Разработка делового проекта по организации предпринимательской деятельности

Почему же учитель-репетитор, занимающийся частной практикой, отнесен к числу предпринимателей, а нотариус, тоже занимающийся частной практикой, из числа предпринимателей исключен? Добавим сюда еще и Федеральный закон "Об основах государственной службы Российской Федерации" от 31 июля 1995 г. Статья 11 этого Закона запрещает, в частности, государственному служащему заниматься другой оплачиваемой работой, а также предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц. Вместе с тем государственному служащему разрешено заниматься педагогической, научной и иной творческой деятельностью, т. е. быть репетитором у школьников ему не возбраняется и в качестве предпринимательства такого рода деятельность не рассматривается.

Вторым признаком предпринимательской  деятельности является систематичность её осуществления. Основным препятствием выступает отсутствие легального определения или устоявшегося обычая в понимании систематичности. Одновременно существуют два крайних подхода к этому понятию. Лингвисты утверждают, что «систематический - постоянно повторяющийся, непрекращающийся», а законодатель применительно, например, к трудовому праву полагает систематическими нарушениями трудовой дисциплины, если за них ранее хотя бы один раз применялись взыскания (то есть в соответствии с п. 3 ст. 33 КзоТ РФ в понятие «систематичности» укладывается событие, произошедшее хотя бы два раза).

В данном случае сложности возникают  при оценке предпринимательской  деятельности, субъекты которой скрывают ее, а при выявлении отрицают наличие  предпринимательства, ссылаясь именно на то, что акции, внешне схожие по цели с предпринимательскими, носят не систематический, а случайный, разовый, повторный и т.п. характер.

Возьмем типичный пример. По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется  выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать  ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. Статья 711 части второй ГК РФ определила следующий порядок оплаты подрядных работ: если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок либо с согласия заказчика досрочно. Подрядчик вправе требовать выплаты ему аванса либо задатка только в случаях и в размере, указанных в законе или договоре подряда. Сегодня по различным причинам многие работники заняты на основном производстве неполный рабочий день или неполную рабочую неделю, и они периодически подряжаются на выполнение строительных или иных подрядных работ. Сколько же раз в месяц, квартал, год они должны выполнять их, чтобы такая деятельность могла быть расценена как предпринимательская? Или, может, вести отсчет по-другому: сколько раз в указанные отрезки времени они получали оплату за выполненные работы? Но возможна и ситуация, прямо предусмотренная ст. 711 ГК. Два-три человека в течение полугода обустраивали "фазенду", возводили дом, сарай, баню, а оплату получили после полного окончания работ, т. е. один раз. Значит, нет систематического получения прибыли, а следовательно, и нет предпринимательства? А если они получали оплату ежемесячно, то налицо предпринимательство?

В законодательстве ответа нет.

Недостаточно ясным с точки  зрения определения предпринимательства остается и вопрос приобретения акций и облигаций предприятия. Дело в том, что третий признак самостоятельности деятельности можно расценивать по-разному, в том числе и так, что гражданин самостоятельно приобретает ценные бумаги и извлекает прибыль, "пользуясь" ими.

Так, в Кировский районный народный суд г. Ростова-на- Дону АО "Ростовкнига" предъявило иск о признании недействительными  договоров ряда граждан с ТОО "Финансовый центр "Инне", так  как договоры были направлены на систематическое  получение гражданами прибыли от вложения в акции (в том числе  АО "Ростовкнига") приватизационных чеков через чековые аукционы. Одним из основных аргументов истца  было то, что граждане не зарегистрированы в качестве предпринимателей, а значит, договоры являются недействительными. К чести суда, он сумел должным образом разобраться в материалах дела и недостаточно четких правовых нормах и отказал в иске¹.

Следующий (четвёртый) бесспорный признак  предпринимательской деятельности — ее осуществление на свой риск, то есть под собственную имущественную ответственность. Такой риск включает принятие на себя предпринимателем как собственником имущества не только могущих произойти неблагоприятных последствий, но и дополнительного (специфического предпринимательского) риска в обязательственных отношениях. Ответственность предпринимателя является повышенной, на него возлагаются неблагоприятные последствия, возникшие не только по его вине, но и в иных случаях, кроме непреодолимой силы.

Однако всё-таки законодатель никак  не разъясняет: что такое есть риск, равно как и то, зачем понадобилось представление о предпринимательстве  непременно связывать с риском.

Риск — понятие неоднозначное, отражаемые им общественные отношения внутренне противоречивы. Иногда в научной литературе риск интерпретируется слишком односторонне, только как "возможный отрицательный результат деятельности"². Конечно, как усилия в расчете на будущий спрос, который не всегда может быть гарантирован в условиях рынка, предпринимательство объективно сопряжено с некоторой неопределенностью и неустойчивостью, возможностью невостребования результатов своей деятельности, что означает неизбежность риска, в частности угрозу потерь времени, ресурсов, прибыли, вплоть до вероятности банкротства. Но это лишь одна, причем не главная, грань предпринимательства. Рискуют как раз по другому поводу, в надежде на удачный исход затеянной неординарной операции, на получение более высокой прибыли по сравнению с другими предпринимателями, занимающимися сходной деятельностью.

Существенным упущением законодателя в понятия предпринимательства, приведенном в Кодексе, можно  считать отсутствие упоминания признака профессионализма в деятельности предпринимателя. Такой признак упоминается в законодательстве Франции (ст. 1 Французского торгового кодекса), Германии (§ 1 Германского торгового уложения) и ряда других стран. Русские дореволюционные авторы также выделяли намерение вести торговлю как промысел³.

Это не означает, что не бывает некомпетентных, непрофессиональных предпринимателей. Условный признак профессионализма призван нести иную нагрузку.

Гражданин-предприниматель должен открыто относиться к объекту  своей деятельности как профессионал, специалист. Интересно в этом плане определение ст. 2-104 Единообразного торгового кодекса США: "Коммерсант — это тот, кто совершает операции с товарами определенного рода или каким-либо другим образом по роду своих занятий ведет себя так, как будто он обладает особыми знаниями или опытом в отношении операций и товаров, являющихся предметом сделки, а также тот, кто может рассматриваться как обладающий такими знаниями или опытом вследствие того, что он использует услуги агента, брокера или иного посредника, который ведет себя так, как будто он обладает такими знаниями и опытом"⁴.

Наверное, имеет смысл, для того чтобы устранить юридико-технические  недочёты и усечённость гражданского законодательства в вопросах предпринимательства, разработать и принять специальный  закон о предпринимательской  деятельности, который позволит упростить  приобретение статуса и деятельность предпринимателя, оптимизировать и удешевить государственное регулирование его деятельности и надзор за нею, что, несомненно, пойдёт на пользу всему обществу и облегчит работу правоприменителя.

 

2. Сущность и основные понятия делового проекта.

 

В рыночных условиях каждое предприятие (фирма, корпорация, компания, завод, фабрика) представляет собой открытую социально-техническую  систему, связанную определенными  отношениями с внешней средой.

В условиях рынка предприятие должно своевременно определять предстоящие научно-технические, организационно-экономические, социально-политические и другие виды воздействия внешней  среды (как положительные, так и  отрицательные) и принимать соответствующие  плановые решения. Это в значительной мере меняет отношение к системе  управления предприятием, так как  организационные схемы управления должны учитывать не только характер стратегий, тип структур, процедур планирования и контроля, но и стиль руководства, квалификацию работников, их поведение, реакцию на нововведения.

Таким образом, для успешного функционирования каждое предприятие должно одновременно выполнять две основные функции: обеспечивать платежеспособность фирмы  за счет эффективной текущей деятельности и повышать потенциал предприятия  за счет обновления технологии, производственных мощностей, продукции (услуг), т.е. развивать  предприятие 

Для одновременного выполнения указанных функций необходимо соблюдать баланс выделяемых ресурсов, так как, например, чрезмерная активизация  развития предприятия (большая номенклатура обновляемой продукции, частая смена  технологий, радикальные инновации  и т. п.) требует больших инвестиционных затрат и текущая деятельность не в состоянии обеспечить необходимую  платежеспособность в краткосрочном  периоде. В результате растут долговые обязательства (как краткосрочные, так и долгосрочные), нарушаются разумные пропорции между собственными средствами (капиталом) и долговыми обязательствами, и фирма попадает в кризисную ситуацию (или банкротство).

В противном  случае, когда обеспечивается только текущая деятельность и не уделяется  внимания развитию, фирма может успешно  функционировать в краткосрочном  периоде, а затем теряется конкурентоспособность, уменьшаются объемы продаж и доля рынка, и фирма резко снижает  свою финансовую устойчивость и движется к банкротству.

Таким образом, для успешного выполнения функций  текущей деятельности и развития фирмы необходимо осуществлять эффективное  планирование всех видов деятельности предприятия.

Делая первые шаги в бизнесе или реализуя новый  бизнес-проект предприниматели сталкиваются, во-первых, с нехваткой финансовых средств, во-вторых - с множеством обстоятельств, которые могут увести предприятие  в сторону от выбранного долговременного  курса. Поэтому необходимо предварительно изложить цели, оценки и прогнозы такого курса на бумаге. Это не значит, что  все намеченное будет непременно выполнено: цели и прогнозы будут  корректироваться по мере поступления  дополнительной информации и приобретения практического опыта 

Таким образом, существуют две важнейшие причины  для подготовки делового проекта:

1) убедить  посторонних инвесторов в целесообразности  вкладывания денег в бизнес  или предоставления кредита;

2) сохранять  избранный курс и не позволить  случайным обстоятельством отклонить  фирму от него.

Основная  цель делового проекта - достижение разумного и выполнимого компромисса между тем, что фирма хочет и что может делать.

В общем  случае деловой проект должен ответить на 3 ключевых вопроса:

- где  сейчас находимся (текущее положение  фирмы)? Этап «познай себя»;

- куда  движемся (желаемое состояние)?

- как  мы придем туда (наиболее эффективный  путь)?

Эти вопросы  определяют основные этапы бизнес-планирования:

- бизнес-анализ;

- оценка целей, предпосылок, ресурсов;

- разработка  бизнес-плана.

Деловой проект должен показать фирме, как эффективно перейти из нынешнего состояния в желаемое, отразить как текущие задачи, так и задачи на средне- и долгосрочный период.

Рассмотрим  подробнее эти этапы:

Этап 1 - бизнес-анализ

Бизнес-анализ текущего состояния фирмы является необходимой предпосылкой разработки эффективного плана. Текущее (как и  желаемое) состояние фирмы должно рассматриваться по основным сферам деятельности, но начинать анализ надо с внешней среды, в которой  действует фирма.

Цель  такого анализа -- определить сильные  и слабые стороны деятельности фирмы, выявить те сферы, которые требуют  более детального рассмотрения или  совершенствования, посмотреть, какие  задачи ставились в предыдущий период времени и были ли они выполнены. Если нет, то выяснить почему.

 

Таблица 1.1

Анализ  текущего состояния фирмы

 

Внешняя среда	Внутренняя среда
Состояние отрасли и продукта	1. Маркетинг
Состояние конкуренции	2. Финансы
Потребители продукции	3. Производство
Условия сбытовой деятельности	4. Персонал
Общие тенденции развития рынка	5. Управление делами

 

Отметим, что многие западные фирмы регулярно (1-2 раза в год) проводят такой анализ позиций фирмы на определенную дату («моментальный снимок фирмы»).

Этап 2 - оценка целей, предпосылок, ресурсов

Предполагаемое  направление развития фирмы должно быть ясным и точным, понятным сотрудникам  фирмы и возможным инвесторам.