Сущность, причины и виды безработицы

• социальная политика государства (например, высокие социальные пособия увеличивают естественный уровень за счет роста фрикционной безработицы, так как люди могут себе позволить дольше быть безработными);
• психологические установки населения, характеризующие склонность к занятости – это может быть связано с историческими, национальными, региональными особенностями региона безработного;
• позиции профсоюзов (сильные позиции профсоюзов воздействуют на рынок труда так же, как и высокие социальные пособия государства);
• изменение демографического состава рабочей силы.

5) Застойная безработица – это социально-экономическая проблема, при которой безработный, вследствие длительного пребывания в сфере трудовой незанятости, теряет полностью или в значительной мере свою квалификацию и надежду получить достойное рабочее место, то есть становится неконкурентоспособным на рынке труда.

Социологические исследования показывают, что этот срок составляет в среднем не менее одного года, исходя из этого, в Российском законодательстве предусмотрен годичный срок выплаты пособий по безработице. Застойная безработица присуща для маргинальных слоев общества, а в периоды кризиса может характеризовать особенности региональных рынков труда. Кроме того однозначно приводит к полной деградации трудового потенциала безработного, а нередко и к деградации его личности.

Тем не менее, у данного вида безработицы есть одна положительная черта, которую можно считать фактором, частично компенсирующим моральные издержки. Человек, потерявший работу, получает свободное время, которое имеет определенную стоимость, хотя эта имеет значительно меньшую ценность, чем потеря дохода вследствие безработицы [6].

6) Хроническая безработица – это постоянно возобновляющаяся безработица, уровень которой практически всегда превышает естественный (нормальный, предельно допустимый), по крайней мере, в пределах одного экономического района или нескольких регионов.

 

Существование хронической безработицы  обусловлено совокупным действием  всех факторов, каждый из которых в  отдельности вызывает тот или  иной конкретный вид безработицы. В числе этих условий главным является недостаток инвестиций в создание новых рабочих мест.

7) Скрытая безработица – это количество избыточных работников, занятых в производстве, хотя производственный процесс требует меньшего числа работающих. Скрытая безработица характерна кризисной экономики, так как в условиях неполного использования ресурсов руководитель предприятия не увольняют работников, а переводят на сокращенный режим рабочего времени, либо отправляют в вынужденные неоплачиваемые отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми.

8) Сезонная безработица, прежде всего, связана с различными объемами производства, осуществляемыми отдельными отраслями в разные периоды времени, то есть в одни месяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растет, в других – может уменьшаться. К таким отраслям, для которых характерны сезонные колебания объемов производства относятся, прежде всего, сельское хозяйство, частично строительство и некоторые другие виды деятельности. В этом случае отдельные работники и даже целые коллективы предприятия могут интенсивно работать несколько недель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность в остальное время. При этом в период напряженной работы происходит массовый прием кадров, а в период свертывания работ – массовые увольнения.

Этот вид безработицы по отдельным  характеристикам соответствует  циклической безработице, по другим – фрикционной, так как она носит добровольный характер. Прогноз показателей сезонной безработицы можно установить с большой степенью точности, поскольку она повторяется из года в год, и, соответственно, есть возможность подготовиться к решению проблем, вызванных нею.

Таким образом, макроэкономическое явление безработица – характерная черта рыночной экономики, при этом может быть вызвана разными причинами – спадом производства в экономике (циклическая), природными факторами (сезонная), структурными изменениями в отраслях производства (структурная, технологическая), несовершенством информации на рынке труда (фрикционная).

Экономисты и социологи считают фрикционную и структурную безработицу абсолютно неизбежной, следовательно, допустимый уровень безработицы при полной занятости равен сумме фрикционной и структурной безработицы. Другими словами, допустимый уровень безработицы при полной занятости достигается в том случае, когда  циклическая безработица равна нулю.

Можно выделить следующие особенности  современной безработицы в России:

• наличие наряду с открытой безработицей значительных массивов скрытой безработицы как в форме излишков рабочей силы на предприятиях, так и в форме частичной и неполной занятости;
• наличие наряду с официально регистрируемой безработицей незарегистрированной, но реальной безработицы, масштабы которой в несколько раз превышают размеры официальной безработицы;
• наличие значительной фиктивной безработицы (скрытая занятость на неформальных рынках труда);
• неразвитость инфраструктуры рынка труда;
• наличие больших разрывов в уровнях безработицы по регионам, отраслям и сферам народного хозяйства, обусловленное спецификой транзитивной экономики России и особенностями рыночных форм [9].

 

1.2 Причины безработицы и ее  социально-экономические последствия

 

Безработица является одной из существенных социально-экономических проблем развития современных стран. Она не только влечет за собой экономическое отставание страны, но и наносит урон людям, которые не могут реализовать свои возможности в каком-либо роде деятельности, таким образом, не давая улучшить их материальное положение, и тем самым способствует росту преступности и заболеваемости.

Различные  ученые – экономисты по-разному объясняют причины  безработицы в рыночной экономике. Существует несколько подходов к  определению причин безработицы [22].

Так, еще в конце ХУШ века английский экономист священник                    Т. Мальтус объяснял безработицу  демографическими причинами, в результате которых темпы роста народонаселения  превышают темпы роста производства.

Проблема безработицы была подробна исследована  экономистом –практиком К. Марксом. Он отмечал, что в ходе технического прогресса растет соотношение  между стоимостью средств производства и стоимостью рабочей силы. Поэтому  происходит относительное отставание темпов роста спроса на труд от темпов накопления капитала. Кроме того, К. Маркс указывал и на цикличность рыночной экономики, как на одну из причин безработицы. Необходимо отметить, что Маркс недоучел влияния технического прогресса на развитие рынка труда, рост затрат на труд и изменение структуры занятости.

В западной экономической литературе долгое время господствовал кейнсианский взгляд на добровольный характер безработицы. Английский экономист и государственный  деятель Дж. М. Кейнс одним из первых признал вынужденный характер безработицы. Он выводил безработицу, прежде всего из недостаточного совокупного спроса.

При этом он полагал, что на совокупный спрос существенное влияние оказывает  движение инвестиций и занятость, возникающая непосредственно в отраслях, связанных с инвестициями, является первичной. Увеличение первичной занятости по рассуждениям Дж. М. Кейнс оказывает мультиплицирующее влияние на изменение общей занятости, то есть существует мультипликатор занятости. Поэтому на занятость можно воздействовать только через расширение инвестиций [22].

Кейнс считал, что для обеспечения  полной занятости большое значение имеет соблюдение пропорций между  затратами на производство ВНП и размерами ВНП.

Современные представления связывают  причины безработицы с изменением спроса на товары или услуги, поскольку  спрос на рабочую силу является производным. Изменения в структуре производства неизбежно будут приводить и  к изменению потребности в рабочей силе.

Таким образом, выделяют следующие основные причины безработицы:

• снижение спроса на товары, которое влечет за собой уменьшение спроса на труд, который носит производительный характер, вследствие чего возникает безработица;
• высокий рост народонаселения, в результате чего возникает избыток труда;
• перемещение населения, то есть человек, который переезжает, в течение определенного времени оказывается безработным;
• увольнение или потеря работы;
• переквалификация или смена интересов в профессиональной сфере;
• появление человека на рынке труда в первый раз;
• новые этапы в личной жизни человека, такие как: рождение детей, учеба и другие;
• социально-экономическая активность населения и установление ставки заработной платы, которая становится выше равновесного уровня под давлением каких-либо действий профсоюзов.

Безработица является важнейшим социально-экономическим явление, имеющим огромные масштабы. Наиболее распространенные причины в России: увольнение по собственному желанию (32%) и высвобождение, сокращение персонала, ликвидация собственного дела (28%) [10].

Однако в российской статистике оценивается лишь экономический эффект безработицы в виде количества высвобожденных работников и сумм выплаченных пособий, а социальные последствия, которые трудно выделяются и носят кумулятивный характер, практически не оцениваются.

Можно представить следующую классификацию  социальных и экономических последствий  безработицы (таблица 1 и 2), рассматриваемых с точки зрения отрицательного и положительного влияния на национальную систему.

Таблица 1 – Социальные проблемы безработицы

Отрицательные	Положительные
Обострение криминогенной  ситуации	Повышение социальной ценности рабочего места
Усиление социальной напряженности	Увеличение личного свободного времени
Рост количества физических и душевных заболеваний	Возрастание свободы  выбора места работы
Увеличение социальной дифференциации	Увеличение социальной значимости и ценности труда
Снижение трудовой активности

 

 

Кризисное положение людей, оказавшихся безработными, характеризуется не только тем, что вследствие малого дохода качественно изменяется структура потребления, но тем, что безработные вынуждены ограничивать свои личные контакты и изменять привычки социокультурного досуга. Меняется стиль их жизни, возрастает необходимость приспособления человека к существенно изменившимся социально-экономическим условиям.

Можно выделить следующие особенности социального  статуса безработных:

1) Безработные представляют социальные слои, начиная от среднего и ниже.

2) Самооценки безработных свидетельствуют об ощущении собственной ущербности. Можно говорить о маргинализации незанятого населения.

Особая  опасность для конструктивного  развития общества заключается в  том, что происходит дальнейшее размывание групп среднего класса, ибо ядро безработных – это квалифицированные работники – рабочие, интеллигенция.

Безработица – опасное и в  политическом отношении явление. На волне массовой безработицы возникли самые массовые в истории человечества политические режимы (примером может служить приход к власти Гитлера в Германии и Пиночета в Чили).

Реформирование трудовой сферы  в России происходит медленно и противоречиво. Масштабы безработицы, снижение жизненного уровня большинства населения, правовая незащищенность работников свидетельствует о том, что за пореформенные годы трудящиеся больше потеряли, чем приобрели. При этом происходит и отставание объема ВНП по сравнению с тем объемом, которое общество могло бы иметь при своих потенциальных возможностях. Кроме всего прочего происходит неравномерное распределение издержек безработицы среди различных социальных групп населения, теряется квалификация работников.

Несмотря, что в России в последнее  время наблюдается стабильный экономический  рост, этого не достаточно, чтобы достичь уровня развитых государств Запада и Евросоюза.

По признанию западных экономистов, безработица сегодня – центральная  проблема стран с развитой рыночной экономикой. Экономические потери периода  массовой безработицы значительно  больше, нежели потери, связанные, например, с монополизацией.

Классификация наиболее значимых экономических последствий безработицы, представлена в таблице 2.

 

Таблица 2 – Экономические последствия безработицы

Отрицательные	Положительные
Обесценение последствий  обучения	Создание резерва рабочей  силы для структурной перестройки  экономики
Сокращение производства
Затраты на помощь безработным	Конкуренция между работниками  как стимул к развитию способностей к труду
Утрата квалификации
Снижение жизненного уровня	Перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня образования
Недопроизводство национального  дохода
Снижение налоговых  поступлений	Стимулирование роста  интенсивности и производительности труда