Теоретические и практические аспекты безработицы

План

 

Введение………………………………………………………………………………..3

1. Теоретические аспекты безработицы…………………………………………….…..5
1. Понятие, виды и причины безработицы…………………………………….…...5
2. Уровень и показатели безработицы………………………………………….…..8
3. Безработица в зарубежных странах……………………………………………..11
2. Практические аспекты безработицы………………………………………….……..15
1. Особенности безработицы в России в условиях переходной экономики…….15
2. Безработица в России в условиях экономического кризиса 2008 года и меры по ее сокращению…………………………………………………………………….17
3. Безработица в современной Росии……………………………………………….21
4. Анализ безработицы в Ростовской области……………………………………..24

Заключение…………………………………………………………………………….27

Список использованных источников………………………………………………...29

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  Введение

 

Одной из основных проблем  современного этапа развития российского  общества, особенно в условиях кризисных  явлений, является проблема занятости  и безработицы.

Безработица влечет за собой  расточение в огромных масштабах  его главной производительной силы – рабочей силы, существенное сокращение потенциального валового продукта и национального дохода страны, значительные производительные расходы государства на выплату пособий по безработице, переквалификацию безработных и их трудоустройство. Очевидно, что при неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы экономическая система работает, не достигая границ своих производственных возможностей, и ни о каком подъёме экономики в стране не может быть и речи.

Важнейшее направление изучения безработицы  – ее экономический аспект. Вместе с тем безработицу нельзя рассматривать  только как экономическое явление. Необходимо учитывать ее социальные стороны. Немалый урон безработица наносит жизненным интересам людей, не давая им реализовать свои потенциалы, приложить свои умения в том роде деятельности, в котором человек может наибольшим образом проявить себя. И, что самое главное, ухудшается материальное положение семей безработных, что приводит к росту заболеваемости и преступности, обостряется социальная напряженность в обществе.

В России проблема безработицы  возникла на переходе к капиталистическому пути развития. Переход к рыночной экономике неизбежно привел к  большим переменам в использовании трудовых ресурсов. С перестройкой хозяйственной жизни страны проявилось много факторов, влияющих на качественные характеристики рынка рабочей силы. Свертывание деятельности большого числа организаций, резкое ухудшение социально-экономического положения негативно сказались на эффективности использования накопленного производственного потенциала, став причиной резкого роста безработицы населения. Возникшая возможность миграции населения в страны дальнего зарубежья привела к потере высококвалифицированные кадров, специалистов, способных выдержать конкуренцию на мировом рынке рабочей силы, что привело к снижению качества рабочей силы.

Наиболее угрожающим фактором роста безработицы и массового  высвобождения людей из производства стало разрушение связей между отраслями  и свертывание по этой причине  производства на крупных и сверхкрупных предприятиях. Разрыв горизонтальных экономических связей, нарушение  договорных обязательств по поставкам  продукции привели к снижению объемов продукции, сокращением числа рабочих мест и работающих.

Экономически активное население  не могло удовлетворить требованиям  новой экономики, которая нуждалась  в активных работниках, способных  самостоятельно обучаться, активно действовать, не боясь брать на себя ответственность. Существующее в то время негативное отношение к малому предпринимательству препятствовало созданию новых рабочих мест, тем самым, способствуя безработице.

Современный рынок труда  в России обладает рядом специфических  черт, которые обусловлены сложившимися социально-политическими и экономическими условиями. В России в связи с  кризисным периодом продолжаются массовые увольнения. Многие предприятия пытаются уменьшить затраты и экономят за счет собственных сотрудников.

Повышаются требования работодателей  к уровню квалификации работающих и принимаемых на работу. Сокращается возможность трудоустройства молодежи, женщин, пенсионеров, инвалидов, лиц, освободившихся из мест лишения свободы, выпускников учебных заведений. Однако пока не созданы эффективные механизмы использования трудовых ресурсов, возникают новые и обостряются старые проблемы занятости. Массовая бедность и социальная незащищенность широких слоев населения - наша действительность.

Актуальность темы курсовой работы связана с тем, что показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения  общего состояния экономики и  оценки его эффективности. В силу этого проблема безработицы в  России требует пристального внимания.

Целью курсовой работы является изучение проблемы безработицы,  ее теоретических и практических аспектов. Для достижения этой цели требуется выполнить ряд задач:

1. Изучить понятие, виды и причины безработицы;
2. Выявить показатели уровня безработицы;
3. Рассмотреть безработицу в зарубежных странах;
4. Обозначить особенности безработицы в России в условиях переходной экономики;
5. Изучить безработицу России в период экономического кризиса 2008 года и меры по её сокращению;
6. Анализировать безработицу в современной России и уровень безработицы в Ростовской области.

 

 

 

Глава 1. Теоретические  аспекты безработицы

        1.1. Понятие, виды и причины безработицы

 

Безработицей принято  считать такую ситуацию в экономике, когда часть экономически активного населения не может применить свою рабочую силу. При этом под численностью экономически активного населения понимается сумма занятых в экономике и безработных.

Согласно Закону «О занятости  населения Российской Федерации» безработными признаются: «трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным из организаций (с военной службы) независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (далее - организации) в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации».

В соответствии со стандартами  Международной Организации Труда (МОТ) к безработным относятся лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, которые в рассматриваемый период удовлетворяли одновременно следующим критериям: а) не имели работы; б) были готовы начать работать; в) активно искали работу.

Исходя из причин возникновения  безработицы принято выделять следующую  классификацию видов безработицы: структурная, фрикционная, циклическая, скрытая, сезонная.

Структурная – безработица, вызываемая глобальными изменениями  в экономике, которые приводят к  сворачиванию целых отраслей и развитию новых. Данное обстоятельство вызывает резкое увеличение спроса на специалистов новых отраслей, тогда как прежние специалисты не могут найти себе работу. Структурная безработица носит затяжной характер. Для преодоления данного вида безработицы необходима существенная переподготовка специалистов. Структурная безработица неизбежно сопровождает технический прогресс и является неизбежной и может сопровождаться территориальным перераспределением рабочей силы.

Фрикционная (текущая) –  безработица, вызываемая постоянными  изменениями в размещение ресурсов общества между видами и сферами  производства товаров и услуг. Эти изменения меняют требования к квалификации, знаниям, навыкам. Фрикционная безработица носит краткосрочный характер и, как правило, является добровольной. Наличие фрикционной безработицы дает возможность поиска более высокооплачиваемой или более интересной работы.

Совокупность структурной  и фрикционной безработицы принято  называть естественным уровнем безработицы или полной занятостью. При естественной безработице достигаются эффективные конкурентные условия рынка труда.

Циклическая – безработица, вызванная фазой спада экономического цикла, которая приводит к снижению производственной активности, закрытию отдельные предприятий, а, следовательно, росту безработицы. Циклическая безработица отрицательно влияет на экономическое развитие. Ее наличие показывает, что экономика функционирует на уровне неполной занятости, и не достигается потенциального уровня ВВП.

Сезонная – безработица, вызванная неодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени. К отраслям, для которых характерны сезонные колебания объемов производства (а значит, и занятости), относится, прежде всего, сельское хозяйство.

Скрытая - безработица, вызванная  снижением спроса на продукцию предприятия, когда части персонала, предоставляется  возможность вместо увольнения перейти  на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), взять вынужденные неоплачиваемые отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми.

Данные виды безработицы  тесно связаны между собой. Задачей  государственных органов является выявление каждого их данных видов  безработицы, а также минимизация, в первую очередь, циклической, сезонной и структурной безработицы, которые не позволяют достичь полной занятости населения.

Наиболее известной теорией , объясняющей причины безработицы, является теорияДж.М.Кейнса, которая сменила в середине 30-х годов теорию классиков-экономистов (А.Смит, А.Маршалл), объясняющих причину безработицы высоким уровнем заработной платы. По Кейнсу, безработица есть обратная функция совокупного спроса. «Объем занятости, - писал Кейнс, - совершенно определенным образом связан с объемом эффективного спроса». Недостаточный объем эффективного спроса обусловливает вялость инвестиционного процесса  и, следовательно, невозможность обеспечения занятости, что ведет к расту безработицы. Выход из этой ситуации Кейнс видел в повышении роли государства в формировании совокупного спроса за счет увеличения государственных расходов, прежде всего – на инвестиционные товары.

Критики Кейнса, представители  неоклассической школы, видят причины  безработицы как раз в той государственной политике, которую развитые страны проводили «по рецептам» Кейнса. Так, например, Ф.Хайек считал, что безработица «есть прямой результат близорукой политики полной занятости, которую ты проводили в течение последних двадцати пяти лет». Рост государственных расходов, по мнения Ф.Хайека, неизбежно ведет к инфляции, которая, достигнув критической отметки, сама становится причиной увеличившейся безработицы. Выход из этого замкнутого круга один – прекратить инфляционную политику полной занятости. Конечно, на первом этапе это приведет к резкому скачку безработицы, но  именно это, по идее Хайека, даст возможность выявить все пороки в размещении труда, разработать и осуществить неинфляционными методами программу обеспечения высокого и стабильного уровня занятости.

Все имеющиеся взгляды  на причины безработицы можно  сгруппировать следующим образом:

Во-первых, причиной безработицы  может стать относительно избыточное население, «лишнее» по сравнению с достигнутым уровнем национального производства. Этот фактор безработицы особо сильно сказывается в развивающихся странах. Во-вторых, безработица может быть результатом изменений в структуре экономики, в том числе – в технологии (структурная безработица). Эта безработица является временной, так как на смену старым отраслям и производствам (технологиям) приходят новые. В-третьих, безработица может временно увеличиться из-за естественных желаний людей найти работу «по душе» и с лучшими условиями труда и оплаты (фрикционная безработица). В-четвертых, особо сильное увеличение уровня безработицы происходит в результате циклического спада в экономике (циклическая безработица). Этот вид безработицы является наиболее опасным, так как возникает замкнутый круг: падение производства – безработица – уменьшение общего уровня доходов – снижение совокупного спроса – падение производства – безработица и т.д.  В-пятых, в некоторых случаях генератором безработицы может стать активное вмешательство государства и профсоюзов в отношения между наемным работником и работодателем, что приводит к рыночной негибкости заработной платы и заставляет предпринимателей решать проблему достижения максимальной прибыли путем сокращения занятости.

Все эти причины безработицы  представляют  собой скорее факторы, влияющие на размер и динамику безработицы. Основными источниками безработицы  являются не рыночные пропорции и условия, складывающиеся на рынке труда  т.к. рынок труда лишь отражает существующие в данный момент пропорции между спросом и предложением рабочей силы, но непосредственного участия в их формировании не принимает. Эти пропорции зависят от процессов, находящихся за пределами рынка труда. Рынок лишь обнаруживает их, проявляет безработицу, делает ее видимой для общества.

 

1.2. Уровень и  показатели безработицы

 

Перед статистикой занятости  и безработицы стоят следующие  задачи :

1. сбор данных о численности занятых и безработных как составных частях рабочей силы;
2. измерение уровня занятости и безработицы с целью изучения состояния, тенденций на рынке труда;
3. изучение трудоустройства населения для оценки ситуации на рынке труда и ее прогнозирования;
4. изучение состава занятых и безработных с тем, чтобы разработать программу занятости;
5. измерение взаимосвязи между занятостью, доходом, содержанием и другими мотивациями труда с целью разработки программы занятости.