Теневая экономика

Министерство образования и  науки Российской Федерации

ГОУ ВПО «Кубанский государственный  технологический университет»

(КубГТУ)

 

                     Факультет экономики, управления  и бизнеса      

                             Кафедра экономической теории.

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «институциональная экономика»

на тему: Внелегальная экономика. Сущность и причины.

 

Выполнила студентка группы 11-ЭБ-МН3

Лубенец Лилия Игоревна

Допущена к защите

Научный руководитель

_________________________

Нормоконтролёр работы

_________________________

Защищена _________                                  Оценка_________

Члены комиссии ________________________________________________________________________________________________________________________________________

 

Содержание.

Введение………………………………………………………………3

Глава 1. Теория исследования теневой  экономики.

1.1 Сущность и причины «теневизации»  экономики………….

1.2 Виды теневой экономики…………..………………………....

1.3 Институты теневой экономики……………………………… 

1.4 Последствия теневой экономики………….

Глава 2. Анализ институтов теневой  экономики в России.

2.1 Теневой сектор в России: причины  и оценка………………………

2.2 Институты теневой экономики  в России………………………..

2.3 Формы теневой деятельности  в России…………………………..

 Заключение

 Список использованной литературы

 

Введение.

В экономической науке есть немало неисследованного. Но, пожалуй, трудно найти другой такой пример, когда  масштабы экономического явления и  степень его изученности были бы настолько несопоставимы. Эта  проблема «теневой»

экономики, которая охватывает все  сферы жизнедеятельности общества.

«Теневая» экономика является  очень трудным для исследования предметом: это феномен, который  относительно легко определить, но невозможно точно измерить, т.к. практически  вся информация, которую удается получить учёному-экономисту, является конфиденциальной и разглашению не подлежит.

Теневой сектор экономики представляет  интерес, прежде всего с точки  зрения

всего влияния на протекание большинства  обычных, нормальных, экономических  явлений процессов: формирование и распределение дохода, торговли, инвестирования и экономического роста в целом. Это влияние теневых отношений в России настолько велико, что представляет опасность для экономической безопасности и суверенитета государства в целом, что   совершенно  очевидна необходимость их анализа.

В последнее время термин «теневая экономика» употребляется достаточно часто. И потому, наверное, что встречается  он в ряду таких негативных явлений, как рост преступности, ухудшение  экологической обстановки, многие считают его «новообразованием» последних лет. У других остались смутные воспоминания о газетных публикациях, бичевавших теневую экономику социализма. Во всех странах и при всех режимах были и есть люди, стремящиеся делать деньги вне правого поля, вне законов.

До настоящего времени не существует единого понятия теневой экономики, причем понятие это различно как  в разных странах, так и у разных авторов. Для каждой категории населения  понятие теневой экономики различно. Для одних это подпольные (трикотажные, кондитерские) цеха, для других – скрытые от налоговой инспекции доходы. Для третьих – операции «отмывания» денег. Каждый прав, но даже сумма этих ответов – далеко не полный образ теневой экономики.

Поэтому так важно разобраться, что же на самом деле представляет собой

теневая экономика.

Цель данной работы – дать определение  теневой экономике, выявить основные

причины и предложить способы ограничения  роста теневого сектора в экономике  России. Для достижения цели необходимо решить задачи:

- Дать анализ уровня развития теневого сектора в российской экономике.

- Выявить формы теневых операций.

- Раскрыть негативный эффект  “теневой” деятельности на экономику  России.

- Выявить пути ограничения роста  “теневой” деятельности в России.

Глава 1.  Сущность явления и причины теневой экономики.

      1.1 Сущность и причины  «теневизации» экономики.

Проблемы теневой экономики  привлекли внимание исследователей еще в 30-х годах. В конце 70-х  годов появились серьезные исследования этой сферы. Одной из первых серьезных работ в этой области является работа П. Гутманна (США) "Подпольная экономика" (1977 г.), в которой обращалось внимание на недопустимость игнорирования ее масштабов и роли. Теневая экономика является объектом социальных манипуляций со стороны оппозиционных политических сил, ангажированных фондов и рейтинговых агентств, различных групп влияния, обеспечивающих саморекламу за счет преувеличения ее доли в хозяйственных процессах. Причем в условиях высокой информационной асимметрии большинство исследователей вынуждено ориентироваться на результаты экспертных оценок и прогнозов теневой экономики, нередко игнорируя стоящую за ними институциональную рациональность разработчиков и снижая в результате релевантность выводов.

Помимо экономистов к изучению этого феномена подключились социологи, антропологи, политологи. По мере развития исследований обозначились два подхода к концептуализации неформального сектора.

Согласно первому подходу акцент делается на характере деятельности предприятий неформального сектора. Природа неформального сектора связывается с глобальными процессами децентрализации и реорганизации производства и трудового процесса. Растущая конкуренция вынуждает предприятия искать новые пути выживания, а это возможно лишь повышая гибкость и снижая издержки, в том числе связанные с привлечением труда. Таким образом, неформальность порождается потребностью в экономии издержек, актуализированной выходом конкуренции на новый, глобальный уровень. Подробное объяснение неформального сектора представлено в работах М. Кастельса и А. Портеса, В. Токмана. Деформализация трактуется как универсальная экономическая потребность любого хозяйствующего субъекта.  Однако удовлетворение этой потребности значительно выше у малых, семейных предприятий, чем у крупных – именно поэтому за малыми предприятиями закрепляется понятие «неформальный сектор», хотя далеко не все такие предприятия тотально или частично нелегальны. Есть и абсолютно соответствующие формальным требованиям.

Между понятиями «неформальность» и «нелегальность» при таком подходе нет жёсткого соответствия. Нелегальность (полная или частичная) не является при таком подходе конституирующим элементом неформального сектора – это просто сопутствующая характеристика, производная специфической формы организации производства, выработанной как ответ на рост конкуренции в условиях избытка низкоквалифицированной рабочей силы.

Второй поход тяготеет у неолиберальной концепции и определяет неформальный сектор в контексте его преступания  через закон. Так, Дж. Уикс считает  отношение предприятий к государству основным различием формального и неформального секторов, и фокусом анализа становится нелегальность неформалов. Неформальный сектор объявляется производным «меркантилистской политики» правительства (терминология Э. де. Сото). Понятно, что легко и относительно безопасно нарушают закон небольшие предприятия и самозанятые. Их-то и определяют как неформальный сектор.

Таким образом, выходя, в конечном счете, практически на одни и те же эмпирические объекты, эти подходы  используют разные концептуальные схемы и соответственно разные критерии для выделения неформального сектора. Второй подход объясняет поведение хозяйствующего субъекта невозможностью соблюдать требования легальности (долго, дорого, хлопотно), тогда как первый подход уход в неформальное пространство связывает с потребностью снижать издержки и повышать гибкость фирмы в условиях глобальных вызовов современности. «Деятельность вне регулятивных рамок даёт возможность производить товары и оказывать услуги в структурной среде, характеризуемой отсутствием возможностей высоких заработков и избытком рабочей силы. По этой причине политические решения, реформирование законодательства могут влиять, но не могут определять развитие неформального сектора».

 Оба этих подхода имеют  право на существование и находят своих приверженцев.

Во-первых, сформировались географические предпочтения этих подходов. Во-вторых, эти подходы воплотились в  разных исследовательских стратегиях. Второй подход принципиально возможен лишь в специализированных исследованиях и не может быть реализован в общенациональном масштабе. Первый подход даёт возможность операционализировать неформальный сектор через размер или организационно-правовую форму предприятий, игнорируя вопрос о нелегальной деятельности, что позволяет проводить широкомасштабные исследования. В рамках этого подхода данный сектор неформален не с точки зрения нарушения формальных правил, а с точки зрения использования неформальных регуляторов деятельности. С содержательной точки зрения речь идёт о мелком товарном производстве, неоднородном с точки зрения неформальной практики и отношения к формальным институтам рынка.

Чтобы создать общее представление  об этом явлении, кандидат экономических  наук С. Чернов приводит следующий пример. Иногда в магазине вместо оплаты покупки в кассе отдают деньги продавцу, который убирает их под прилавок. Это и есть микропроявление теневой экономики. Кассовый аппарат  это государство, которое должно контролировать, учитывать любой экономический акт. Все, что прошло мимо него, не отложилось, не сосчиталось (ведь продавец может потом не "пробить" деньги, а присвоить их), то ушло в сторону, в тень, в теневую экономику. Поэтому взятка чиновнику, оплата фиктивных услуг тоже элементы теневой экономики, ведь государство в этих случаях остается "ни при чем". Итак, любые отношения, возникающие в сфере производства, обмена, распределения или потребления экономических благ, которые наносят вред обществу, государству и разрушают личность, объединяются понятием теневая экономика.

Нелегальная (теневая) экономика – сфера, в которой экономическая деятельность осуществляется вне рамок закона, т.е. сделки совершаются без использования закона, правовых норм и формальных правил общественной жизни.

  В различных странах используются  следующие термины: "неофициальная", "подпольная" и "скрытая" экономика (англоязычными авторами); "подземная", "неформальная" (во французских изданиях), "тайная", "подводная" (в работах итальянских специалистов); "теневая" (в немецких источниках). В зарубежной экономической и социологической литературе нет, впрочем, не только единого термина, определяющего явление, но и однозначного понимания самого феномена.

Существует множество определений  теневой экономики. Например, Д. Макаров  в статье "Экономические и правовые аспекты теневой экономики в России" под теневой экономикой понимает: совокупность в принципе легальных, но не выявляемых открытыми проверочными методами финансово-правовых операций, вынося за ее пределы прямые нарушения законам в экономике. В своей работе он делает акцент на негативных последствиях теневой экономики, хотя многие их них нельзя оценить однозначно. Другие авторы включают в теневую экономику и нелегальную хозяйственную деятельность. Несмотря на имеющиеся расхождения в определениях теневой экономики, все специалисты сходятся в том, что в неё, прежде всего, входят те виды деятельности, которые не поддаются прямому контролю и наблюдению.

 Неформальная экономика стала  фаворитом научной тематики. Однако  остаются неопределёнными границы  этого понятия, его внутренняя структура. Термин «теневая экономика» имеет свою историю, обязывающую соотносить своё понимание со сложившимися традициями. Неформальная экономика – понятие мировой науки, однако её концептуализация имеет массу национальных версий. Западный мир акцентировал иные качественные характеристики неформального экономического порядка, нежели исследователи развивающихся стран.

 В настоящее время рыночная  система практически всех стран  включает так называемый «теневой  сектор», т.к. осуществляемое в  его рамках производство скрывается от государства.

Причины теневой экономики различны для всех регионов мира, однако, комплекс причин существования теневого бизнеса  при рынке будет более разнообразным, в особенности, если иметь в виду не самые устоявшиеся отрасли  рыночной экономики. Обычно выделяют три группы факторов, которые способствуют развитию теневой экономики:

1. Экономические факторы:

- высокие налоги (на прибыль,  подоходный налог и т.д.);

- переструктуризация сфер хозяйственной  деятельности (промышленного и

сельскохозяйственного производства, услуг, торговли);

- кризис финансовой системы  и влияние его негативных последствий  на экономику в целом;

- несовершенство процесса приватизации;

- деятельность незарегистрированных  экономических структур.

2. Социальные факторы:

- низкий уровень жизни населения,  что способствует развитию скрытых  видов экономической деятельности;

- высокий уровень безработицы  и ориентация части населения  на получение доходов любым  способом;

- неравномерное распределение  валового внутреннего продукта.

3. Правовые факторы:

- несовершенство законодательства;

- недостаточная деятельность правоохранительных  структур по пресечению

незаконной и криминальной экономической  деятельности;

- несовершенство механизма координации  по борьбе с экономической преступностью.

      1.2 Виды теневой  экономики.

Тем не менее изучение теневого сектора  выявило, что он включает в себя неофициальную, фиктивную и криминальную экономику.

Неофициальная экономика (ее ещё называют второй, параллельной, неформальной) обычно включает в себя ту часть мелкого производства товаров и услуг (сбор и продажа продукции с приусадебных участков, репетиторство, сдача внаём излишков жилплощади, ремонт квартир, ремонт автомашин и иной бытовой техники, медицинские консультации, знахарство и т.д.), которая официально не зарегистрирована. В валовый внутренний продукт (сумму всех товаров и услуг, произведенных в стране) включается и продукция частных хозяйств. Выращенный на личных огородах картофель, например. Поскольку эта продукция прошла "мимо кассы", мимо государства, то ее производство и потребление формально попадает в категорию теневой экономики. Хотя понятно, что подобная "теневая экономика" представляет собой типичное натуральное хозяйство следствие недостаточно развитых производительных сил. Никому  ни обществу, ни личности  вреда подобная деятельность не наносит, скорее наоборот. Позволяет снизить напряженность на рынке труда, дает средства к существованию. В целом, это признается: налогами товары и услуги домашнего хозяйства не облагаются.