Системный подход к экономическому планированию на предприятии

В современной практике планирования, помимо рассмотренных классических, широкую известность имеют общеэкономические  принципы.

1. Принцип комплексности. На каждом предприятии результаты экономической деятельности различных подразделений во многом зависят от уровня развития техники, технологии, организации производства, использования трудовых ресурсов, мотивации труда, доходности и других факторов. Все они образуют целостную комплексную систему плановых показателей, так что всякое количественное или качественное изменение хотя бы одного из них приводит, как правило, к соответствующим изменениям многих других экономических показателей. Поэтому необходимо, чтобы принимаемые плановые и управленческие решения были комплексными, обеспечивающими учет изменений как в отдельных объектах, так и в конечных результатах всего предприятия.
2. Принцип эффективности требует разработки такого варианта производства товаров и услуг, который при существующих ограничениях используемых ресурсов обеспечивает получение наибольшего экономического эффекта. Известно, что всякий эффект в конечном итоге заключается в экономии различных ресурсов на производство единицы продукции. Первым показателем планируемого эффекта может служить превышение результатов над затратами.
3. Принцип оптимальности подразумевает необходимость выбора лучшего варианта на всех стадиях планирования из нескольких возможных альтернатив.
4. Принцип пропорциональности, т.е. сбалансированный учет ресурсов и возможностей предприятия.
5. Принцип научности, т.е. учет последних достижений науки и техники.
6. Принцип детализации, т.е. степени глубины планирования.
7. Принцип простоты и ясности, т.е. соответствия уровню понимания разработчиков и пользователей плана.

Следовательно, основные принципы планирования ориентируют предприятие  на достижение наилучших экономических  показателей. Многие принципы тесно  взаимосвязаны и переплетены  между собой. Некоторые из них  действуют в одном направлении, например, эффективность и оптимальность. Другие, например гибкость и точность, в разных направлениях. Наряду с  рассмотренными важнейшими принципами планирования большое значение в  рыночной экономике имеют принципы участия и холизма в разработанном  Р.Л.Акоффом новом методе интерактивного планирования.

Принцип участия показывает активное воздействие персонала на процесс планирования. Он предполагает, что никто не может планировать эффективно для кого-то другого. Лучше планировать для себя - неважно насколько плохо, чем быть планируемым другими - неважно насколько хорошо. Смысл этого: увеличить свои желания и способности удовлетворить потребности как собственные, так и чужие. При этом главная задача профессиональных плановиков состоит в стимулировании и облегчении планирования другими для себя.

Принцип холизма состоит из двух частей: координация и интеграция. Координация устанавливает, что деятельность ни одной части предприятия нельзя планировать эффективно, если ее выполнять независимо от остальных объектов данного уровня, а возникшие проблемы необходимо решать совместно.

Интеграция определяет, что  планирование, осуществляемое независимо на каждом уровне, не может быть столь  же эффективным без взаимосвязи  планов на всех уровнях. Поэтому для  ее решения необходимо изменение  стратегии другого уровня.

Сочетание принципов координации  и интеграции дает известный принцип  холизма. Согласно ему, чем больше элементов  и уровней в системе, тем выгодней планировать одновременно и во взаимозависимости. Эта концепция планирования "сразу  всеми" противостоит последовательному  планированию как сверху вниз, так  и снизу вверх.

Существуют также такие  принципы планирования, как централизованный, децентрализованный и комбинированный. В зависимости от главных целей  или основных подходов используемой информации, нормативной базы, применяемых  путей получения и согласования тех или иных конечных плановых показателей  принято различать следующие  методы планирования: экспериментальные, нормативные, балансовые, расчетно-аналитические, программно-целевые, отчетно-статистические, экономико-математические и другие.

Расчетно-аналитический метод основан на расчленении выполняемых работ и группировке используемых ресурсов по элементам и взаимосвязи, анализе условий наиболее эффективного их взаимодействия и разработке на этой основе проектов планов.

Экспериментальный метод - это проектировка норм, нормативов и моделей планов на основе проведения и изучения замеров и опытов, а также учета опыта менеджеров, плановиков и других специалистов.

Отчетно-статистический метод состоит в разработке проектов планов на основе отчетов, статистики и иной информации, характеризующей реальное состояние и изменение характеристики деятельности предприятия.

В процессе планирования ни один из рассматриваемых методов  не применяется в чистом виде.

 

 

3. Научные подходы к планированию на предприятии

 

На повышение качества планов оказывает влияние не только применение принципов планирования, но и использование в планирование научных подходов.

Применение научных подходов к планированию позволяет значительно  повысить качество планов. Необходимо только правильно выбрать сферу  применения того или иного подхода  в каждом конкретном случае.³

Содержание и применение научных подходов к планированию сводится к следующему.

1. Конкретно-исторический  подход. Предусматривает   изучение   отношений   планирования   как    процессов, находящихся в стадии развития и изменения  под   влиянием   действующих   на них  факторов. Все  процессы планирования рассматриваются  в  тесной   связи с конкретной исторической   обстановкой   той   или  иной   страны.  В  этой связи  можно  отметить, что организация   планирования   в  странах  Запада, например  США,  принципиально   отличается  от  стран   Востока,   например, Японии.

2. Системный  подход. Системный   подход    предполагает,   во-первых,   рассмотрение   системы планирования  производства  как единого   целого,  со   своими    законами развития.  Во-вторых,  возможность  разделения    системы  на  подсистемы  и исследования   их    взаимодействия,     поскольку     каждая     подсистема воздействует как на все другие  подсистемы, так и на  систему в целом. Суть системного  подхода  вытекает  из  его принципов:

1) динамичность  системы;

2) взаимодействия, взаимозависимости  явлений и элементов  системы;

3) комплексности;

4) целостности;

5) иерархичности;

6) главного  звена.

3. Комплексный  подход. Так же, как и системный, он  предполагает  рассмотрение   явлений   в  их связи  и зависимости. Однако комплексный  подход   является   более  широким понятием, поскольку  реализуется  с помощью  системного.

Комплексный  подход предусматривает:

- совместное  использование   методов  исследований  нескольких  наук;

- рассмотрение  всей совокупности  целей  планирования  по  уровням;

-  рассмотрение   различных   проблем   планирования   с   точки    зрения временных  интервалов и т.д.

4. Структурный подход. Предусматривает обоснование распределения ресурсов по компонентам дерева целей, разделам плана, структурным подразделениям, проблемам, во времени и т.п. Главными критериями распределения ресурсов являются актуальность проблемы и эффективность использования ресурсов.

5. Маркетинговый подход. Данный подход можно реализовать,  если в распределении ресурсов  приоритет будет отдан повышению  качества объекта планирования, если интересы исполнителя плана  будут выше интересов его разработчика.

6. Функциональный подход. Может быть применен при планировании, если разработчик плана будет  располагать результатами функционально-стоимостного  анализа объекта и его компонентов.  При планировании структуры и  численности подразделений организации  следует исходить не из существующей  структуры, а из совершенно  новой структуры, спроецированной  по будущим функциям (целям) на  выходе подсистемы.

7. Нормативный подход. Основан  на нормативах и нормах расхода  ресурсов. В условиях ужесточения  конкуренции важно не только  повышать качество объекта и  его сервиса, но и постоянно  обеспечивать ресурсосбережение.

8. Интеграционный подход. Данный подход может повысить  качество планов, если будут учтены  затраты и результаты по всем  стадиям жизненного цикла планируемого  объекта и подсистемам системы  менеджмента организации, а также  интеграционные связи по вертикали  и горизонтали.

9. Процессный подход. Рассматривает  функции менеджмента как взаимосвязанные.  Стадии планирования предшествует  стадия стратегического маркетинга, целью которого является разработка  стратегии организации на основе  исследования рынка и разработки  нормативов конкурентоспособности  планируемых объектов на плановый  период. На стадии планирования  эти нормативы «привязываются»  к ресурсам, исполнителям, срокам, эффективности  и т.д.

10. Оптимизационный подход. Разработчик плана при использовании  данного подхода должен опираться  на инженерные расчеты, математические  и статистические методы, экспертные  оценки, систему баллов и др. Плановые  показатели должны быть не  качественными, а количественными.

11. Директивный подход. При  этом подходе план должен разрабатываться  коллективно,  утверждаться персонально,  реализовываться коллективно, ответственность  за его выполнение должна быть  персональной. В основе такого  подхода лежат методы принуждения.

12. Ситуационный подход. Концентрируется  на том, что пригодность различных  методов планирования и плановых  показателей определяется  конкретной стратегической (при планировании) или тактической (при реализации плана)  ситуацией.

Как уже было отмечено выше, применение того или иного подхода  к планированию зависит от конкретной ситуации на предприятии. Так как  целью данной работы является рассмотрение системного подхода, то следует перейти  к следующей главе нашей работы, посвященной системному подходу.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2. СИСТЕМНЫЙ ПОДХОД К ЭКОНОМИЧЕСКОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ НА ПРЕДПРИЯТИИ

 

2.1. Роль и место  системного подхода в управлении  предприятием

 

При системном подходе  к планированию предприятие рассматривается  как комплекс многочисленных подсистем. По мере усложнения обстановки в производственной, общественной и политической областях все большее значение придается  планированию как средству преодоления  неопределенности.

Под системой же следует понимать определенную целостность, состоящую из взаимозависимых частей, каждая из которых вносит свой вклад в функционирование целого. Следовательно, главной задачей руководителя является необходимость видеть организацию в целом, в единстве составляющих ее частей, которые прямо и косвенно взаимодействуют и друг с другом, и с внешним миром. Он должен учитывать, что любое, даже частное управленческое воздействие на какой-либо компонент организации обязательно приводит к многочисленным, а часто непредсказуемым последствиям. Их-то и необходимо учитывать в управлении; для этого надо знать, каковы те основные законы, по которым строятся системы. ⁴

Любая организация как  система имеет свою внутреннюю логику, живет по своим взаимосвязанным законам. Учет этой системной логики организации есть важнейшее условие эффективного управления. Но одновременно это — и основная трудность практики управления. Сложность усугубляется еще и тем, что современные организации внутренне неоднородны и включают в себя качественно различные компоненты (технику и людей), являются так называемыми социотехническими системами. Любая социотехническая система, согласно данному подходу, состоит из ряда подсистем, которые должны быть согласованы иерархически (по типу субординации) и «горизонтально» (по типу координации). Кроме того, организация как система не только может, но и должна создавать в процессе своего функционирования необходимые для него подсистемы — так называемые функциональные органы управления.

Существовавшие до этого  подхода школы делали главный  акцент на прогрессе управления как  таковом. Системный же подход показал, что не меньшей, если не большей, сложностью обладает сам объект управления. Не только управление, но и то, что управляется, имеет свою логику, свои законы и они системны по своей природе. Следовательно, эффективное управление обязательно должно учитывать и их, а для этого — знать и уметь их использовать.

Таким образом, данный подход сформулировал новое понимание  организаций как социотехнических систем. В силу общего характера его нельзя рассматривать как набор законченных принципов и процедур. Это — определенный способ мышления по отношению к практическим и теоретическим проблемам управления. Системный подход способствовал укреплению междисциплинарных связей теории управления с другими науками и направлениями исследований. Например, с такими, как общая теория систем Л. фон Берталанфи, «индустриальная динамика» Д. Форрестера, исследования «административных систем» Ч. Барнарда, исследования по теоретическим основам управления (кибернетическое направление) Н. Винера. Наконец, роль системного подхода состоит и в том, что он показал ограниченный характер любого из частных, в том числе — и рассмотренных выше подходов и «школ управления». Одновременно благодаря ему стало ясно, что разработка комплексной теории управления возможна посредством их объединения — интеграции. И такая интеграция была осуществлена в следующем — наиболее важном и распространенном в настоящее время — ситуационном подходе.