Бюджетное устройство и бюджетная система РФ

Отдельные полномочия по управлению средствами резервного фонда могут  осуществляться ЦБ РФ, фонда будущих  поколений - ЦБ РФ                                                                                и специализированными финансовыми организациями в соответствии                            с договорами, заключаемыми Минфином России в порядке, установленном Правительством РФ.

В случае привлечения специализированных финансовых организаций для осуществления  отдельных полномочий по управлению средствами фонда будущих поколений  порядок привлечения указанных  организаций, а также требования, предъявляемые к ним, устанавливаются  Правительством РФ.

Средства резервного фонда и  фонда национального благосостояния могут размещаться  в иностранную валюту и следующие виды финансовых активов, номинированных в иностранной валюте:

1) долговые обязательства иностранных  государств и иностранных государственных  агентств;

2) долговые обязательства международных  финансовых организаций в виде  ценных бумаг;

3) депозиты в иностранных банках  и кредитных организациях;

4) депозиты и остатки на банковских  счетах в ЦБ РФ и др.

Кроме того, средства Фонда национального  благосостояния могут размещаться  в долговые обязательства и акции  юридических лиц и паи (доли участия) инвестиционных фондов.

В составе бюджетов субъектов РФ также может формироваться резервный фонд субъекта РФ, который представляет собой часть средств бюджета субъекта РФ, предназначенную для исполнения расходных обязательств субъекта РФ                             в случае недостаточности доходов бюджета субъекта РФ для финансового обеспечения расходных обязательств.

Порядок формирования и использования  средств указанного фонда устанавливается  законом субъекта РФ (за исключением закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации).

Инвестиционный фонд РФ также является бюджетным фондом.                       Он представляет собой часть средств федерального бюджета, подлежащую использованию в целях реализации инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства.

Бюджетные ассигнования Инвестиционного  фонда РФ, не использованные в текущем  финансовом году, направляются на увеличение размера Инвестиционного фонда  РФ в очередном финансовом году и  плановом периоде.

Порядок формирования и использования  бюджетных ассигнований Инвестиционного  фонда РФ устанавливается Правительством РФ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

На сегодняшний день принцип  федерализма, лежащий в основе государственного устройства России и выражающий сочетание  общегосударственных интересов  государства с интересами субъектов РФ,                                   в финансовой деятельности далеко не всегда реализуется. В бюджетной деятельности, которая является основным направлением финансовой деятельности государства, в последние годы наблюдается тенденция централизации. Основной объем полученных государством доходов концентрируется в федеральном бюджете с той целью, чтобы в последующем               в значительном размере быть перечисленным в бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты. Это перечисление осуществляется с помощью института "межбюджетных трансфертов". Сокращение количества региональных и местных налогов при значительном числе федеральных налогов способствует увеличению финансовой зависимости субъектов РФ от центральной власти государства,                  а муниципальных образований - от государственных органов субъектов РФ. Все это не может не порождать иждивенческие настроения у руководителей соответствующих территориальных органов управления, что отрицательно сказывается на развитии экономического потенциала территории.

 Повышение заинтересованности  субъектов РФ, муниципальных образований в экономическом развитии своих территорий, создание необходимых финансовых условий   для их соответствующего социально-экономического роста обеспечиваются не только поступлениями от собственных доходов, но и большое значение имеют отчисления от доходов, полученных за счет федеральных налогов. Конечно, необходимо, чтобы такие отчисления были законодательно закреплены на постоянной или длительной основе и не пересматривались ежегодно при утверждении Федерального закона "О федеральном бюджете              на очередной бюджетный год и плановый период".

Проблема соотношения между объемом собственных доходов и суммами средств, полученными в порядке межбюджетных трансфертов, требует теоретической проработки. Институт "Межбюджетные трансферты" должен играть дополнительную роль в формировании бюджетов бюджетной системы России, чтобы не нарушался принцип федерализма, и гарантировать осуществление принципа самостоятельности субъектов РФ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

1 Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ и от 30.12.2008 N 7-ФКЗ).

2 Федеральный закон от 31.07.1998 № 145-ФЗ “Бюджетный кодекс Российской Федерации” (с учетом изменений данного документа).

3 Распоряжение  Правительства РФ от 30.06.2010 N 1101-р  (ред. от 07.12.2011)                                “Об утверждении Программы Правительства  РФ по повышению эффективности  бюджетных расходов на период  до 2012 года”

4  Запольский С.В. "Финансовое право: Учебник": 2-е издание, исправленное                   и дополненное   –  “КОНТРАКТ”, "Волтерс Клувер", 2011.

5 Комягин Д.Л. Статья: Бюджетное право России: бюджетное устройство                            и бюджетная система (("Публично-правовые исследования" (электронный журнал), 2011, N 3 - 4).

6 Пешкова Х.В. Статья: Исторические аспекты бюджетного устройства России (("История государства и права", 2011, N 6)

7   Саттарова  Н.А. "Бюджетное право: Учебник" - "Деловой двор", 2009

8 Соколова Э.Д. "Правовое регулирование финансовой деятельности государства  и муниципальных образований" - "Юриспруденция", 2009