Теория прав собственности

Дуглас Норт, получивший Нобелевскую премию "за применение экономической теории и количественных методов к изучению исторических событий", является одним из основателей нового направления в историко-экономической науке — клиометрики. Исследуя экономическую историю США и других стран, он доказал, что структура рыночной экономики и протекающие в ней процессы тесно связаны с социальными и политическими институтами стран. По мнению Д. Норта, рынок мог принести человечеству неисчислимые бедствия, если бы "предупредительные контрмеры не ослабили действие этого саморазрушающего механизма". С помощью различных политических и правовых институтов "общество само защитило себя от тех опасностей, которые присущи саморегулирующейся рыночной системе".

В конце XX в. институционализм эволюционирует в сторону синтеза с неоклассическим направлением. В исследованиях, проводимых в русле этого направления, выделяются три уровня анализа. На первом уровне исследуются индивиды, или экономические агенты, их рыночное поведение. Здесь имеется относительно большой простор для применения неоклассической методологии. На втором уровне изучаются различные институциональные соглашения в виде рынков, фирм, договоров между хозяйственными единицами, определяющие способы кооперации и конкуренции. На третьем уровне анализируется собственно институциональная среда, которая определяет "правила игры", т.е. совокупность основополагающих политических, социальных и юридических правил, образующих основу для производства, обмена и распределения". В то же время экономисты — представители институционального направления по-прежнему отдают предпочтение исследованию факторов, воздействующих на экономику, но лежащих за пределами самой экономики. В своих работах они опираются на экономическую историю, право, социологию, политологию, теорию организации.

 

 

 

 

ГЛАВА 2: ТЕОРИЯ ПРАВ СОБСТВЕННОСТИ: СУЩНОСТИ, РАЗВИТИЕ, ПРАКТИЧЕСКОЕ ПРИМЕНЕНИЕ

2.1. Основные положения  теории прав собственности 

Понятие «прав собственности» в современной экономической  литературе описывает действия или  совокупности действий в отношении  объектов (ресурсов, предметов потребления  и т.п.), которые индивид или  другой субъект действия может осуществлять, не подвергаясь угрозе санкций со стороны других субъектов. Права  собственности – это признаваемые обществом допустимыми действия с имуществом.

Англо-саксонская правовая концепция стала основой формирования и развития экономической теории прав собственности. Вместе с тем, возникновение  этой теории является реакцией на изменения, произошедшие во второй половине XX в. в социально-экономическом развитии общества.

Суть экономической теории прав собственности в том, что  каждое экономическое решение должно опираться на тот «пучок» правомочий,  который необходим для наиболее выгодной реализации каждого экономического проекта. Наиболее широкое распространение  получил «пучок» прав собственности, предложенный английским юристом А.Оноре, состоящие из 11 элементов.

Формирование теории прав собственности обусловлено, в основном, развитием двух объективных процессов  второй половины XX в.: во-первых, обострением экологического кризиса под влиянием НТР, ускорением темпов индустриального развития и исчерпанием невозобновляемых природных ресурсов; во-вторых, возникновением новых форм хозяйствования, изменившим ситуацию в экономических отношениях по поводу собственности.

С повышением уровня индустриального  развития и обострением экономической  ситуации обнаружилось, что собственники средств производства, наносящие своей хозяйственной деятельностью ущерб людям, не отвечают перед обществом экономически. Тот, кто загрязняет природную среду, отравляет атмосферу вредными выбросами, заставляет других нести соответствующие издержки. Эти издержки возмещаются государством, т.е. налогоплательщиками. Они не обязательно выражаются в денежных расходах, но все равно это издержки в том смысле, что они ухудшают здоровье других людей. Виновник загрязнения не учитывает эти издержки в результатах своей хозяйственной деятельности.

Цель экономической теории прав собственности состоит в  обосновании экономической ответственности  за результаты использования собственности, не улавливаемые рынком, и выработки  соответствующих механизмов.

Второй фактор, обусловивший возникновение экономической теории прав собственности, связан с образованием акционерных компаний, в которых  единство носителей прав собственности  и лиц, распоряжающихся ею, распадается  на права множества акционеров с  различной долей собственности, менеджеров и др.

Важнейшей характеристикой  любых прав, в том числе и прав собственности, служит уровень или степень их исключительности, под которой понимают возможность исключения других субъектов из процесса принятия решений относительно действий с объектом собственности.

От исключительности того или иного права собственности  следует отличать его защищенность, под которой понимается наличие  препятствий для осуществления  другими субъектами неразрешенных  владельцем действий. Исключить других из свободы действия означает специфицировать  права собственности на него. Для  того, чтобы специфицировать права собственности нужно точно установить не только субъекта собственности и ее объект, но и что именно и при каких условиях и ограничениях может беспрепятственно делать данный субъект, а также какой гарант или гаранты будут препятствовать вмешательству других субъектов в реализации его права.

Спецификация прав собственности  означает определение субъекта собственности (кто владеет?), объекта собственности (что является предметом владения?) и способ наделения собственностью, а также срок, на который предоставляются права собственности.

Способы наделения собственностью очень многообразны и требуют неодинаковых трансакционных издержек. Например, в начальный период освоения Дикого Запада достаточно было дать объявление в газете о том, что данный участок занят. Затем государство стало предъявлять более жесткие требования: для подтверждения своих прав на землю нужно было в течение пяти лет обрабатывать землю, высаживать на участке определенное количество деревьев. Введение подобного требования было вызвано необходимостью институционального решения проблемы безбилетника, возникающей в среде поселенцев.

Освоение участков земли  для первых поселенцев связано со значительными издержками, которые  снижаются по мере того, как данная местность становится более освоенной. Жизнь становится проще, если рядом  есть соседи, которые в случае крайней  необходимости окажут помощь, поделятся  сельскохозяйственным оборудованием  или помогут при строительстве  дома. По мере освоения земель туда приходят ремесленники — кузнецы и плотники, строятся деревни.

Права собственности могут быть специфицированы как государством, так и установлены в результате самопроизвольного децентрализованного развития. Например, в период золотой лихорадки в Калифорнии права собственности устанавливались на основе неформальных правил, действовавших на территории дистриктов. Для получения права на участок земли было необходимо стать членом одного из дистриктов и непрерывно разрабатывать выделенный участок.

В известном смысле обратным процессу спецификации является размывание прав собственности. Это практика нарушения  исключительных прав собственности. Размывание ведет к неэффективному использованию  «пучка правомочий». Субъектом размывания выступает тот же субъект, который  выполняет функции спецификации права собственности, т.е. гарант.

Отличие размывания от нарушения  заключается в том, что нарушителем  является некая 3-я сторона, отличная от субъекта. Для государства, стремящегося к пополнению своих бюджетных  ресурсов, размытость прав собственности  граждан часто оказывается выгодной, поскольку облегчает решение  сиюминутных проблем. Однако ослабление исключительных прав собственности  снижает степень определенности будущего для экономического агента и снижает тем самым стимул для инвестиционной активности.

Практическое значение теории прав собственности широко распространено, поскольку она является базовым  пунктом для оценки проводимой государством антимонопольной политики. Рассмотрим этот аспект относительно применения понятия «запрет вредного использования».

Понятие «запрет вредного использования» было применено для  демонстрации взаимосвязи между  формированием системы исключительных прав с развитием конкуренции.

В соответствии с теорией  прав собственности понятие «права собственности» осмыслено лишь в  контексте взаимоотношений между  людьми, безусловно, значение имеет воздействие не на вещь, а на человека, что находит отражение в выгодах и издержках.

Понятие «запрет вредного использования» опернационализируется с помощью концепции внешних эффектов. Перекрестные внешние эффекты, возникающие в условиях конкуренции, относятся к категории отрицательных. Это связано с тем, что переключение контрагентов с одного конкурента на другого предопределено ценовыми условиями, что, в свою очередь, снижает ожидаемую величину чистого выигрыша (прибыли). Каждый из участников конкурентной борьбы своими действиями препятствует извлечению экономической прибыли конкурентами, формально обладающими правом назначать какие угодно цены на свои товары (услуги). В данной ситуации внешние эффекты есть, а «запрета вредного использования» нет.

Если участники рынка  вступают в соглашение, ограничивающее конкуренцию, то согласованное использование  прав собственности данными субъектами приводит не только к недополучению чистых выигрышей контрагентами, но и к возникновению дополнительных издержек, в том числе в результате искажения системы относительных цен, выполняющих важную сигнальную функцию. В этом плане «запрет вредного использования» вступает в силу, а внешний эффект интернализируется посредством спецификации и защиты прав участников рынка на добросовестную конкуренцию.

Таким образом, в условиях положительных трансакционных издержек невозможно обеспечить совершенную  спецификацию прав собственности  так  же, как и избавиться от внешних  эффектов, если только не исключить  формы экономической организации, предполагающие взаимодействие между  экономическими агентами.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2. «Пучок прав собственности», их практическое использование

 

Теория прав собственности  трактует категорию «собственность»  как «пучок» прав, которые могут  быть распределены между различными субъектами или находиться в руках  одного человека. В связи с этим выделяется две исторические традиции в понимании права собственности.

Континентальная традиция берет истоки в римском праве. Со времен Римской Империи, право собственности – это юридическое, правовое основание пользования, владения и распоряжения имуществом. Континентальная традиция считала необходимой концентрацию всех прав собственности на объект в руках одного владельца, рассматривая случаи рассредоточения правомочий среди нескольких лиц как феодальные пережитки.

Ее классическим воплощением стал Кодекс Наполеона, где частная собственность  провозглашалась не только «священной и неприкосновенной», но и «неограниченной  и неделимой».

Англосаксонская традиция в противоположность этому, допускала возможность раздробления собственности на какой-либо объект на правомочия нескольких лиц. Вторая традиция отличается большей гибкостью и реализмом и именно она легла в основу современной теории прав собственности.

Любой обмен представляет собой обмен «пучками» правомочий.

Наиболее полный перечень «пучка» правомочий был представлен  английским юристом А. Оноре:

1. право владения (право исключительного физического контроля над благами);
2. право пользования (право применения полезных свойств блага для себя);
3. право управления (право принимать решения, кто и на каких условиях будет получать доступ к использованию блага);
4. право на доход (право обладать результатами использования блага);
5. право на капитальную ценность вещи (т.е. абсолютное право на определение дальнейшей судьбы вещи – отчуждение, потребление, изменение, уничтожение);
6. право на безопасность (право на защиту от экспроприации благ и от вреда со стороны внешней среды);
7. право на передачу в наследство;
8. право на бессрочность обладания благом;
9. запрет на использование благ способом, наносящим вред окружающей среде;
10. право на ответственность в виде взыскания, т.е. возможность взыскания блага в уплату долга;
11. право на  восстановление утраченных прав (право на остаточный характер).

Установление «пучка»  правомочий для субъекта собственности  называется спецификацией. Если права собственности определены нечетко, то они называются неспецифицированными (размытыми).