Занятость в российской экономике: методы ее обеспечения

     Государственную структуру занятости образует та часть населения страны, которая занята различного рода трудом в органах государственной власти, расположенных в Центре, на местах и за рубежом, а также в государственном секторе экономики.

     Таким образом, сразу же можно выделить два наиболее общих и крупных звена структуры занятости по критерию собственности:

- в органах государственной власти и экономики;

- в частном секторе экономики.

     Эти два звена существуют в любом обществе и во всех странах, но их соотношение, устройство и масштабы различны. С переходом России к рыночной капиталистической экономике советская государственно-частная структура занятости преобразуется таким образом, что стремительно уменьшается занятость в государственных структурах и резко возрастает занятость в частном секторе, особенно в коммерческих структурах, применяющих наемный труд.

     Территориальная структура занятости указывает на такие важные показатели экономического развития регионов, как:

• уровень освоения богатых природными ресурсами территорий в зависимости от их обширности и доступности;
• степень использования трудового потенциала в природно-экономических условиях, характерных для отдельных территорий;
• экономическая активность региона;
• количество занятого населения, его удельный вес.

     Регресс структуры отраслевой занятости вызывает кризисное состояние экономики, связанное с тотальным рыночным реформированием. Самое нежелательное состоит в том, что существенно сокращается занятость в ряде отраслей, определяющих прогресс в развитии экономики страны – наукоемких, технологически прогрессивных и социально ориентированных.

     Произошло абсолютное и относительное сокращение занятости в промышленности и строительстве, в науке и научном обслуживании. Вместе с тем возросла занятость в таких отраслях, как торговля и общественное питание, сбыт и заготовки, кредитование, финансы и страхование.

     Также отмечают глубокие изменения структуры занятости в промышленности в пользу добывающих отраслей, сокращение занятости в обрабатывающих отраслях, прежде всего в легкой промышленности, машиностроении, что свидетельствует о сырьевой переориентации российской экономики.

     Масштабы структуры занятости определяются количеством и структурой рабочих мест, которые, в свою очередь, детерминируются рыночной конъюнктурой, потребностями капитала в самовозрастании.

     Кадровый потенциал занятого в экономике России населения обладает достаточно высокими профессионально-квалификационными характеристиками с устойчивой тенденцией повышения их уровня. Синтетическим показателем профессионально-квалификационной структуры занятости служит распределение численности занятого в экономике страны населения по уровню общего, среднего и высшего специального образования.

При переходе к рыночным отношениям именно образованные оказались в самых сложных условиях занятости - коммерческие структуры искали специалистов далеко не самого высокого ранга. Будучи невостребованными, лица со средним и высшим образованием соглашаются на любые предложенные варианты занятости на государственных предприятиях, в кооперативах и в коммерческих структурах, именно они чаще всего незаняты по специальности, переучиваясь ради постоянной работы и заработка.

     Половозрастная структура занятости связана с демографическими характеристиками: рождаемость, смертность, средняя продолжительность жизни, трудоспособный возраст. Большинство занятого населения имеет возраст 30-49 лет, но доля женщин в возрасте 30-55 лет среди всех занятых выше, чем у мужчин. И среди экономически активного населения доля женщин тоже выше. Но наблюдается убыль возрастной группы 15-19 лет, т.е. фактическое уменьшение вступающих в трудоспособный возраст лиц. Известно также, что наибольшие сложности в трудоустройстве встречают на своем пути лица в возрасте 18-24 лет. Это касается и мужчин, и женщин [20].

     В отраслевом разрезе занятость мужчин больше, чем занятость женщин: в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве, на транспорте и в связи. Женщины заняты в большей мере, чем мужчины, в торговле, общественном питании, материально-техническом снабжении, сбыте, в системе здравоохранения и социальном обеспечении.

     Также структурные виды занятости различаются по следующим признакам [27]:

• по характеру деятельности - работа на предприятиях всех видов собственности, за рубежом, исполнение государственных и общественных обязанностей, служба в армии, индивидуальная трудовая деятельность, личное подсобное хозяйство;
• по принадлежности занятых к определенному классу или социальному слою - рабочие, инженерно-технические работники и служащие, крестьяне, управленческий персонал, предприниматели;
• по сфере народного хозяйства, отраслям, с учетом межотраслевых и внутриотраслевых пропорций в распределении трудовых ресурсов;
• по уровню урбанизации - по соотношению между численностью трудовых ресурсов в городе и деревне;
• по профессионально-квалификационному признаку - распределение работников по группам с учетом их квалификации, уровня образования, стажа работы, степени механизации труда;
• по видам собственности и формам организации труда.

     Каждый вид занятости реализуется с помощью организационно правовых форм субъектов и условий использования рабочей силы, характеризующих формы занятости.

     Формы занятости, в свою очередь классифицируются с учетом следующих признаков:

· по формам организации рабочего времени - по режиму полного рабочего времени: неполный рабочий день, неделя, гибкий график, вахтовый метод, надомничество, традиционная;

· по значимости для работника - основная, приносящая главный источник дохода, вторичная занятость (специальная), приносящая дополнительный доход;

· по признаку стабильности - постоянная (первичная), временная (специальная).

      Существует понятие «сверхзанятость населения», характеризующаяся применением экономически неактивного населения - пенсионеров, учащихся, инвалидов. Это связано со многими причинами (война, несовершенство трудового законодательства, низкий жизненный уровень населения и т.д.).

     Вместе с тем, выделяют также скрытую или теневую занятость, существующую в теневом секторе экономики и официально нигде не регистрируемую. Она особенно характерна для переходной экономики, отличающейся неотработанностью институциональных механизмов.

     Концептуально занятость населения можно разделить на такие формы: полная, глобальная и неполная.

     Полная занятость населения — это такая занятость, при которой предложение рабочей силы полностью покрывается спросом на рабочую силу в общественном производстве. Полная занятость работоспособного населения означается использованием всех трудовых ресурсов. Полную занятость населения в макроэкономическом понимании, о которой идет речь, нельзя путать с полной занятостью отдельной личности, которая определяется степенью индивидуального использования рабочего времени: неполный или полный рабочий день (неделя).

     Полная занятость в макроэкономическом понятии может быть достигнута при любом уровне привлечения рабочей силы, если этот уровень отвечает удовлетворению потребностей населения в рабочих местах при условиях экономической целесообразности предлагаемых рабочих мест.

     Полная занятость никогда не может быть 100 %-ой, потому что всегда существует какой-то уровень добровольной безработицы, т.к. всегда есть определенное количество работоспособных граждан, которые по различным причинам не работают или не желают работать.

      Глобальная занятость — это учет всех видов полезной деятельности, то есть ведение домохозяйства, уход, за детьми и больными, временная занятость граждан. К глобальной занятости можно отнести также нерегламентированную и теневую занятость при условиях полезности труда.

     Также по форме организации рабочего времени лица, существует понятие неполной занятости. Неполная занятость может быть добровольной, с использованием неполной рабочей смены (недели), по согласию или желанием работника. Она имеет социальный характер (пенсионеры; в известной мере обеспеченные граждане; люди, в которых ухудшилось здоровье; мать, которая имеет несовершеннолетних детей и др.). Но может быть неполная вынужденная занятость (скрытая безработица). Она имеет организационно экономический характер, то есть возникает через разные производственные и бизнесовые неурядицы (несвоевременное снабжение сырья, материалов, комплектующих; снижение сбыта продукции; разные внутрипеременные и круглосуточные простои и тому подобное).

     Видимая неполная занятость — это занятость, которую можно измерять через заработную плату или путем выборочных обследований.

     Невидимая неполная занятость — понятие аналитическое, которое используется для отображения нарушения равновесия между рабочего силой и другими факторами производства. Ее можно установить за низкими доходами и низкой производительностью труда.

     Первичная занятость — это занятость граждан за основным местом работы (там, где находится трудовая книжка). Она должна быть основным источником доходов. Хоть дополнительной занятостью может быть нерегламентированная занятость, доходы от которой нередко более высоки, чем за основным местом работы; первичная занятость в таком случае больше служит для легального определения лица как работающей, чем основным источником доходов. 
     Ко вторичной занятости принадлежит занятость дополнительная, на другом предприятии или не регламентированная с целью получения дополнительных доходов.

      Стандартная занятость — это занятость на конкретном рабочем месте со стандартами законодательно установленного времени работы, с определенным началом и концом рабочего дня.

     К нестандартной относят занятость, которая не имеет определенных стандартов и полной регламентации рабочего времени. Это — временная, сезонная занятость, сезонная работа, и тому подобное.

     Постоянная занятость — занятость на постоянном месте работы.

     Временная занятость повязана со временным или сезонным характером работы, а также с разовыми эпизодическими работами лица.

     Легальная или регламентированная — это занятость не запрещена законодательством, регламентированная государственными законодательными актами и такая, от которой платятся налоги. Сюда входит работа наемных работников в организациях любой формы собственности и ведения хозяйства, индивидуальная трудовая деятельность, другие виды зарегистрированной деятельности. 
     Нерегламентированная (иногда неформальная) занятость — это не регламентирована государственными актами деятельность граждан, которая исключена из сферы официальных социально трудовых отношений, осуществляется без заключения письменного трудового договора, не учитывается государственной статистикой и такая, от которой не платятся налоги. Она включает разные виды торговли вне пределов установленных для этого норм и правил.

     Следует также подчеркнуть главную характеристику занятости за ее социально-экономической сутью. В таком аспекте занятость может быть производительной и непродуктивной.

     Производительная занятость (эффективная) — это такая деятельность, которая за счет полезного и высокопродуктивного труда создает необходимые для развития общества ресурсы и дает работнику доход не меньше, чем нужно для воссоздания его физических, интеллектуальных и профессиональных качеств, то есть, как минимум, дает возможность простого воссоздания рабочей силы.

     Эффективная занятость означает такое распределение трудовых ресурсов с учетом специализации, территориального и отраслевого аспектов, которое позволяет получить наибольший прирост национального продукта. Эффективная занятость достигается в процессе свободной рыночной деятельности хозяйственных единиц.

     Оптимальное сочетание полной и эффективной занятости называется рациональной занятостью. Она предполагает оптимальное распределение и использование трудовых ресурсов с целью расширенного воспроизводства работника, гармоничного и всестороннего развития человека. Она характеризуется соответствием рабочих мест потребностям и способностям работников, их профессионально–квалификационному уровню.

Занятость, которая не отвечает этим критериям, является непродуктивной. К ней можно отнести производство бракованной и неликвидной продукции, занятость в теневой экономике, нерегламентированную и нелегальную деятельность. Теневая экономика, нерегламентированная и нелегальная занятость не отчисляют средства от своей деятельности, не давая тем самым обществу ресурсов, а потому не отвечают главному критерию производительной занятости.

     Важность анализа структуры занятости состоит в том, что она отражает в единстве социальные, экономические, демографические, этнические и даже экологические аспекты жизни общества. С этой точки зрения следует иметь в виду не только количественные характеристики каждого звена структуры занятости, но и его качественную определенность и отношение к воспроизводству жизни общества.

 

 

1.3. Теоретические концепции занятости

   Теория занятости прошла долгий путь эволюционного развития и отличается многообразием концептуальных подходов, методов и инструментария исследования. Теоретические взгляды на данную проблему характеризуются множеством направлений и школ в структуре мировой экономической мысли.

Современная макроэкономика при анализе проблемы занятости  выделяет несколько теоретических  концепций. Среди них классическая и неоклассическая школы, кейнсианское направление, монетаристская, институционно-социологическая  школы, контрактная теория занятости, концепция гибкого рынка и  др. [36]

     По классической концепции равновесие спроса и предложения на рынке труда устанавливается ставкой реальной заработной платы. Равновесную ставку заработной платы (цену рабочей силы) и уровень занятости на рынке труда обусловливает конкуренция. При этом уровень занятости взаимосвязан с объемом производства и дохода. Согласно классической теории предложение труда основано на предположении о постоянном поддержании полной занятости. Объем производства, как и дохода не зависят от уровня цен. Классическая модель основывается на принципе саморегулирования рынка труда.