Отчет по практике на базе Администрации муниципального образования Кваркенский район

Отдел экономического анализа и прогнозирования является организационно-методическим органом  для экономических служб предприятий  и организаций района в вопросах анализа и прогнозирования развития экономики.

В течение года были разработаны  и внесены на рассмотрение Совета депутатов района итоги социально-экономического развития района за 2011 год и за 1 полугодие 2012 года, прогноз социально-экономического развития района на 2013-2014 годы.

Оказывалась консультационная помощь в разработке прогнозов и подготовке итогов социально-экономического развития муниципальным образованиям (поселениям), осуществлялось взаимодействие по взысканию задолженности в бюджеты поселений местных налогов.

Кроме того, отделом экономики составлялись сводные территориальные балансы: денежных доходов и расходов населения, трудовой баланс. В течение года осуществлялась подготовка сводного отчета о расходовании ТЭР поквартально и по итогам года.

Проводилась работа по сбору информации и подготовке отчетов в вышестоящие  органы: Министерство труда и занятости населения, Министерство экономического развития, промышленной политики и  торговли, Министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, Департамент по ценам и регулированию тарифов и др.

Ведущий специалист отдела участвовал в подготовке проектов решений и постановлений администрации района по экономическим и финансовым вопросам.

В Администрации заслушивались  руководители предприятий и организаций  по вопросам взыскания задолженности  по налогам и сборам в части  местного бюджета и страховых  взносов в Пенсионный фонд, по легализации  заработной платы. Проведено одно заседание  группы с приглашением руководителей  предприятий, организаций, индивидуальных предпринимателей.

Организовано и проведено за год 9 открытых конкурсов, 30 открытых аукцион в электронной форме, 80 запроса котировок. Осуществлялось заполнение реестра контрактов для муниципальных нужд. Для субъектов малого предпринимательства по району проведено в форме торгов и запроса котировок.

Отделом оказываются функции государственной  поддержки и развития малого и  среднего предпринимательства в  Кваркенском районе:

- по итогам за 2011 год и 1 полугодие  2012 года составлен анализ и  отчётность о развитии малого  и среднего предпринимательства  в районе, которая направлена  в Министерство экономического  развития, промышленной политики  и торговли Оренбургской области;

- ведется реестр субъектов малого  и среднего предпринимательства  – получателей поддержки из  бюджетов всех уровней;

- выполнялись  мероприятия муниципальной целевой  программы «О развитии малого и среднего предпринимательства в Оренбургской области» на 2012-2014 годы.

Продолжается работа по наполнению и внесению изменений информации на официальный интернет-сайт администрации района.

В течение года осуществлялся прием  граждан по вопросам, касающимся компетенции отдела экономического анализа и прогнозирования.

2.2. Анализ бюджета муниципального образования Кваркенский район за  2009-2011 гг.

Бюджет  является формой образования и расходования денежных средств, предназначенных  для финансового обеспечения  функций государства и местного самоуправления. Каждое муниципальное  образование имеет собственный  бюджет.

Бюджет  муниципального образования Кваркенский район предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования Кваркенский район.

Перечень  вопросов местного значения, на финансовое обеспечение которых и должны направляться средства местного бюджета, определен ФЗ  № 131.

Выполнение  отдельных государственных полномочий, отнесенных законодательством к  компетенции Российской Федерации  и субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления муниципального района, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых  из соответствующих бюджетов. Органы местного самоуправления имеют право  дополнительно использовать  собственные  материальные ресурсы и финансовые средства района для осуществления  передаваемых им отдельный государственных полномочий.

Бюджет муниципального района разрабатывается Администрацией района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, ФЗ № 131, а также  принимаемыми  в соответствии с иными законами Оренбургской области и утверждается в форме  нормативно правового акта Совета депутатов.

Доходная часть местного бюджета формируется за счет следующих доходных источников:

- налоговые  доходы;

- неналоговые  доходы;

- безвозмездные  поступления от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Традиционно в последние годы основными источниками  собственных доходов бюджета  муниципального района являются:

- налог  на доходы физических лиц, составляющий  основную долю налоговых и неналоговых доходов;

- налоги  на имущество;

- земельный  налог.

Общие доходы Кваркенского района с каждым годом растут, если в 2009 г. они составляли 171052,0 тыс. руб., то в 2010 г. – 286808,0 тыс. руб., что на  67,7% больше, а уже в 2011 г. - 373872,0 тыс. руб., что уже больше на 118,6% по сравнению с 2009 г. (Таблица 1).

Таблица 1. - Общая структура доходов бюджета Кваркенского района (тыс. руб.)

 

Показатели	2009 г.	2010 г.	2011 г.	Отклонения (+/-) 2011/2009	%
Налоговые доходы	78094,0	87787,0	86287,0	+ 8193,0	10,5
Неналоговые доходы	8182,0	12913,0	18943,0	+10761,0	131,5
Безвозмездные перечисления (регулируемые доходы)	75196,0	176119,0	258375,0	+183179,0	243,6
Доходы от предпринимательской и  иной деятельности	9576,0	9989,0	10267,0	+691,0	7,2
Всего доходов	171052,0	286808,0	373872,0	+202820,0	118,6

 

Результаты  табл. 1. показывают, что наибольшими темпами увеличение дохода района происходит за счет увеличения налоговых и неналоговых доходов, они увеличились соответственно в 2010г. на 12,4% и 57,8% и в 2011г. на 10,5% и 131,5% по сравнению с 2009 г. Управление формированием доходной части местных бюджетов доходами от налоговых платежей в очень малой степени зависит от органов местного самоуправления, так как налоговые ставки устанавливают федеральные органы в законодательном порядке и изменить ее местным органам невозможно.

Прослеживается  динамика увеличения доходов района в абсолютных величинах в большей  степени от безвозмездных перечислений с 75196 тыс. руб. в 2009 г. до 258375 тыс. руб. в 2011 г. (Рисунок 1.).

Рисунок 1. – Структура доходов  Кваркенского района

 

 

Расходная часть местного бюджета Кваркенского района включает финансирование расходов, связанных с решением вопросов местного значения, с управлением и развитием экономики и социальной сферы района.

Расходная часть местного бюджета, в частности, включает:

- расходы,  связанные с решением вопросов  местного значения, установленные  законодательством РФ и субъектов  РФ;

- расходы,  связанные с осуществлением отдельных  государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления;

- расходы  на обеспечение национальной  безопасности и правоохранительной  деятельности;

- расходы  на жилищно-коммунальное хозяйство  и др.

Анализ  расходов МО Кваркенский район представлена в таблице 2.

Таблица 2. - Расходы местного бюджета Кваркенского района (тыс. руб.)

 

Показатели	2009 г.	2010 г.	2011 г.	Отклонения (+/-) 2011/2009	%
Общегосударственные вопросы	15718,0	55794,0	98590,0	+82872	527,2
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	2927,0	4811,0	4500,0	+1573	53,7
Сельское хозяйство и рыболовство	11199,0	4131,0	5623,0	-5576	-49,8
Жилищно-коммунальное хозяйство	21794,0	31702,0	87557,0	+65763	301,7
Образование	181759,0	179424,0	219268,0	+37509	45,9
Культура, кинематография и СМИ	16046,0	17748,0	19362,0	+3316	20,7
Здравоохранение	36506,0	37233,0	40354,0	+3848	10,5
Социальная политика	53773,0	66842,0	77740,0	+23967	44,6
Физическая культура и спорт	50986,0	53045,0	65642,0	+14656	28,7
Национальная экономика	16146,0	6858,0	16769,0	+623	3,9
Транспорт	1046,0	921,0	1268,0	+222	21,2
Всего расходов	407900,0	458509,0	636673,0	+228773	56,1

 

Расходы из местного бюджета с каждым годом  увеличиваются: если в 2009г. они составляли 407900,0 тыс. руб., в 2010 г. - 458509,0 тыс. руб., то в 2011 г. эта сумма была равна 636673,0 тыс. руб. В 2011 г. расходы местного бюджета  Кваркенского района по сравнению с 2009 г. увеличились на 56,1%.

Прослеживается  динамика роста расходов на образование (45,9%), жилищно-коммунальное хозяйство (301,7%), социальную политику (44,6%).

Рост  расходов местного бюджета на образование  связано с реализацией приоритетного  национального проекта «Образование». Проводится активная работа с родителями учащихся на предмет дистанционного обучения  детей – инвалидов, для этого выполняется подготовка пакета документов на одного учащегося для обучения в Центре дистанционного образования детей-инвалидов (г. Оренбург). Выданы субсидии на поощрение классных руководителей общей суммой 229000 рублей. Выделяются дотации на питание школьников (из местного бюджета на сумму 142 146,90 руб.). Заключен договоров с ОАО «ВолгаТелеком» по обеспечению образовательных учреждений (25 школ) сетью  Интернет до 2012 года.

Расходы в сфере ЖКХ направлены на адресную помощь рально нуждающимся гражданам – потребителям услуг в виде субсидий, что является одной из основных целей подпрограммы «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации». Размер субсидии рассчитывается в каждом конкретном случае индивидуально. Цель - снизить расходы граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг (далее ЖКУ).  Величина жилищной субсидии зависит от совокупного дохода семьи, от установленной максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату ЖКУ, от региональных стандартов стоимости ЖКУ.

Удельный вес составляют расходы на проведение социальной политики района. В  ходе реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» по муниципальному образованию Кваркенский район Оренбургской области для улучшения жилищных условий граждан было введено в эксплуатацию жилых домов 2460,6 кв. м.

В рамках приоритетного национального проекта «Здоровье» проводится подготовка и переподготовка врачей общей практики, врачей - терапевтов участковых, врачей – педиатров участковых. Осуществляются денежные выплаты врачам – терапевтам, врачам педиатрам, врачам общей практики и медицинским сестрам с учетом объемов их деятельности. Также осуществляются  денежные выплаты медицинскому персоналу ФАП, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам «Скорой медицинской помощи».

Проведен ряд профилактических обследований на ВИЧ – инфекцию, организация и проведение лечения (на ВИЧ – инфекцию –1573, гепатит В – 1278,гепатит С - 1278).