Теневая экономика в современной России

Итак, как мы видим сущность «теневой экономики» можно определить с разных точек  зрения. И, конечно же, существует еще  множество других подходов к истолкованию понятия «теневая экономика», но все  они отмечают главный её признак- это скрытый характер.

 

ГЛАВА 2 ТЕНЕВАЯ ЭКОНОМИКА В СОВРЕМЕННОЙ  РОССИИ

 

2.1 Теневой сектор в экономики  России.

 

 

Основными сферами  теневой экономики в России являются: чисто криминальная (нарко-, порнобизнес, торговля оружием, фальшивомонетничество, контрабанда, проституция, выбивание долгов, заказные убийства, рэкет, похищение людей с целью выкупа и др.); финансово-кредитная; внешнеэкономическая; фондовый рынок; естественные монополии; автомобилестроение; потребительский рынок, в частности, незаконное производство и продажа алкогольной продукции; незаконное производство интеллектуальной продукции [8; c. 250].

По данным Росстата примерно пятая часть экономики  России сейчас находиться в тени. Доля теневой экономики стала расти, начиная с конца третьего квартала 2009 года, «когда начались кризисные явления, когда ухудшилась ситуация на рынке труда»

Данные цифры  Росстата, получены путем изучения двух из трех видов экономических  отношений, которые не поддаются  оценке прямыми методами. К ним  относятся преступные виды деятельности (проституция, торговля наркотиками и оружием), скрытое производство (предприятие изготавливает товар законно, однако скрывает его объемы и полученные доходы, чтобы не платить налоги), а также производство товаров и услуг гражданами, не зарегистрированными как предприниматели.

Вместе с  тем данные об объеме теневого сектора  в российской экономике предоставляет  и другое ведомство - МВД. Согласно данным министерства, в тени находится более 40%. Подсчитывая ущерб государству, милиция анализирует собственные данные, то есть учитывает все нелегальные финансовые потоки, включая коррупцию [11; c. 59].

Способов анализировать  нелегальный сектор у статистиков  много, один из них - простое сравнение  произведенных ресурсов с их потреблением.

Постепенно  уменьшается доля прямого обналичивания  средств, когда предприниматели  просто кладут деньги в карман, уводя  их от налогов. В то же время сильно выросли операции со скрытыми платежами, когда клиент благодарит делового партнера или чиновника, оплачивая за него ряд услуг.

В первой половине 2008 года МВД раскрыло почти 150 тыс. экономических  преступлений, ущерб от которых составил свыше 24,5 млрд рублей. В первой половине 2009 года количество преступлений выросло  незначительно - до 155 тыс., однако объем ущерба увеличился почти вдвое, до 44,5 млрд рублей. Число преступлений экономической направленности, раскрытых сотрудниками МВД России в январе-июне 2011 года, составило почти 100 тысяч [13; c. 109].

А связанно это  с тем, что начинающие бизнесмены предпочитают не проходить сложные административные процедуры, а работать без соответствующих лицензий и документов. Так трудятся частные извозчики, нянечки, репетиторы.

Таким образом, теневая экономика как общественное явление, объективна, искоренить ее полностью не представляется возможным. В современной России она воспроизводится устойчиво и расширенно. Теневой капитал неуклонно и ускоренно набирает вес, проникая во все сферы общественной жизни.

Поэтому необходимо, с одной стороны, изменить общие условия хозяйствования, а с другой - осуществлять специальную программу интеграции здоровой части теневой и легальной экономики. Необходим, конкретнее говоря, нацеленный на параллельное решение этих двух задач комплексно-правовой подход, связанный с совершенствованием законодательства в направлении обеспечения должных условий развития предпринимательства.

 

2.2 Причины и последствия развития теневой экономики

 

 

Россия издавна утверждала себя как могучая военная держава. На приобретение и поддержание этого статуса она расходовала огромные средства, создавая тем самым  непосильные тяготы для населения. Платой за державное величие была бедность народного большинства – в этом своеобразие российской истории и, возможно, одно из главных проявлений её самобытности. Сюда и уходят корни отечественной коррупции.

Условия для  теневой экономики формируются  общим состоянием экономики. Инфляция, нарушение хозяйственных связей, кризис платежеспособности, возможность  получать доходы от спекулятивных операций на финансовых рынках привели к созданию условий для развития теневой, в том числе криминальной экономики.

Развитию теневой  экономики способствуют следующие  факторы:

1. экономические:

1. высокие налоги (на прибыль, подоходный налог и т.д.);

2. кризис финансовой системы и влияние его негативных последствий на экономику в целом;
3. несовершенство процесса приватизации;
4. деятельность незарегистрированных экономических структур;

2. социальные:

1. низкий уровень жизни населения, что способствует развитию скрытых видов экономической деятельности;
2. высокий уровень безработицы и ориентация части населения на получение доходов любым способом;
3. неравномерное распределение валового внутреннего продукта;

3. правовые:

1. несовершенство законодательства;
2. недостаточная деятельность правоохранительных структур по пресечению незаконной и криминальной экономической деятельности;
3. несовершенство механизма координации по борьбе с экономической преступностью [12; c. 150].

В настоящее  время идет институционализация  связи теневой экономики с  официальными структурами. В частности, речь идет о выработке определенных правил взаимодействия теневой экономики и официальной политики, что приводит к криминализации властных структур.

Эти детерминанты относятся, прежде всего, к деятельности по производству и реализации нормальных не запрещенных товаров, услуг и работ. Они являются общими для государств с различными типами экономики - для стран с рыночной, переходной экономикой, а также для развивающихся стран [18; c. 305].

Теневая экономика  является реакцией на государственное регулирование. Регулирование невозможно без ограничений, а неразумные ограничения провоцируют их нарушения, особенно если это выгодно нарушителю. Но следует помнить, что даже самая лучшая система централизованного управления может уменьшить масштабы теневой экономики, но никак не ликвидировать ее. И даже, при самых минимальных налогах какая-то доля налогоплательщиков все равно будет уклоняться от их уплаты.

Обычно последствия  теневой экономики могут быть как негативными, так и положительными [17; c. 65].

Как считают  многие специалисты, последствия теневой  экономической деятельности нельзя оценивать однозначно. Многие виды теневой экономики (особенно неформальная) объективно скорее помогает развитию официальной экономики, чем препятствует ему.

Швейцарский экономист  Дитер Кассел выделяет три позитивные функции теневой экономики в  рыночном хозяйстве:

1. «экономическая смазка» - сглаживание перепадов в экономической конъюнктуре  при помощи перераспределения ресурсов между легальной и теневой экономикой (когда легальная экономика переживает кризис, производственные ресурсы не пропадают, а перераспределяются в теневую экономику, возвращаясь в легальную после завершения кризиса);
2. «социальный амортизатор» -  смягчение нежелательных социальных противоречий (в частности, неформальная занятость облегчает материальное положение малоимущих);
3. «встроенный стабилизатор» -  теневая экономика подпитывает своими ресурсами легальную (неофициальные доходы используются для закупа товаров и услуг в легальном секторе, «отмытые» преступные капиталы облагаются налогом и так далее).

Однако в целом влияние теневой  экономики на общество является скорее негативными. Наибольший вред наносят  «беловоотничковая» и «криминальная» экономики. С одной стороны, происходит антисоциальное перераспределение доходов общества в пользу относительно малочисленных  привилегированных групп (бюрократов, мафии), уменьшающее благосостояние общества в целом. С другой стороны, разрушается система централизованного управления экономикой: приписки создают у правительства ложное ощущение благополучия, хотя необходимы экстренные реформы; «теневая» занятость приводит к тому, что чрезмерные усилия правительства по созданию новых рабочих мест не снижает мнимую безработицу, но увеличивают бюджетный дефицит, и так далее. Наконец, развитие любых форм теневой экономики ведет к подрыву хозяйственной этики. Если эти тенденции заходят слишком далеко, люди начинают терять всякое представление об общепринятых «правилах игры», живут по принципу «все дозволено», в результате чего общество проваливается в пучину хаоса и нестабильности [26].

Таким образом, можно сделать вывод, что развитие теневой экономики является, с одной стороны, реакцией на сам факт государственного регулирования. Регулирование невозможно без ограничений, а неразумные ограничения провоцируют их нарушения, особенно если это выгодно нарушителю.

2.3 Функции  и масштабы теневой экономики  в современной России.

 

 

Уже не раз говорилось, что теневая экономика стала  привычным для большинства населения  явлением. Что завершившийся процесс институционализации теневой экономики сделал её «неотъемлемым элементом российской модели капитализма» [11,c.20]. А, следовательно, если теневая экономика - это особый институт в экономической системе, то она,  как и любой другой институт, должна выполнять в обществе определенные функции. Она по большому счету выполняет две функции в обществе, которые имеют противоположный характер.

1.Стабилизирующая (регулятивная). Для некоторых социальных групп и слоев общества теневая экономика выступает стабилизирующим фактором. Во-первых, с точки зрения экономических агентов, теневая экономика позволяет хозяйствовать эффективнее, поскольку экономит на налоговых изъятиях. Уклонение от налогов, по данным обследований, дает возможность предприятию увеличить чистую прибыль в среднем в 1,37 раза. Тем самым такое предприятие получает серьезное конкурентное преимущество по сравнению с теми, кто работает в чисто  легальном секторе, поскольку позволяет снизить отпускные цены на 11%.Отсюда становится понятным, почему только 1,5% российских предприятий уплачивают все налоги своевременно. Примерно две трети скрывают часть своих доходов. А около 1/3 предприятий вообще уклоняются от оплаты налогов.

Во-вторых, теневая экономика  расширяет возможность дополнительных заработков для занятых на официально зарегистрированных промышленных предприятиях. По оценкам, теневая деятельность на рабочем месте позволяет увеличить доходы работников в среднем на 13%.[2,с.203]. 27% трудоспособных россиян имеют вторую, официально не учтенную работу (в основном в посреднической деятельности, розничной торговле и челночном бизнесе). С учетом этого реальная картина доходов российских граждан значительно отличается от официальных данных[8,c.27]. На неформальную экономику приходилось в середине 90-х годов около трех четвертей всех неучтенных доходов населения (в их сумму наряду с доходами от неформальной занятости входит и скрытая оплата труда в формальном секторе, и доходы от теневых сделок)[2,с. 204]. По оценке Е.Г Ясина, в середине 90-х годов в стране насчитывалось 1,8 млн. «челноков» (притом, что в розничной торговле было занято 5 млн. чел.), которые за год пересекали границу 3,6 млн. раз, ввозя товаров на сумму 11 млрд. дол. «Челночный» бизнес фактически стал официально признанным, сохранив многие черты теневой экономической деятельности, как, например, преимущественное использование наличных расчетов. В условиях резкого ухудшения материального положения основной массы населения в России «челноки»  создали вторичный рынок занятости, смягчили процесс обнищания и роста безработицы, сыграв, таким образом, положительную роль[8, с. 27].

Создавая новые рабочие  места и источники дохода, теневая  экономика выполняет роль социального  стабилизатора, сглаживает чрезмерное неравенство доходов, уменьшает, социальное напряжение в обществе [2,с.204].

2. Дестабилизирующая.

Конечно же, нельзя не видеть отрицательный, деструктивный характер теневой экономической деятельности, подрывающей основы социального  благополучия больших групп населения.

Во-первых, теневая экономика вытесняет официальные механизмы налогообложения. Из общей суммы доходов, получаемых в легальном бизнесе, на выплачиваемые государству налоги приходится 25 %, тогда как выплаты «крышам» и чиновникам – 20%, а на плату за обналичивание-5.

Во-вторых, теневая деятельность дезорганизует производственный процесс  в легальной экономике, ослабляет  трудовую, мотивацию работников приводит, приводит во многих случаях к их деквалификации.

В-третьих, теневая экономика  порождает многочисленные конфликты, часть которых может быть разрешена только с применением насилия.[2,c.204].

В-четвертых, жизнь по двойному стандарту уже давно  не воспринимается многими россиянами как негласная, но, тем не менее, общепринятая норма. А отнюдь не как «отклоняющееся поведение». Сегодня общество подошло к некоторому качественному рубежу, когда норма  и отклонение от нее, норма и патология не только все более проникают друг в друга, но и меняются местами. То, что в сознании многих считалось патологией, становится нормой. Такая всеобщая теневизация, по мнению ученых, это формирование нового социального порядка, который носит отнюдь не либеральный, но принудительный характер. Он заставляет действовать вопреки законам цивилизованного общества, нарушать веками складывающиеся моральные устои.