Теневая экономика: причины возникновения, масштабы и опыт государственного противодействия в России и других странах

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Российская академия народного хозяйства и государственной службы

при Президенте Российской Федерации»

 

Поволжский институт управления имени П.А. Столыпина

 

 

Факультет государственного и муниципального управления

Направление подготовки 081100.62 "Государственное и муниципальное управление"

Кафедра экономики

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине "Экономическая теория"

на тему:

«Теневая экономика: причины возникновения, масштабы и опыт государственного противодействия в России и других странах»

 

 

Автор работы:

студент 1 курса 104 гр.

очной формы обучения

специальности ГМУ

Кузнецов Денис Викторович

 

Руководитель работы:

должность, звание____________

Ф.И.О.______________________

Оценка______________________

Подпись_____________________

"____"_________2014 г.

 

Саратов 2014

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение……………………………………………...………………..………….2

Глава 1. Общая характеристика теневой экономики….………….………..5

1.1 Понятие и причины возникновения теневой экономики ..………….5

1.2 Структура теневой экономики…….. ..………………....……………..9

Глава 2. Анализ масштабов теневой экономики, опыт государственного противодействия в России и в мире…………………………………………13

2.1 Масштабы теневой экономики в России и за рубежом……….…....13

2.2 Методы борьбы с теневым сектором экономики в мировой практике……………………………………………………………………17

Заключение……………………………………..……………………………….20

Библиографический список………………..……………………….………...22

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

В экономике, как в науке, имеется много неисследованного. Но, пожалуй, трудно найти другой такой пример, когда масштабы экономического явления и степень его изученности были бы настолько несопоставимы. Речь идёт о теневой экономике, которая затрагивает все без исключения сферы жизнедеятельности общества.

В литературе можно увидеть огромное  число разных терминов и понятий, относящихся к той или иной части экономики, которая официально не зафиксирована. Данную экономику называют ненаблюдаемой, неформальной, неофициальной, скрытой, теневой,  нелегальной, подпольной и даже подземной.

 Теневая экономика  представляет собой предмет, очень трудный  для исследования, так как это явление, которое достаточно легко определить, но практически невозможно точно измерить. Она представляет интерес, прежде всего с точки зрения своего влияния на протекание большинства экономических явлений и процессов: формирование и распределение дохода, торговли, инвестирования и экономического роста в целом.

Теневое поведение также наблюдается и во множестве неэкономических  сфер – в политической системе,  в сфере правопорядка, в СМИ,  в сферах образования, здравоохранения,  культуры и науки и т.д.

В настоящее время влияние  теневых отношений на жизнедеятельность людей в  нашей стране увеличивается: из страны уходят  за границу очень большие средства, которые  можно было бы направить экономическое развитие, преодоление бюджетного дефицита, уменьшение государственного долга и другие не менее важные цели государственной.

 Актуальность проблемы теневой экономики обуславливается негативными последствиями ее воздействия на экономическую, социальную и политическую сферы общества, а также необходимостью разработки теоретических и практических программ по выведению теневой экономики в сферу законной экономической деятельности.

Доктор социологических наук Тюменского государственного университета Латов Юрий Валерьевич считает, что проблемы теневой экономики стали одними из наиболее важных как для России, так и для многих стран мира. Некоторые разновидности теневой деятельности (наркобизнес, коррупция, финансирование терроризма) признаны угрозами национальной экономической безопасности, их справедливо включают в число глобальных проблем современности.

 Для мира в целом  актуальность изучения теневой  экономики связана с тем, что  современная мировая цивилизация  находится в нестабильном, переходном  состоянии. Эту нестабильность связывают  с переходом от индустриального общества к постиндустриальному обществу, а также с неструктурированной современной экономики. Переход от одной общественной системы к другой всегда вызывает всплеск маргинальных, опасных для общества форм социально-экономических отношений. Если их удается локализовать, то общество благополучно минует кризисный период своего развития (как это было в Западной Европе нового времени). Если же маргинальные отношения разрастаются, то может произойти цивилизационная катастрофа, отбрасывающая общество назад. Поскольку теневые экономические отношения угрожающе растут в большинстве стран мира, поиск путей их локализации становится одним из аспектов выживания современной мировой цивилизации.

 Для России актуальность  проблем теневой экономики еще более высока, поскольку наша страна переживает двойной шок. На общемировой кризис перехода от индустриального к постиндустриальному обществу накладывается кризис перехода от командной экономики к рыночному хозяйству. Поскольку Россия занимает в современной мировой экономике периферийное положение, то трудности саморазвития усугубляются негативными последствиями ее неполноправного статуса в системе мировых геоэкономических отношений. Оба эти фактора привели к тому, что в 1990-х гг. Россия пережила «криминальную революцию», последствия которой являются главной угрозой национальной безопасности. Выживание России как самобытной цивилизации требует эффективного противодействия теневой экономике.

Объектом моего исследования является теневая экономика в России и за рубежом. Предметом исследования является вся совокупность подходов и стратегий государственного противодействия на теневую экономику в ее различных сферах.

Цель курсовой работы - изучение вопросов, связанных с развитием теневой экономики в мире и в России, предпосылками ее формирования, также поиск конкретных вариантов сокращения масштабов нелегальной экономической деятельности.

Для достижения вышесказанной цели, можно выделить такие задачи:

— определить сущность теневой экономики, рассмотреть основные формы её проявления;

— рассмотреть основные причины  возникновения теневого сектора;

— обобщить существующие подходы к решению проблемы

теневой экономики;

—провести сравнение существующих подходов государственного противодействия теневой экономики в России и в мире.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1. Общая характеристика теневой экономики

 

1. Понятие и причины возникновения теневой экономики

Теневая экономика очень неоднозначное явление. Не существует единого определения этого явления. Не существует понятия в том, что она конкретно в себя включает.

Можно найти самые разные ответы о понятии сущности теневой экономики. Существует теория, по которой теневая экономика - это экономическая  деятельность, противоречащая действующему законодательству, т.е. совокупность нелегальных  хозяйственных действий, которые  «подпитывают» уголовные преступления разной степени тяжести.

Если взять во внимание другое мнение, под теневой экономикой понимаются не учитываемые официальной статистикой  и не контролируемые обществом производство, потребление, обмен и распределение  материальных благ.

Из вышесказанных определений понятно, что понятие теневая экономика должно быть тесно связано, прежде всего, с общим понятием экономики, которое сочетает в себе отношения по поводу производства, распределения, обмена и потребления результатов человеческой деятельности. Следовательно, теневая экономика может представлять собой как итог, так и степень эффективности управления экономикой.

Рассмотрим основные подходы к определению интересующего нас понятия. При теоретическом подходе, характерном в большей степени для отечественных исследователей, теневая экономика рассматривается как экономическая категория, отражающая сложную систему экономических отношений.

Для операционного подхода, более свойственного зарубежным исследователям, характерно определение теневой экономики через действия по ее измерению. Данный подход применяется при решении прикладных, статистических задач, формулировании рекомендаций по совершенствованию законодательства и корректировке социально-экономической политики.

Если взглянуть на хозяйственные  операции и сделки, которые совершаются в  теневой экономике, можно рассмотреть  и понять, что они являются товарно-рыночными, так же, как и  в обычной, официальной экономике (купля-продажа  товаров и услуг, стремление к  прибыли, производство). Следовательно, в теневой экономике и официальной существуют одни и те же рыночные экономические отношения, но все дело в том, что одни укладываются в рамки законов и правил государства, а другие - нет. Проще говоря, рыночные отношения по своей сущности таковы, что могут просто перейти установленные законом правила и нормы и выйти за их пределы в сферу, которая не регулируется1.

Очевидно, что самые большие возможности для развития теневого сектора в экономике создает  несовершенная  форма рыночных отношений, когда  эти отношения и законодательные  рамки для их функционирования находятся  в стадии разработки и внедрения в жизнь, а хозяйственная  деятельность происходит в большинстве случаев  на основе мелкой индивидуально частной  собственности.

 Теневая экономика — экономическая деятельность, скрываемая от общества и государства, находящаяся вне государственного контроля и учёта. Является ненаблюдаемой, неформальной частью экономики, но не охватывает её всю, так как в неё не могут быть включены виды деятельности, не скрываемые специально от общества и государства, например домашняя или общинная экономики. Также включает в себя нелегальные, криминальные виды экономики, но не ограничивается ими.

Необходимо сказать, что теневая экономика присутствует и в экономике развитых стран, просто там она представлена в меньшей степени по сравнению со странами, где плохо развита рыночная экономика.

Размер теневой деятельности резко возрастает в странах с переходной экономикой, что объясняется противоречивостью действующего законодательства переходного периода, снижением уровня жизни населения.

Таким образом, можно сказать, что теневая экономика - это такой уклад экономических отношений, который развивается вне государственного учета и контроля, вопреки закону и правовым нормам. А потому не отражается в официальной статистике.

Имеется несколько  подходов к определению причин и условий возникновения теневого сектора экономики. По одному из существующих подходов первым условием существования теневой экономики является наличие просчетов в хозяйственном механизме, игнорирование нужд и потребностей граждан. В ответ возникают экономические отношения между гражданами и их неофициальными объединениями, которые хотят удовлетворить личные потребности и блага, и эти отношения не регистрируются государством. Согласно другому подходу, теневую экономику  «питает» укрепившаяся система неформальных отношений, а также фиктивных  экономических отношений, обеспечивающих удовлетворение корыстных интересов за счет несовершенства действующей системы хозяйствования. По другому подходу, который также часто выделяют, теневая экономика характеризуется наличием системы криминальных отношений, которые основываются на злоупотреблении служебным положением, на насильственном, корыстном вторжении в производственную и распределительную сферы экономики. Сюда включают наркоторговлю, азартные игры, грабежи, разбои, кражи имущества и. т д.

В экономике имеется несколько гипотез относительно причин возникновения теневых явлений в экономике. Согласно первой теории, причина появления теневого сектора – это наличие высоких издержек административного и юридического характера, что приводит к появлению нестабильной финансовой ситуации, уменьшению доступа к ресурсам. По второй гипотезе основная причина возникновения теневых явлений в экономике – это несоответствие институциональных рамок местным условиям, новым формам производственной и социальной организации, например, высокие издержки начала бизнеса, административные барьеры. Согласно ещё одной гипотезе, причина возникновения теневой экономики кроется в незнании законов и их восприятии. Рассмотрим ещё одну гипотезу, по которой причиной возникновения теневой экономики является поиск мест работы, где реализуется предпринимательский талант с учетом соотношения легальных и нелегальных издержек.

Нужно понимать, что  рыночная экономика связана главным образом с  рынком, который обладает свойством неопределенности по поводу прибыли. Риск разориться и оказаться в убытке всегда существует, и этот риск толкает на уклонение  от затрат, которые связаны с легальным  статусом.

Не каждое предприятие  может выдержать жесткой конкуренции. Очень часто предприятию мешает отсутствие возможностей модернизации и совершенствования  производственно-хозяйственной деятельности. В этом случае уход в тень является способом, хотя бы незаконным, для сокращения затрат, привлечения других, более  дешевых ресурсов, использования  нелегальных каналов сбыта и  даже товарно-денежных махинаций2.

Безусловно, все перечисленные  факторы являются основными причинами возникновения  теневой экономики, но всё же главной причиной продвижения рыночных отношений в теневой сектор экономики является стремление к наибольшей прибыли.

 

1.2 Структура теневой  экономики

Теневая экономика, как правило, представляет собой сложное многоуровневое образование, характеризующееся разнородностью состава, что требует разработки разветвленной классификации видов  теневой экономической деятельности.

По мнению П.Н. Данько, автора статьи «Сущность теневой экономики, ее основные формы и механизм функционирования», теневая экономика структурно может  состоять из трех блоков:

1. Неофициальная экономика. Сюда входят все легально разрешенные виды экономической деятельности, в рамках которых имеют место  не учитываемые официальной статистикой  производство услуг и товаров  и сокрытие этой деятельности  от налогообложения.

2. Фиктивная экономика.  Это приписки, хищения, спекулятивные  сделки, взяточничество и всякого  рода мошенничества, связанные  с получением и передачей денег, товаров и услуг.