладывать капитал, и, как следствие, падает спрос на инвестиции. При падении стимулов к инвестированию производство не растет и даже может свертываться, что приводит к безработице.
В рамках кейнсианской концепции на занятость влияет не только совокупный спрос, но и то, как распространяется увеличение общего спроса между разными отраслями, то есть структура совокупного спроса. Эффективное средство обеспечения достаточного уровня занятости - это расширение инвестиционной деятельности государства, обеспечение им оптимальных размеров инвестиций с учетом конкретных условий экономического развития. Кейнсианская модель основывается на государственном вмешательстве в управление макроэкономическими процессами. А механизм ее реализации базируется на закономерностях и явлениях психологического характера (склонность к потреблению, к сбережению, побуждение к инвестициям), а также на мультипликативной связи между главными экономическими показателями.
Современная позиция: безработица – следствие деформации и инерционности рынка труды. Безработные люди и свободные места всегда, постоянно существуют и возникают, но требуется время, чтобы между ними установилось требуемое соответствие. Следствием этого будет наличие безработицы, виды и реальные масштабы которой определяются многими обстоятельствами.
Автоматизация производства, внедрение современных информационных технологий, охватывающих практически все отрасли как производства так и сфер обслуживания, лишает часть людей места работы. Факторами, усиливающими рост безработицы выступают также удлинение рабочего дня и повышение интенсивности труда. Чем больше часов работают занятые на предприятиях, чтобы не оказаться в числе уволенных, чем выше их интенсивность труда, тем меньше в каждый данный момент спрос на рабочую силу. Следовательно, чрезмерный труд занятой части рабочих обуславливает вынужденную праздность другой ее части. И наоборот, рост безработицы обрекает занятых рабочих на чрезмерно интенсивный труд.
Естественный уровень безработицы - экономическая гипотеза, согласно которой для общеэкономического равновесия, сложившегося при определённой реальной заработной плате, существует определённая неполная занятость населения, которая является результатом недостатка информации, барьерами мобильности, демографических изменений и других следствий несовершенности рынка. По этим причинам невозможно понизить уровень безработицы до нуля, а лишь снизить его. Оказать влияние на уровень с такой безработицей в узких временных рамках невозможно. Поможет лишь медленное воздействие с помощью методов регуляторной или структурной политики.
Например:
Согласно теории М. Фридмана естественная безработица специфична для каждой экономики в соответствии с макроэкономическим равновесием, при котором ожидаемый уровень инфляции равен действительному её уровню. Попыткой описать зависимость инфляции и безработицы является Кривая Филлипса.
В долгосрочном периоде согласно Фридману представляет собой вертикальную прямую, иначе говоря, показывает отсутствие зависимости между уровнем инфляции и уровнем безработицы.
(2)
- уровень инфляции,
- ожидаемый уровень инфляции,
- отклонение безработицы от естественного уровня - циклическая безработица,
- коэффициент,
- Сроки предложения.
Однако существование прямой зависимости в широких временных рамках между этими величинами Фридманом и Филлипсом отрицается. По их утверждению уровень инфляции зависит главным образом от денежной массы, а уровень безработицы в свою очередь стремится к уровню естественной безработицы.
2. Состояние безработицы в современной России
Официальная безработица в РФ в 2012 году составляет 4130,7 тысяч человек (приложение 3). По данным Роструда, это самый низкий за прошедшие 10 лет показатель количества безработных в стране, а если точнее, то с 2001 года [10].
Как сообщил глава Федеральной службы по труду и занятости (Роструд) Юрий Герций [10], за последнее время снижение безработицы произошло в 72 регионах РФ, еще в семи субъектах РФ ситуация не изменилась. «Главный по труду» добавил, что общая безработица в РФ в 2012 году составляет 5,4 миллиона человек. Таким образом, неофициальный уровень безработицы в 4,5 раза превышает официальные данные.
По обнародованным данным, в августе уровень безработицы в РФ составил 5,2%. Это показатель рассчитывается как соотношение числа безработных к количеству экономически активного населения. Численность экономически активного населения составила 54% от общего числа населения РФ. Самый низкий уровень безработицы в РФ в 2012 году, по критериям Международной организации труда, зафиксирован в Центральном федеральном округе (ЦФО), где проживает 38,5 млн человек (на 1.01.2012), самый высокий уровень безработицы - в Северо-Кавказском федеральном округе (СКФО) с населением 9,5 млн человек (по переписи 2010).
По прогнозам Федеральной службы по труду и занятости, до конца декабря официальная безработица в РФ снизится еще и по итогу 2012 года должна составить менее 1 млн человек [9].
Если рассматривать изменения безработицы в перспективе последних лет, то число неработающих людей скорее падает, чем растет. Если по данным Росстата в 2003 году безработными были 6,2 миллиона человек, то в 2010-м их число составляло уже 5,6 миллионов. Однако в относительном выражении картина несколько иная. До 2007 года шло снижение уровня безработицы (в 2003 г. 8,6%, в 2007 г. 6,3%), после чего начался рост. В результате, в 2008 году уровень безработицы увеличился до 6,5%, а в 2009-м, в расцвет экономического кризиса, – до 8,6%.[9]
Почему наблюдается такое противоречие? Ответ на поверхности: население РФ последние несколько лет снижается, как следствие, снижается и общее число трудоспособных людей, в том числе и нигде не занятых.
Начиная с 2010 года уровень безработицы в РФ опять начал снижаться. Эксперты отмечают, что определенную роль в этом сыграло принятие в 2009 году региональных программ по снижению напряженности на рынке труда. При этом ключевой проблемой российского рынка труда по-прежнему является несоответствие спроса и предложения. Система образования продолжает перепроизводство юристов, экономистов и специалистов-гуманитариев, в то время как экономика нуждается в высококвалифицированных рабочих, инженерах и прочих технических специальностях.
Если взглянуть на проблему безработицы в региональном разрезе, то традиционно наиболее высока ее доля в Северо-Кавказском федеральном округе: последнее десятилетие уровень безработицы колеблется здесь в диапазоне 17%-23%. Относительно высока (в районе 10%) доля безработицы в Дальневосточном и Сибирском федеральных округах. Однако тенденция к снижению прослеживается и здесь: в обоих регионах по итогам 2010-го года уровень безработицы составил 8,7%.
Наиболее низкие показатели безработицы в Центральном и Северо-Западном федеральных округах. Минимальный за последнее десятилетие уровень безработицы в этих регионах был зарегистрирован в 2007-м году: 3,1% и 4,2% соответственно. После этого показатели несколько выросли, однако уже в 2009-м году опять наметилась тенденция к снижению. [12]
По данным Росстата (приложение 1), в 2011 году доля безработных в РФ составила 6,6% от числа экономически активных граждан. Это на 0,9% ниже, чем в 2010 году. В абсолютном выражении число безработных в стране в 2011 году составило около 5 млн. против 5,6 млн. человек годом ранее. Таким образом, по уровню безработицы Россия вышла на докризисный уровень.
При этом в годовом отчете Росстата отмечается, что рост вакансий в 2011 году составил 18,2%. Самый значительный прирост произошел в Приволжском федеральном округе – 36%, за ним следуют Сибирский и Уральский округа. Лидерами по приросту стали Ингушетия (291%), Чувашия(250%) и Северная Осетия (228%). Минимальный показатель зарегистрирован на Дальнем Востоке – 5,1% (приложение 2).
Тем не менее, наиболее свежие статистические данные по итогам трех месяцев с октября 2011 до января 2012 года свидетельствуют, что несмотря на сохранение относительно невысокого уровня безработицы в регионах, отдельные из них находятся в сложной ситуации. Так, наиболее высокий уровень безработицы МОТ зафиксировала в Ингушетии (49,1%), Чеченской Республике (36,3%) и Республике Тыва (24,2%).[9]
Самый низкий уровень безработицы был зарегистрирован в Москве и Санкт-Петербурге – 1,0% и 1,4% соответственно, а также в Ленинградской области – 3,1%.
Уровень безработицы высок не только в РФ, но и в Европе, и там тенденций к снижению, в отличие от РФ, пока не наблюдается. Например, самая высокая в еврозоне безработица сейчас наблюдается в Испании – более 23%, что равнозначно российской Республике Тыва. Безработица в Португалии и Ирландии вполне сопоставима с Калмыкией (около 15%), в Польше и Франции – с Якутией (около 10%), а в Италии – с Омской областью (9%). С другой стороны, там совершенно другой уровень пособий по безработице, куда более развитые социальные и экономические институты и более эффективно работающее правительство.
Официальный прогноз уровня безработицы на текущий год, озвученный Министерством экономического развития, составляет 6,6%. В абсолютных цифрах это 4,8 млн. человек. Однако независимые эксперты считают по-другому, заявляя, например, о 5,3 млн. человек.
Вполне возможно, что число безработных по итогам 2012 года вырастет в сравнении с 2011-м. Во многом это связывают со снижением темпов развития рынка труда во второй половине 2011 года и его осенней стагнацией. То есть угрозы массовых увольнений нет, однако ситуация на рынке труда стала более напряженной и компании не стремятся расширять свой штат – банки не готовы предоставлять им кредиты, необходимые для роста, а иных источников средств для обеспечения новых рабочих мест явно не хватает.
Минэкономразвития составило прогноз на ближайшие годы. Согласно их подсчетам, в 2012-2014 годах уровень безработицы в стране будет снижаться, и уже к 2013 году достигнет предкризисного уровня 2007-го года. [11]
В 2013 году эти показатели соответственно снизятся до 4,6 миллиона и 6,3 %. В 2014 году уровень безработицы сократится до 5,8 %, так как сократится доля экономически активного населения, а число безработных составит 4,2 миллиона человек.
Реалистичность прогноза пока остается под вопросом, поскольку он явно исходит из оптимистического сценария развития ситуации в стране и мире.
А пока не ясно, начнется ли новая волна экономического кризиса, к которой серьезно готовится и Россия. Неизвестно, вернутся ли капиталы, которые так активно уходили из страны в ближайшие годы, ведя к снижению инвестиционной привлекательности российского бизнеса. Эти факторы в ближайшие годы будут косвенно влиять на уровень безработицы.
Министерство экономического развития опубликовало базовый прогноз экономического развития до 2016 года, согласно которому реальная заработная плата, то есть количество товаров и услуг, которое можно на нее приобрести, вырастет на 24%. В абсолютных цифрах это значит, что к 2016 году средняя зарплата по РФ составит 41,1 тыс. рублей (в 2012 году она составила 26,8 тыс. рублей). То есть, по прогнозам Минэкономразвития, номинальная (то есть без учета инфляции) зарплата россиян вырастет более чем в 1,5 раза - на 53,5%.
В условиях сдержанного экономического роста, когда на товарных рынках нет шоковых потрясений, 24% за четыре года выглядят вполне логично, считает аналитик ИК «Финам» Антон Сороко. Для этого есть все предпосылки, согласен председатель думского комитета по труду и социальной политике Андрей Исаев:
- У нас стабильная политическая ситуация, у нас есть высококвалифицированные кадры, у нас выгодное геополитическое положение между Европой и главной мировой мастерской - Китаем. Есть все условия для прироста инвестиций, а с учетом по-прежнему сильного влияния профсоюзов прибыль будет перераспределяться на работников, - заявил Исаев «Известиям». [7]
- При нынешних темпах экономического роста, при очень умеренном росте ВВП в 3–4%, о которых говорят многие экономисты, этот прогноз выглядит чересчур оптимистичным, - не соглашается директор Института социальной политики ВШЭ Сергей Смирнов. По мнению эксперта, непонятно, за счет каких факторов сможет так существенно увеличиться зарплата. [7]
В опубликованных Минэкономразвития данных есть и другие интересные цифры - например, средний размер трудовой пенсии в 2016 году по отношению к 2012 году составит 141,6%. Однако не стоит полагать, что кажущийся столь существенным рост пенсий ощутимо повысит благосостояние пенсионеров, ведь он будет лишь незначительно превышать уровень инфляции, отмечает аналитик Антон Сороко. Директор сводного департамента макроэкономического прогнозирования Минэкономразвития Олег Засов уверен, что бояться того, что инфляция «перекроет» повышение пенсий, не стоит.