Рынок труда, служба занятости, их современное состояние

 

 

 

 

 

 

 
Рис. 1. Структура трудовых ресурсов

 
             По мнению В.В. Адамчука, О.В. Ромашова и М.Е. Сорокиной возрастные границы и социально-демографический состав трудовых ресурсов определяются системой государственных законодательных актов.  
             Возрастная структура рабочей силы организации предполагает выделение следующих основных возрастных групп:  
- молодежь в возрасте 16 – 29 лет;  
- лица от 30 до 49 лет;  
- лица предпенсионного возраста (мужчины 50 – 59 лет, женщины 50 – 54 года);  
- лица пенсионного возраста (мужчины 60 лет и старше, женщины 55 лет и старше).  
             Половая структура рабочей силы организации характеризуется соотношением численности мужчин и женщин в их составе.  
             Для характеристики рабочей силы организации по уровню образования используются следующие важнейшие показатели:  
- уровень общего, специального и высшего образования;  
- уровень образования по социальным группам.  
          По уровню образования соотношение между количеством рабочей силы организации с высшим, средним специальным, средним и неполным средним образованием определяется независимо от выполняемой работы или занимаемой должности. Соотношение работников по видам деятельности и уровню квалификации характеризует профессионально-квалификационную структуру рабочей силы организации. Профессии определяются характером и содержанием труда, спецификой и условиями функционирования отдельных отраслей экономики. В рамках общих профессий выделяются специальности.  

          В зависимости от сложности труда выделяются высококвалифицированные, квалифицированные и неквалифицированные работники. При определении соотношения рабочей силы организации по категориям персонала учитываются рабочие и служащие, в том числе руководители, специалисты и так далее.  
           Таким образом, можно сделать вывод, что знание структуры рабочей силы организации необходимо для определения направлений ее эффективного использования.

 

  

Показатели  динамики рабочей силы организации

Управление сотрудниками компании во многом определяет их динамику в рамках организации. Чаще всего  движение кадров включает в себя следующие  показатели:  
- прием на работу и увольнение с работы;  
- перевод на другую должность;  
- командирование;  
- предоставление отпусков.  
Рассмотрение динамики и движения рабочей силы в организации можно начать с проблемы текучести кадров. В современных организациях в системе управления персоналом выделился самостоятельный вид кадровой работы – управление высвобождением персонала, заключающийся в соблюдении правовых норм, организационно-психологической поддержке со стороны администрации при увольнении сотрудника. Цель данной деятельности – достойно расстаться с любым увольняемым и поддерживать длительные отношения с лояльными к предприятию людьми.  
             Текучесть персонала – это движение рабочей силы, обусловленное неудовлетворенностью работника рабочим местом или неудовлетворенностью организации конкретным работником.  
             Различают естественную и излишнюю текучесть кадров. Текучесть кадров конкретной организации можно определить с помощью такого показателя как коэффициент текучести кадров. Коэффициент текучести кадров – это отношение числа уволенных работников предприятия, выбывших за данный период по причинам текучести (по собственному желанию, за прогулы, за нарушение техники безопасности, самовольный уход и другим причинам, не вызванным производственной или общегосударственной потребностью) к среднесписочной численности за тот же период. Излишняя текучесть вызывает значительные экономические потери, а также создает организационные, кадровые, технологические, психологические трудности.

              Нормальным показателем текучести будет уровень 3-5% от численности всех сотрудников организации. Данный уровень способствует естественному обновлению сотрудников компании. Если уровень текучести значительно превышает установленную норму, то происходит увеличение издержек организации. Если в организации нет разработанной кадровой стратегии, то будет происходить разрушение коллектива.  
Для изучения динамики и движения рабочей силы организации используют следующую систему показателей:  
- абсолютное число принятых и уволенных работников за период;  
- оборот кадров – совокупность принятых на работу и выбывших работников, рассматриваемая в соотношении со среднесписочной численностью работников за определенный отчетный период;  
- коэффициенты приема и выбытия работников, которые являются показателями, характеризующими оборот рабочей силы в относительных величинах;  
- коэффициенты стабильности, текучести и постоянства кадров;  
- коэффициент восполнения работников, который характеризует восполнение работников, выбывших по различным основаниям из организации, вновь принятыми работниками;  
- коэффициент постоянства кадров – отношение численности работников, состоящих в списочном составе весь отчетный период к среднесписочной численности работников за отчетный период.  
Следовательно, можно сделать вывод, что перечисленные показатели характеризуют устойчивость и динамику рабочей силы организации.

Главное управление государственной службы занятости  населения Омской области говорит о том, что предприятия Омской области готовы нанять порядка 18 тыс. работников.

Более 109 тысяч вакансий рабочих мест заявлено работодателями Омской области с начала нынешнего года. В том числе за предпоследнюю неделю декабря 2012 – 1.387 новых вакансий. Всего, как 18 декабря сообщили корреспонденту ИА REGNUM в областном правительстве, на предприятиях региона представлено порядка 18 тысяч вариантов для трудоустройства. Заинтересованы в приёме на работу промышленные организации, учреждения образования, здравоохранения, культуры, бытового обслуживания, торговые компании.

Как сообщили в областной  службе занятости, коэффициент напряжённости на рынке труда на 17 декабря составляет 0,7 незанятых гражданина на одну вакансию. Это значит, что количество вакансий превышает численность зарегистрированных безработных. За последнюю неделю декабря 2012 года 225 безработных трудоустроено, ещё 35 направлено на профессиональное обучение.

 

2.2. Формирование  и использование трудовых ресурсов  Омской области

 

Как и в целом по России, в Омской области продолжается процесс сокращения численности  населения. По данным Всероссийской  переписи населения 2010 года, численность постоянного населения Омской области по состоянию на 1 января 2011 года составляла 1976,3 тыс. чел. (на 1 января 2010 года – 2012,1 тыс. чел., на 1 января 2009 года – 2014,1 тыс. чел.).  
         Численность трудовых ресурсов Омской области в 2010 году составляла 65,4 процента от численности постоянного населения. По сравнению с 2009 годом численность трудовых ресурсов сократилась на 0,6 процента (7,4 тыс. чел.) и составила 1293,0 тыс. чел.

 
          Трудовые ресурсы в 2010 году составляли: 
- занятые в экономике – 944,6 тыс. чел.; 
- учащиеся в трудоспособном возрасте, обучающиеся с отрывом от производства, – 118,7 тыс. чел.; 
- лица в трудоспособном возрасте, не занятые трудовой деятельностью и учебой, – 229,7 тыс. чел., в том числе общая численность безработных составила 86,7 тыс. чел.  
          Одной из основных качественных характеристик трудового потенциала организаций является уровень профессионального образования работников.

 

 

 

 

 
Уровень профессионального образования работников Омской области.

 
          Среди занятого населения более высокое образование имеют женщины, 30,3 процента из них с высшим образованием, а также с послевузовским образованием против 20,2 процента у мужчин, 30,9 процента – со средним образованием против 19,9 процента у мужчин и лишь 13,7 процента – с начальным образованием (у мужчин показатель составляет 21,5 процента).  
           На формирование трудовых ресурсов Омской области оказывают влияние миграционные процессы, которые характеризовались ростом миграционной активности населения. За 10 месяцев 2011 года миграционный оборот (число прибывших и выбывших) увеличился по сравнению с соответствующим периодом 2010 года в 1,6 раза. При этом число прибывших в Омскую область на постоянное место жительства увеличилось также в 1,6 раза, число выбывших за пределы Омской области выросло в 1,4 раза. Внутрирегиональная миграция увеличилась в 1,7 раза. 
            В результате миграционная ситуация улучшилась. Миграционная убыль населения по итогам 10 месяцев 2011 года снизилась до 1,1 тыс. чел., что в 1,9 раза ниже убыли, сложившейся за соответствующий период 2010 года (2,1 тыс. чел.). 
            Среди муниципальных районов Омской области наиболее подвижными были жители Азовского немецкого национального района, Любинского, Омского, Таврического, Тарского и Черлакского муниципальных районов.  
            По итогам 10 месяцев 2011 года миграционный прирост отмечался в Азовском, Кормиловском, Любинском, Омском, Таврическом и Тарском муниципальных районах Омской области, в остальных территориях число выбывших превышало число прибывших.  

 
Характеристика ситуации на рынке труда Омской области  в 2011 году  
и принимаемые меры по ее стабилизации.

 
          Ситуация на рынке труда Омской области в 2011 году развивалась под влиянием роста основных макроэкономических показателей региона. 
           В целом ситуацию на рынке труда можно также охарактеризовать положительно.

            По состоянию на 1 января 2012 года: 
- уровень занятости населения вырос с 62,2 процента до 63,9 процента, одновременно уровень безработицы (по методологии Международной организации труда) снизился с 8,1 процента до 7,8 процента от численности экономически активного населения; 
- уровень зарегистрированной безработицы составил 1,3 процента от численности экономически активного населения, что на 0,4 процентного пункта ниже показателя на начало 2011 года – 1,7 процента; 
- коэффициент напряженности на рынке труда составил 0,9 чел. из числа незанятых граждан, состоящих на регистрационном учете в центрах занятости, в расчете на одну вакансию, что значительно ниже показателя на 1 января 2011 года – 1,9 чел. на вакансию; 
- средняя продолжительность безработицы составила 4 месяца, что соответствует показателю на начало 2011 года. 
 
Мониторинг движения численности работников в хозяйствующих субъектах Омской области за январь – ноябрь 2011 года показал следующее: 
- численность принятых на работу граждан составила более 66,5 тыс. чел., из них свыше 3,7 тыс. чел. были приняты на дополнительно введенные рабочие места; 
- численность выбывших работников в рассматриваемый период составила около 65,8 тыс. чел; 
- среднесписочная численность работников существенно не изменилась и составила 594,0 тыс. чел.  
              Об общей стабилизации ситуации на рынке труда Омской области в 2011 году также свидетельствуют следующие данные:  
1) в центры занятости за содействием в поиске работы обратились 61,1 тыс. чел., что на 25 процентов меньше, чем за 2010 год (81,5 тыс. чел.); 
2) емкость областного банка вакансий на конец 2011 года составляла 14,9 тыс. вакансий, что почти в 1,5 раза (на 4,9 тыс. единиц) больше, чем на начало года (10,0 тыс. единиц), при этом в общем числе вакансий увеличилась: 
- доля заявок работодателей на укомплектование рабочих мест постоянного характера (с 48,2 процента по итогам 2010 года до 53,6 процента за 2011 год); 
- доля заявленных вакансий с заработной платой выше прожиточного минимума (с 46,5 процента до 55,3 процента). 
        Это свидетельствует об улучшении качества вакансий, представляемых работодателями в центры занятости.

 

Динамика уровня общей безработицы в 2011 году 

 
I квартал II квартал III квартал IV квартал 

В 2011 году масштабы предполагаемого  высвобождения работников существенно  сократились. По данным мониторинга, число  работодателей Омской области, заявивших  о планируемом высвобождении работников, уменьшилось с 700 единиц до 432 единиц. При этом из заявленных к высвобождению 21,6 тыс. чел. фактически высвобождено 8,8 тыс. чел. (40,7 процента первоначально заявленной численности). 
           В течение 2011 года осуществлялась реализация комплекса мер, позволяющих управлять процессами стабилизации ситуации в сфере занятости. 
          Обеспечена реализация программ и мероприятий, направленных на снижение уровня общей безработицы и недопущение роста регистрируемой безработицы, сохранение существующих и создание новых рабочих мест в Омской области.  
 
Результаты обследований по учету общей безработицы населения  
в муниципальных районах Омской области.

 
           Для определения общей численности безработных граждан ежеквартально проводятся обследования всех сельских и городских поселений. Обследования проводятся мобильными рабочими группами по расчету общей численности безработных в муниципальных районах Омской области, созданными в соответствии с распоряжением Министерства и Главного управления государственной службы занятости населения Омской области от 30 мая 2008 года № 222-р/64-р. 
              В среднем по районам Омской области уровень общей безработицы по состоянию на 1 октября 2011 года составил 11,6 процента (на 1 июля 2011 года – 11,8 процента, на 1 апреля 2011 года – 12,4 процента, на 1 января 2011 года – 12,6 процента).

 

При этом за 9 месяцев 2011 года: 
- численность занятого населения (с учетом трудовой миграции) увеличилась на 8,0 тыс. чел.; 
- численность безработных граждан уменьшилась на 4,0 тыс. чел.; 
- численность экономически активного населения увеличилась на 4,0 тыс. чел.  

 
          Структура занятости населения по территориальному признаку (по результатам обследования по учету общей безработицы населения) по состоянию на 1 октября 2011 года выглядит следующим образом:  
- 74,8 процента населения районов, занятого в экономике, работают в пределах территории района, в котором они проживают;  
- 25,2 процента – выезжают на работу за пределы своего района.  
         Из числа занятых, работающих за пределами района проживания, большинство (16,7 процента) выезжает на работу в г. Омск; в другие регионы России уезжают 7 процентов. На долю межрайонной трудовой миграции приходится 1,5 процента занятого населения. 
          Наибольший уровень внутрирайонной занятости (83 процента и более занятых в экономике района) наблюдается в Седельниковском, Исилькульском, Тарском, Муромцевском, Большеуковском, Полтавском и Калачинском районах. 
     Наибольшими объемами потоков трудовой миграции в г. Омск характеризуются следующие муниципальные районы Омской области: Омский, Кормиловский, Азовский, Горьковский, Любинский, Шербакульский, Большереченский, Саргатский (16 процентов и более в общем числе занятых в экономике данных районов). 
          Наиболее высокая доля трудовых мигрантов в другие регионы России наблюдается в Усть-Ишимском, Большереченском, Тевризском, Тюкалинском районах (до 20 процентов занятых выезжают на работу в Тюменскую, Кемеровскую области, Ханты-Мансийский автономный округ и другие регионы России). 
        Министерством совместно с Омскстатом проводятся ежемесячные выборочные обследования населения по проблемам занятости, результаты которых являются источником информации для расчета показателей уровня общей безработицы и экономической активности населения. В течение 2011 года каждый месяц обследовались по 10 – 11 населенных пунктов.

Еженедельный  мониторинг ситуации на рынке труда Омской области по состоянию на 17 декабря 2012 года.

С начала 2012 года работодателями заявлены 109082 вакансии, в том числе  за прошедшую неделю – 1387 новых вакансий. По состоянию на 17 декабря 2012 года работодателями заявлены 18018 вакансий, уменьшение по сравнению с предыдущей неделей на 786 вакансий (на аналогичную дату 2011 года – 14478 вакансий).

Коэффициент напряженности  на рынке труда на 17 декабря 2012 года – 0,7 незанятых гражданина на одну вакансию (на аналогичную дату 2011 года – 1,1 незанятых гражданина на одну вакансию).

С 10 по 14 декабря 2012 года в центры занятости за получением государственных услуг в сфере  занятости населения обратились 4482 человека, из них признаны безработными 487 человек (10,9 процента).

Центрами занятости за прошедшую неделю снято с учета 363 человека, в том числе 225 безработных трудоустроены, 35 безработных направлены на профессиональное обучение, 27 безработным назначена пенсия, 76 человек сняты с учета по другим причинам.

Численность безработных граждан на 17 декабря 2012 года в городе Омске – 2020 человек (увеличение на 8 человек по сравнению с предыдущей неделей), уровень зарегистрированной безработицы – 0,3 процента, в муниципальных районах Омской области – 10043 человека (увеличение на 116 человек по сравнению с предыдущей неделей), уровень зарегистрированной безработицы – 2,3 процента.

В результате на 17 декабря 2012 года в центрах занятости зарегистрированы 12063 безработных гражданина, увеличение численности безработных граждан  на 124 человека. На 17 декабря 2011 года численность зарегистрированных безработных составляла 13516 человек, уровень зарегистрированной безработицы – 1,3 процента. На 17 декабря 2012 года в Омской области уровень зарегистрированной безработицы составил 1,1 процента.

По оперативной информации, полученной в ходе мониторинга увольнения работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников, за период с 1 января 2012 года по 11 декабря 2012 года работодателями Омской области уволены по сокращению численности или штата работников 5783 человека (за аналогичный период 2011 года – 8522 человека).

 

 

 

 

Глава 3. Государственная  служба занятости Омской области 
 
3.1. Главное управление государственной службы занятости населения Омской области

           Управление федеральной государственной службы занятости населения по Омской области является крупнейшей в регионе структурой, занимающейся содействием трудоустройству граждан и подбором персонала для предприятий и организаций всех форм собственности.