Теневая экономика: причины возникновения, влияние на основные макроэкономические показатели страны

 

1.3 Причины  и последствия развития теневого сектора

Традиционно к основным факторам развития теневой экономики  относят следующие:

• ВЫСОКИЙ УРОВЕНЬ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ
• ЗАВЫШЕННАЯ РЕГЛАМЕНТАЦИЯ ЭКОНОМИКИ
• ЗНАЧИТЕЛЬНЫЕ МАСШТАБЫ ГОССЕКТОРА В ЭКОНОМИКЕ
• ЭКОНОМИЧЕСКАЯ НЕСТАБИЛЬНОСТЬ. КРИЗИСНОЕ СОСТОЯНИЕ ЭКОНОМИКИ
• НЕЗАЩИЩЕННОСТЬ ПРАВ СОБСТВЕННОСТИ
• НЕБЛАГОПРИЯТНЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ ФОН
• ПОЛИТИЧЕСКАЯ НЕСТАБИЛЬНОСТЬ

 

  Относительно новым фактором развития теневой экономики является транснационализация и глобализация экономики. Этот фактор особенно заметен в странах с либеральной, либо слабоконтролируемой финансовой системой, активно вовлеченных в международные экономические отношения.

  Эти причины являются общими для государств с различными типами экономики: для стран с рыночной, переходной экономикой, а также для развивающихся стран.

 

  Последствия теневой экономической деятельности нельзя оценивать однозначно. Многие виды теневой экономики (особенно «серая») объективно скорее помогают развитию официальной экономики, чем препятствуют ему.

 

Швейцарский экономист  Дитер Кассел выделяет три позитивные функции теневой экономики в рыночном хозяйстве:

  1) «экономическая смазка» — сглаживание перепадов

в экономической конъюнктуре  при помощи перераспределения ресурсов между легальной и теневой  экономикой (когда легальная экономика переживает кризис, производственные ресурсы не пропадают, а переливаются в «тень», возвращаясь в легальную после завершения кризиса);

  2) «социальный амортизатор» — смягчение нежелательных социальных противоречий (в частности, неформальная занятость облегчает материальное положение малоимущих) ;

  3) «встроенный стабилизатор» — теневая экономика

подпитывает своими ресурсами легальную (неофициальные доходы используются для закупки товаров и ус-

луг в легальном секторе, «отмытые» преступные капиталы облагаются налогом и т. д . )

 

Негативные последствия теневой и криминальной экономической деятельности проявляются в различных социально-экономических деформациях. Существуют также и значимые неэкономические последствия.

 

• ДЕФОРМАЦИЯ НАЛОГОВОЙ СФЕРЫ
• ДЕФОРМАЦИЯ БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЫ
• ВЛИЯНИЕ НА ЭФФЕКТИВНОСТЬ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ
• ВЛИЯНИЕ НА КРЕДИТНО-ДЕНЕЖНУЮ СФЕРУ
• ДЕФОРМАЦИЯ СТРУКТУРЫ ЭКОНОМИКИ
• ВЛИЯНИЕ НА ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ И РАЗВИТИЕ
• ВЛИЯНИЕ НА ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПРОЦЕСС
• ДЕФОРМАЦИЯ СТРУКТУРЫ ПОТРЕБЛЕНИЯ
• ВЛИЯНИЕ НА РЕЖИМ КОНКУРЕНЦИИ И ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЫНОЧНОГО МЕХАНИЗМА
• ВЛИЯНИЕ НА УСЛОВИЯ ВОСПРОИЗВОДСТВА РАБОЧЕЙ СИЛЫ
• ВЛИЯНИЕ НА СИСТЕМУ МЕЖДУНАРОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ

 

Соотношение позитивных и негативных эффе ктов те-

невой экономики зависит  от ее масштабов (рис.1)

 

Рисунок 1

 

  Позитивный эффект возрастает по параболе, т. е. темп его роста замедляется с увеличением относительной величины теневой экономики. Зато негативный эффект имеет ярко выраженную тенденцию к ускоренному росту по мере увеличения теневой экономики. В таком случае результирующий эффект сначала будет иметь положительный знак и расти (участок OA), потом его рост остановится (в точке А), начнется процесс спада (участок АВ) , а затем результирующий эффект приобретет отрицательное значение, величина которого будет стремительно расти (после точки В).

  Эта графическая модель показывает важность контроля над масштабами теневой экономической деятельности. Общественное благосостояние максимизируется.

 

1.4 Роль теневой экономики в развитии экономических систем

 

  Уже в самых ранних доиндустриальных обществах — обществах азиатского способа производства — мы встречаем все три разновидности теневой экономической деятельности. Великий памятник китайской обществоведческой мысли — «Янь те лунь» («Спор о соли и железе») — представляет собой «стенограмму» древнейшей дискуссии (81 г. до н. э.) о неформальном («сером») секторе хозяйства: государственная

монополия на соль и железо привела к массовому «подпольному» производству этих дефицитных продуктов . Что касается «черной» теневой экономики, то древнейшей формой организованной преступности

можно считать известную по папирусам деятельность расхитителей гробниц в Древнем Египте

 

  Развитие общества связано с постоянными инновациями. Часто под ними подразумевают лишь чисто технические открытия; на самом деле не меньшую (а возможно, и большую) роль играют изобретения новых институтов (новых «правил игры»). Например, «изобретение» акционерных обществ имело для развития капиталистической экономики куда более важное значение, чем, например, изобретение паровой машины. Однако институциональное новаторство всегда наталкивается на сопротивление сторонников традиционных норм, составляющих большинство в любом обществе. Поскольку законодательные нормы призваны отражать волеизъявление большинства, рождение новых «правил игры», как правило, происходит с нарушением закона. Следовательно, институциональное новаторство обязательно включает конкуренцию старых формальных (законных) и новых неформальных (незаконных) практик.

 

  Если для появления институциональных инноваций теневая экономика полезна, то для их «укоренения» она, наоборот, опасна. Чтобы новые «правила игры» стали массовыми, они должны потерять привкус криминальности и стать закрепленными в формальном праве и в массовом сознании. Однако теневая экономическая жизнедеятельность порождает многие нормы, которые облегчают «жизнь в тени», но препятствуют «перелету из тени в свет». Поэтому превращение бывших неформальных «правил игры» в легальные вовсе не отменяет необходимости борьбы за «очищение» новых институциональных практик от теневого «наследия».

 

Глава 2. Методы измерения теневой экономики

  Теневая экономика давно обсуждаема и изучаема, в том числе с количественной точки зрения. Работ, посвященных систематизации методов оценки масштаба и динамики теневой экономической деятельности, довольно много. В своей работе я привел самые распространённые из них.

 

2.1 Методы, используемые  на микроуровне

 

  На микроуровне для измерения теневой экономики используются прямые методы: опросы для оценки масштабов теневой экономики , методы открытой проверки и специальные методы экономико-правового анализа .

  

  Опросы.

  Обследования путем опроса проводятся при помощи социологических исследований. Например, методом анонимного углубленного интервью. При этом участвующих в интервью респондентов можно, с известной долей условности, разделить на четыре группы:

1) «теневики» — люди, непосредственно включенные в нелегальные экономические отношения и готовые в этом признаться;

2) «включенные наблюдатели»  — лица, находящиеся в теневой среде, наблюдающие ее изнутри, но о собственном участии в нелегальных сделках не упоминающие;

3) «наблюдатели со  стороны» — респонденты, которые  судят о тех или иных проявлениях  теневой экономики, не будучи сами в нее включенными или не решаясь в этом признаться;

4) «жертвы» — люди, пострадавшие от коррупционеров  и теневиков, но с ними никак  не связанные.

  С точки зрения достоверности безусловное предпочтение в опросах отдается «теневикам» и «включенным наблюдателям». Однако весьма ценными являются и сведения представителей двух других групп. Метод опросов имеет большое распространение, но эффективным может являться далеко не во всех вопросах.

 

  Методы открытой проверки.

  Применение методов открытой проверки находится в компетенции специально созданных контролирующих органов, которые выявляют и пресекают нарушения валютного, таможенного, банковского, налогового, антимонопольного законодательства, правил торговли, пожарной безопасности, санитарных норм. Результаты, полученные при применении методов открытой проверки, например, налоговой проверки, используются в

учетно-статистических целях.

  На мой взгляд  этот метод мог бы быть одним  из наиболее эффективных, если  бы не влияние такого фактора  как коррупция. Поскольку ни для кого не секрет что от всех многочисленных проверок можно откупиться за деньги.

 

Специальные методы экономико-правового  анализа.

  Для измерения и оценки масштабов теневой экономики необходимо также применение специальных методов экономико-правового анализа. Указанные методы позволяют эффективно применять специальные экономические и бухгалтерские познания в юридической практике.

  Методы экономико-правового анализа можно объединить в следующие три типа:

• метод бухгалтерского анализа;

• метод документального  анализа;

• метод экономического анализа.

  Метод бухгалтерского анализа представляет собой исследование бухгалтерского учета (баланс, счета и двойная запись; оценка и калькуляция, инвентаризация и документация) для выявления учетных несоответствий и отклонений.

  Метод документального анализа представляет собой исследование бухгалтерских документов и проявляется в особенностях внешнего оформления или в содержании учетных документов. Целью документального анализа является обнаружение документальных несоответствий.

  Метод экономического анализа позволяет вскрыть причины отклонений от нормальной экономической деятельности. Существуют следующие методы определения несоответствий экономических показателей, используемых для выявления экономических преступлений:

• метод сопоставлений;

• метод специальных  расчетных показателей;

• метод стереотипов;

• метод корректирующих показателей.

 

  Методы специального экономико-правового анализа являются наиболее сложными в реализации, но, во многом, только с их помощью можно увидеть реальную картину оборотов теневой экономики.

 

2.2 Методы, используемые  на макроуровне

 

Метод расхождений.

  Этот метод основан на сравнении источников данных и статистических документов, содержащих информацию об одних и тех же экономических показателях. Примерами использования данного метода является

сравнение доходов и  расходов, измеренных разными способами; альтернативные оценки макроэкономических показателей; метод товарных  потоков.

 

  Сравнение доходов и расходов. Данный метод реализуется путем сопоставления всех доходов домашних хозяйств со всеми расходами. Как правило, обнаруживается, что доходов значительно меньше, чем расходов.

 

  Альтернативные оценки макроэкономических показателей. Данный метод используется для определения величины теневого сектора путем сравнения объема ВВП, полученного с использованием косвенных данных, с данными официальной статистики. Классическим примером этого метода является исследование, проведенное МВФ в Китае, когда в качестве индикатора экономики и определения масштабов теневой экономики был

применен показатель потребления электроэнергии.

 

  Метод товарных потоков. Применение этого метода довольно широко используется во многих европейских странах с развитой статистической службой. Метод товарных потоков заключается в том, что товарный поток

(т. е. движение стоимости  от производства до использования)  строится для определения не  макропоказателей, а отдельных важнейших продуктов или товарных групп.

 

  С методом расхождений мы сталкиваемся довольно часто. Для теневой экономики это довольно простая и удобная схема обмана, которую реально проверить и распознать.

 

  Метод, основанный  на расчетах показателей заня-

тости  («итальянский» метод).

  «Итальянский» метод разработан и применяется Итальянским институтом статистики, который в настоящее время считается наиболее авторитетным в вопросах определения параметров теневой экономики. При разработке этого метода специалисты исходили из того, что собрать достоверные данные о производстве (особенно о производстве в малом бизнесе и сфере

услуг) очень трудно. Одна из причин этого — сознательное занижение показателей производства с целью уклонения от налогообложения. Мелкие предприятия вообще трудно отследить, даже хотя бы для того, чтобы внести их в статистический регистр. Между тем наличие

большого количества малых предприятий для итальянской экономики очень типично. Итальянские статистики основной акцент сделали на обследовании затрат рабочей силы. Первичные данные получаются в результате специально организованного обследования домашних хозяйств. Домашние хозяйства обследуются на основании случайной выборки. Задаваемые при обследовании вопросы касаются количества часов, отработанных опрашиваемыми в той или иной отрасли. Достоинство такого подхода состоит в том, что людям, которых не спрашивают о доходах, нет смысла

скрывать или искажать информацию об их рабочем времени. Затем информация распространяется на генеральную совокупность и пересчитывается в средние отработанные человеко-дни. Обследованием охватываются также предприятия с целью определения нормальной

выработки в отрасли.

  Существуют следующие разновидности этого метода:

1) на основе расхождения между фактическим и официально зарегистрированным уровнем занятости; 2) на основе расхождения между величинами фактически отработанного за неделю рабочего времени и официально зарегистрированного.

 

 

Глава 3. Особенности теневых  отношений в российской экономике