Занятость в российской экономике: методы ее обеспечения

     В основу неоклассической концепции положено учение Адама Смита и его последователей (А. Лаффера, Р. Холла, Д. Гилдера, М. Фелдстайна и др.). Они рассматривают рынок труда как внутренне неоднородную и динамичную систему связей, подчиняющихся рыночному механизму регулирования. Основным элементом рыночного механизма является уровень заработной платы или цена труда, которая воздействует на спрос и предложение рабочей силы, а также регулирует их соотношение и поддерживает необходимое равновесие между ними.

     Цена на рабочую силу быстро и гибко реагирует на конъюнктуру рынка; увеличивается или уменьшается в зависимости от реальной его потребности. Посредством повышения или понижения заработной платы регулируется спрос на труд и его предложение. Если в результате превышения предложения труда над спросом возникает безработица, то она воздействует на цены в сторону их понижения, а следовательно, и снижения заработной платы до тех пор пока не установится равновесие на рынке труда.

     Кейнсианское направление считает, что рынок труда – инертная система, в которой цена рабочей силы строго фиксирована. Основные параметры занятости: уровень занятости и безработицы, спрос на труд, уровень реальной зарплаты - устанавливаются не на рынке труда, а определяются размером эффективного спроса на рынке потребительских и инвестиционных товаров и услуг. На рынке труда формируется лишь уровень заработной платы и зависящая от него величина предложения труда.

     Предложение труда не играет ведущей роли в формировании фактической занятости, а характеризует только ее максимально возможный уровень при установившемся размере заработной платы. Функция предложения выглядит как горизонтальная линия.

     Спрос на рабочую силу регулируется совокупным спросом, съемами инвестиций и производства. Государство, воздействуя на совокупный спрос в сторону его увеличения, способствует увеличению спроса на труд, что ведет к увеличению занятости и снижению безработицы.

     В рамках кейнсианской концепции на занятость влияет не только совокупный спрос, но и то, как распределяется увеличение общего спроса между разными отраслями, т.е. структура совокупного спроса. Эффективное средство обеспечения достаточного уровня занятости - это расширение инвестиционной деятельности государства, обеспечение им оптимальных размеров инвестиций с учетом конкретных условий экономического развития.

     Кейнсианская модель, таким образом, основывается на государственном вмешательстве в управление макроэкономическими процессами.

     Монетаристская концепция занятости (М.Фридман, Э. Фелпс и др.) полагает, что рыночная экономика как самонастраивающаяся система ценообразования сама определяет рациональный уровень занятости и безработицы, обладающий свойством совместимости с равновесной ставкой реальной заработной платы. В такой системе вмешательство государства приводит к сбою механизма саморегуляции рынка, а денежное воздействие на совокупный спрос со стороны государства в конечном счете приведет к раскручиванию инфляционной спирали.

     Уровень безработицы в этом случае получил название «естественной нормы», которая отражает действительные структурные характеристики рынка труда и товаров. Отклонение занятости от своего естественного уровня может быть только краткосрочным.

     Если уровень занятости больше равновесного, то это приводит к ускоряющейся инфляции, если меньше - то к ускоряющейся дефляции. Для уравновешивания рынка труда монетаристы предлагают использовать в основном рычаги денежно-кредитной политики.

     Институционально-социологическая школа, представленная такими экономистами, как Т. Веблен, Дж. Данлоп, Дж. Гэлбрейт, Л. Ульман, основывается на положении о том, что проблемы в области занятости могут быть решены с помощью разного рода государственных реформ. Для них характерен отход от концентрации внимания только на макроэкономическом анализе и ими осуществлена попытка объяснить имеющиеся на рынке труда несоответствия особенностями социальных, профессиональных, отраслевых, половозрастных, этнических и других различий в структуре рабочей силы и соответствующих уровней заработной платы.

     Контрактная теория занятости (М. Бейли, Д. Гордон, К. Азариадис) представляет собой концепцию, основанную на синтезе неоклассических представлений с кейнсианскими.

     В основе данной теории лежит положение о том, что наниматели и наемные работники вступают между собой в договорные отношения на основе заключения контракта, который соблюдается как форма юридического договора и потому, что отсутствует колебание уровня заработной платы независимо от цикличности экономического развития. Динамика уровня заработной платы изменяется в определенных прогнозных границах. Во время падения производства она не опускается, а во время подъема не слишком поднимается, возрастая плавно и равномерно. Уровень заработной платы становится в определенной мере фиксированным, как экономически целесообразный результат оптимизирующего поведения индивидов.

     Концепция гибкого рынка труда (Р. Буае, Г. Стэндинг) получила распространение в конце 70-х годов, когда в наиболее развитых странах Запада происходила структурная перестройка экономики.

     За основу концепции гибкого рынка труда взято положение о необходимости отказаться от регулирования рынка труда и перехода к более гибким индивидуализированным и нестандартным формам занятости, таким как неполный рабочий день, неделя, частичная занятость, краткосрочные контракты. Данная концепция имеет и положительное и негативное начало. Позитивным является то, что автоматически снижается уровень безработицы, больше трудоспособного населения занято. К негативным факторам следует отнести, прежде всего, сам факт принятия и адаптации такой концепции в обществе. Неполный день, неделя работы, сезонность предполагают получение меньшего дохода, снижение уровня заработной платы. Вследствие этого снижается спрос на потребительском рынке, что в итоге может приводить к повышению уровня безработицы. Кроме того, концепция гибкого рынка не может адаптироваться без соответствующих гибких методов и форм социальной защиты наемных работников в зависимости от колебаний спроса и предложения на рынке труда.

     Таким образом, можно наблюдать великое многообразие и своеобразие теорий занятости, каждая из которых является продуманной, обоснованной и доказанной на практике концепцией успешного функционирования рынка труда.

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2. ЗАНЯТОСТЬ В РФ

 

 

2.1.Состояние занятости в экономике России

     Общая ситуация с занятостью в нашей стране в последние десятилетия претерпела весьма драматические изменения. Прежде всего, это переход от полной занятости в советский период к рынку труда, начиная со времени реформирования. Однако вопреки распространенному мнению, полная занятость советского периода также не была свободна от проблем. Дело в том, что при полной приказной занятости советского периода у работников не было таких важных стимулов работать хорошо, как боязнь потерять работу, легко было найти новое место, а у работодателей (предприятий и организаций) не было возможности легко избавляться от нерадивых работников, не нарушая трудового законодательства. Это затрудняло возможности повышения или поддержания эффективности производства и  экономики в целом.

     С проведением реформ ситуация резко изменилась, появился рынок труда и возникла безработица. Это создало новые, причем для населения более сложные проблемы. Обозначились противоречия между работодателями и наемными работниками.

     Сегодня, по прошествии 21 года со дня принятия Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», можно отметить, что данный закон продолжает работать и совершенствоваться. Со времени его принятия в силу изменений социально-экономических условий, трансформации отношения собственности, интеграции на международном уровне в закон было внесено около 30 изменений и дополнений отдельными федеральными законами [25]. 

     Современный период характеризуется многообразием видов и форм занятости, проявившихся в условиях трансформации экономики и социальной сферы общества, включая и новые, ранее не известные виды занятости населения.

     Как свидетельствуют данные Росстата, за 20 лет создана мощная организационная система воздействия на формирование трудовых ресурсов, обеспечено социальное партнерство и взаимодействие органов государственной власти, работодателей и трудящихся на рынке труда [6].

     Федеральной службой государственной статистики России были опубликованы итоги федерального статистического наблюдения о неполной занятости и движении работников за февраль 2012 года, которым было охвачено 16,3 миллионов человек по кругу организаций наблюдаемых видов экономической деятельности, или 47% от численности работников организаций (без субъектов малого предпринимательства).

     Уровень занятости населения в августе 2011г. составил 65,0% [33].

Экономическая активность населения

	I  квартал 2011г.	II  квартал 2011г.	Июль	Август	Август к июлю 2011г. (+,-)
Тыс.человек
Экономически активное население  в возрасте 15-72 лет (рабочая сила)	75044	75680	76642	76685	43
Занятые2)	69427	70721	71629	72013	384
Безработные	5617	4959	5013	4672	-341
В процентах
Уровень экономической активности (экономически активное   население к численности населения   в возрасте 15-72 лет)	67,7	68,3	69,1	69,2	0,1
Уровень занятости   (занятые к численности населения   в возрасте 15-72 лет)	62,6	63,8	64,6	65,0	0,4
Уровень безработицы   (безработные к численности  экономически активного населения)	7,5	6,6	6,5	6,1	-0,4
_______________  2) С учетом лиц, отнесенных к занятым на основе ответов на дополнительные уточняющие вопросы, введенные в анкету обследования, начиная с 2011 года. В августе 2011г. в численность занятого населения дополнительно были включены 297 тыс.человек (из них 89 тыс.человек без учета дополнительных вопросов были бы классифицированы как безработные, а 208 тыс.человек - как экономически неактивные).

 

     По сравнению с июлем 2011г. численность занятого населения увеличилась на 384 тыс.человек, или на 0,5%, численность безработных за этот период уменьшилась на 341 тыс.человек, или на 6,8%. По сравнению с августом 2010г. численность занятого населения выросла на 477 тыс.человек, или на 0,7%, численность безработных сократилась на 462 тыс.человек, или на 8,8% (в сопоставимой методологии) [32].

      В феврале 2012года  численность принятых работников организаций превысила численность выбывших работников на 16,3 тыс.человек. По сведениям обследованных организаций, в феврале 2012г. было принято на работу 2,4% списочной численности работников, выбыло по различным причинам 2,3% списочной численности работников (в январе 2012г. по 2,2% соответственно). В общей численности принятых в феврале 2012г. работников доля приема на дополнительно введенные рабочие места составила 6,0%, в том числе в организациях, осуществляющих лесозаготовки - 17,0%, финансовой деятельности - 8,9%.

     В феврале 2012г. в организациях обследованных видов экономической деятельности 4,3 тыс. человек выполняли работы временного характера и общественные работы в связи с финансированием мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда (в январе 2012г. - 3,6 тыс.человек), в том числе 2,0 тыс.человек работали на условиях внутреннего совместительства (в январе 2012г. - 1,8 тыс.человек).

     По сведениям обследованных организаций, на конец февраля 2012г. численность работников, которых требуется принять на вакантные рабочие места, составила 1,8% от списочной численности работников. По видам экономической деятельности этот показатель колеблется от 1,2% - в организациях строительства до 3,5% - в организациях, осуществляющих лесозаготовки.

     В общей численности выбывших работников 76,0% составляют уволившиеся по собственному желанию (на 4,2 процентного пункта больше, чем в январе 2012г.), 6,0% - по соглашению сторон (на 0,7 процентного пункта меньше, чем в январе 2012г.), 2,3% - в связи с сокращением численности (на 0,8 процентного пункта меньше, чем в январе 2012г.).

     Доля работников, выбывших в связи с сокращением численности, в общей численности выбывших колеблется от 0,8% в организациях оптовой и розничной торговли до 7,4% - в организациях, осуществляющих лесозаготовки.

      В феврале 2012 года 1,1% списочной численности работников обследуемых организаций работали неполное рабочее время (в январе 2012г. - 1,0%). Доля работников, находившихся в простое по вине работодателя и по причинам, не зависящим от работодателя и работника, в феврале 2012г. составила 0,6% списочной численности работников (в январе 2012г. - 0,7%). В феврале 2012 года доля работников, находившихся в отпусках без сохранения заработной платы по письменному заявлению работника составила 3,7% списочной численности работников (в январе 2012г. - 3,4%).

     Наибольшие размеры неполной занятости отмечаются в организациях обрабатывающих производств, в которых в феврале 2012 года 1,8% работников списочной численности работали неполное рабочее время (в январе 2012г. - 1,5%) и 1,2% работников находились в простое по вине работодателя и по причинам, не зависящим от работодателя и работника (в январе 2012г. - 1,7%).Практика предоставления отпусков без сохранения заработной платы по письменному заявлению работника наиболее широко распространена в организациях обрабатывающих производств и строительства (6,0% и 5,6% списочной численности работников соответственно) [28].

     В январе - феврале  2012 года: 

 - в службу занятости населения обратилось за предоставлением государственных услуг 6246 человек. 

- состояли на учете в поиске подходящей работы – 18489 человек, ищущих работу, из которых: 12243 человека состояли на учете на начало года, 6246 человек поставлены в течение января – февраля.