Внешнеэкономическая стратегия России

Вышеназванные многочисленные факторы, формирующие внешнеэкономическую политику страны, можно объединить в несколько групп, такие, как национальные, экономические, политические, региональные. Между тем следует отметить, что глубокая разница (масштабность, приоритетность, соотношение отдельных компонентов) заложена в них самих и определяет внешнеэкономическую политику развивающихся государств.

 

     

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. МЕТОДЫ СОСТАВЛЕНИЯ ПРОГНОЗОВ РАЗВИТИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ РОССИИ

 

2.1. Методика прогнозирования внешнеэкономической деятельности

Института национальных экономических  стратегий 

 

 

Данная методика изложена в недавно вышедшей книге Б. Кузыка, В. Кушлина, Ю. Яковца «Прогнозирование, стратегическое планирование и национальное программирование». Методика предполагает достаточно широкой диапазон объектов прогнозирования: показатели экспорта-импорта и они же – в разрезе товарных групп и различных стран. Кроме того, в число прогнозных включаются: показатели внешней торговли услугами; показатели международных финансовых отношений; средние экспортные и импортные цены; развитие интеграционных связей со странами СНГ; международные научно-технические и культурные связи и даже динамика валютного курса.

Очевидно, значительное количество прогнозных показателей повышает точность и достоверность прогноза, делает прогноз внешнеэкономических связей России более полным и всеобъемлющим. Вместе с тем, при среднесрочном и долгосрочном прогнозировании точность предвидения таких показателей, как прогноз средних экспортных и импортных цен в разрезе по странам ближнего и дальнего зарубежья и тем более динамика валютного курса выглядит крайне сомнительной. На эти показатели оказывает влияние огромное число факторов, которые в среднесрочной и долгосрочной перспективе сводят практическую ценность их прогнозирования к нулю. Так, по мнению специалистов (Пол Р. Кругман, Ричард М. Левич), большинство прогнозов изменения валютных курсов являются почти полностью ненадежными на временном промежутке более одного года [22, c. 256].

Не менее интересными  являются факторы, учитываемые авторами в методике. Очевидным ее преимуществом выглядит учет теории Кондратьева и фаз Кондратьевского цикла. Особенно актуальным выглядит учет этой парадигмы относительно тенденций мировой торговли, что может дать ответ на чрезвычайно важный для российской экономики вопрос о перспективах спроса на энергоносители на мировых рынках. Вместе с тем, прямая увязка отказа России от присоединения к Всемирной торговой организации (ВТО) с падением конкурентоспособности отечественных товаров и значительным снижением таможенных пошлин представляется не совсем верной в связи с переговорной позицией российской стороны, в значительной степени учитывающей интересы национальных производителей и государства. Подпадание российской экономики под контроль ТНК, связываемое с вступлением в ВТО, также представляется крайне маловероятным в связи с высокой степенью огосударствления российской экономики и наличием политической воли, направленной на сохранение государством контроля за стратегическими отраслями (понимаемыми достаточно расширительно). В этой связи, рассмотрение присоединения РФ к ВТО как чисто негативного фактора для внешнеэкономических связей нашей страны представляется не совсем правильным и снижает достоверность прогноза.

Кроме того, выделение в инновационно – прорывном сценарии падения внешнеторгового оборота, и в особенности снижения экспорта сырья как непременного условия повышения конкурентоспособности нашей страны, также выглядит достаточно спорным. Очевидно, что средства, выручаемые в том числе и от экспорта сырья, при грамотном распределении могут быть пущены на развитие стратегических инновационных отраслей.

Помимо всего вышесказанного, точность и достоверность методики прогноза, очевидно, были бы на значительно более высоком уровне в случае, если при этом предусматривалось бы использование в определенных аспектах количественных методов, а также выделялись различные факторы, оказывающие первоочередное влияние на прогнозные показатели в зависимости от прогнозного периода [7, c. 10].

 

2.2 Методика прогнозирования внешнеэкономических связей Центр внешнеэкономических исследований Института экономики Российской академии наук

 

 

Методика прогнозирования  внешнеэкономических связей России в долгосрочной перспективе была составлена в Центре внешнеэкономических исследований Института экономики Российской академии наук (ЦВЭИ Института экономики РАН) и применена в ряде статей, монографий и научных пособий [6]. В ней предусмотрен прогнозный период с 2005 по 2010 гг. и с 2011 по 2025 гг. В каждом из этих периодов выделяются факторы, оказывающие преимущественное влияние на внешнеэкономические связи РФ.

Методика позволяет  осуществлять прогнозирование как  внешней торговли России в целом  в разрезе по товарным группам  и геоэкономическим направлениям, так  и отдельно по федеральным округам в обоих разрезах. Базой для прогнозирования является таможенная статистика России. Методика предполагает четкую разбивку на два сценария развития внешнеэкономических связей: инерционный, предусматривающий экстраполяцию тенденций, преобладающих во внешнеэкономических связях нашей страны, и инновационный, учитывающий новые факторы, способные качественно изменить структуру внешней торговли РФ.

В качестве таких факторов в период с 2005 по 2010 гг. рассматриваются: стабилизация экспорта товаров ТЭК; рост экспорта продовольствия и продовольственного сырья; некоторый рост экспорта машин и оборудования 3-4 укладов для замены устаревших фондов в странах СНГ. В период с 2011 по 2025 гг.: снижение экспорта нефти и нефтепродуктов при значительном росте экспорта газа и электроэнергии; существенный рост экспорта продовольственного сырья; заметный рост экспорта машин и оборудования 3-4 укладов в страны СНГ; рост экспорта технологического оборудования 5-6 укладов в страны дальнего зарубежья; изменения в поставках конструкционных материалов на основании достижений нано- и биотехнологий и др.

Одним из наиболее заметных преимуществ данной методики по сравнению  с аналогами является наличие  расчетов, демонстрирующих развитие прогнозных показателей. Более того, предусматривается построение таблиц, характеризующих как товарооборот, экспорт и импорт торговли России, так и ее географическую структуру на период до 2025 г. Этот статистический материал значительно добавляет методике иллюстративности и характеризует широкий спектр прогнозных показателей по инновационному и инерционному сценарию. Большое количество расчетов представлено также на уровне федеральных округов, что позволяет делать прогнозы внешнеэкономического развития как на федеральном, так и на региональном уровне, использовать методику не только в исследовательском, но и учебном процессе.

Таким образом, методика прогнозирования внешнеэкономических  связей России ЦВЭИ Института экономики  РАН обладает рядом существенных преимуществ по сравнению с аналогами. К ним можно отнести: применение количественных методов в определенных аспектах методики, учет различных факторов, влияющих на ВЭС РФ в зависимости от прогнозного периода, отдельное рассмотрение внешнеэкономических связей России на региональном уровне как по геоэкономическим направлениям, так и по товарным группам. Все это повышает универсальность, степень точности и достоверности прогнозов, сделанных на основании этой методики [7, c. 12].

 

2.3 Методика прогнозирования Всемирного экономического форума

 

 

Методика прогнозирования экономического развития России отражена в докладе Всемирного экономического форума (ВЭФ) «Россия и мир. Сценарии до 2025 года». Развитие РФ в соответствии с этой методикой ставится в зависимость от четырех основных факторов: качества государственного управления и способности политического руководства проводить необходимые для страны реформы; способности государства обеспечить нерушимость частной собственности в энергетическом и неэнергетическом секторах экономики; развития социальной ситуации в России, способности государства снизить разрыв между богатыми и бедными и не допустить связанных с этим конфликтов; улучшения демографической ситуации в нашей стране; политических отношений России с зарубежными странами. При этом авторы методики формулируют два принципиальных вопроса, ответы на которые будут играть важнейшую роль при определении направления, по которому будет развиваться наша страна до 2025 г.

Авторы методики выделяют три основных сценария развития экономики России до 2025 г.

«Длинный марш» – в этом случае, Россия не сможет достаточно быстро и эффективно диверсифицировать свою экономику и по прежнему будет преимущественно вывозить сырье и энергоносители. При том, что удастся сформировать успешную систему государственного управления, базирующуюся на верховенстве права, Россия сможет достичь относительно стабильного экономического положения.

«Нефтяное проклятие» предусматривает критическую зависимость нашей страны от экспорта энергоносителей и не эффективную и недееспособную политическую элиту. Результатом реализации этого сценария является падение инвестиций в основной капитал, бегство капитала из страны, существенное замедление экономического роста.

«Возрождение» – наиболее благоприятный из всех сценариев – характеризуется постепенными, но успешными реформами государственного управления, позитивными изменениями на внутреннем рынке, повышением конкурентоспособности российских производителей. В результате, в период с 2006 по 2025 гг. будет отмечаться высокий экономический рост и значительное повышение реальных доходов россиян.

Методика предусматривает разбивку прогнозного периода на три временных отрезка 2006 - 2011 гг., 2011 - 2020 гг., 2020 - 2025 гг., для каждого периода выделяются преимущественно политические факторы, в наибольшей степени влияющие на развитие экономики России на данном временном отрезке.

Методика прогнозирования  ВЭФ отличается от аналогов, в первую очередь, учетом политических факторов, что, безусловно, де лает ее более достоверной. Вместе с тем, необходимо учитывать, что политические факторы, на которых в основном построена данная методика, отличаются высокой степенью неопределенности и с трудом поддаются применению, тем более на столь продолжительные промежутки времени. При этом, существенным недостатком методики ВЭФ представляется ограниченное число учитываемых факторов, влияющих на экономику России. Кроме того, степень ее достоверности более низкая по сравнению с аналогами из-за отсутствия расчетов и ограниченного числа прогнозных показателей [7, c. 13].

 

2.4 Методика долгосрочного прогнозирования Института Мировой экономики и Международных отношений Российской академии наук

 

 

Эта методика используется в различных исследованиях Института Мировой экономики и международных отношений Российской академии наук (ИМЭМО РАН) на протяжении 30 лет, в частности на ее основе были разработаны прогноз развития мировой экономики до 20157 г. и до 2020 г.  В основу методологии положен метод экспертных оценок – прогноз базируется на итеративном согласовании оценок, сделанных экспертами по различным отраслям, странам и проблемам. Данная методика используется для прогнозирования развития мировой экономики и зарубежных стран.

Основными прогнозными  показателями в соответствии с методологией

являются валовой внутренний продукт и производные от него показатели.

Кроме того, выделяются следующие  прогнозные показатели: прирост населения; прирост производительности труда; прирост ВВП, сдвиги в отраслевой структуре производстве.

Методология ИМЭМО предусматривает  существенный объем расчетов, характеризующих  экономическое развитие зарубежных стран до 2015 г.

Методика ИМЭМО РАН  обладает неоспоримыми преимуществами, в числе которых: широкий диапазон прогнозных показателей, характеризующих  демографическую, социальную и экономическую  ситуацию в зарубежных странах в  прогнозном периоде; большой спектр количественных расчетов, отражающих уровень прогнозных показателей в прогнозируемом периоде. Кроме того, достойно внимания и то, что базой прогноза эксперты ИМЭМО принимают ВВП по ППС, что позволяет увеличить точность и достоверность прогноза за счет элиминирования колебаний валютных курсов. Достойно сожаления, что методика прогноза не включает показатели, характеризующие внешнеэкономическую сферу, что сделало бы ее еще более полезной, в особенности для составления прогнозов развития внешнеэкономических связей нашей страны [7, c. 15].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3 СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИИ

 

3.1 Оценка внешнеэкономического развития России

 

 

Экспортно-импортные потоки товаров и услуг являются одним из показателей уровня развития стран. Вне всякого сомнения, не всегда возможно стать экспортером продукции, даже имея абсолютные и сравнительные преимущества в издержках производства, обеспеченность факторами производства.

По данным таможенной статистики в 2010 году внешнеторговый  оборот России составил 625,4 млрд. долларов США (с учетом данных о торговле с Республикой Беларусь и Республикой Казахстан) и по сравнению с 2009 годом возрос на 33,3%. Экспорт России в 2010 году составил 396,4 млрд.долларов США ( рост на 31,4%). Увеличение стоимостного объема экспорта в  2010 году по сравнению с  2009 годом было обусловлено как ростом средних цен экспортируемых Россией товаров, так и увеличением физических объемов их поставок. Индекс средних цен экспорта за этот период составил 119,8%,  а  индекс физического объема экспорта - 110,0%. Импорт России  в 2010 году составил 229,0 млрд.долларов США ( рост на 36,8%). Увеличение стоимости российского импорта в 2010 году относительно 2009 года было обусловлено в основном ростом его физического объема,  индекс которого составил 135,4%, тогда как индекс средних цен импортируемых товаров составил всего 101,6% (рис.4).

В том числе, внешнеторговый  оборот России со странами дальнего зарубежья составил 534,1 млрд.долларов США (рост на 33,4%), со странами СНГ - 91,3 млрд. долларов США (рост на 33,0%). Экспорт России в 2010 году в страны дальнего зарубежья составил 336,7 млрд. долларов США (рост на 32,1%), в страны СНГ - 59,7 млрд.долларов США (рост на 27,4%). Импорт России в 2010 году из стран дальнего зарубежья составил 197,4 млрд.долларов США (рост на 35,6%), из стран СНГ - 31,6 млрд.долларов США (рост на 44,8%) (рис.5).