Целевые бюджетные и внебюджетные средства

Размер  обязательных страховых взносов  по страхованию на случай временной  нетрудоспособности, беременности и  родов, рождения ребенка, ухода за ребенком до достижения им возраста трех лет, предоставления одного свободного от работы дня в  месяц матери, воспитывающей ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, смерти застрахованного  или члена его семьи (социальное страхование) для работодателей и физических лиц, самостоятельно уплачивающих обязательные страховые взносы, а также членов крестьянских (фермерских) хозяйств составляет 6%, для коллегий адвокатов - 2%.

Индивидуальные  предприниматели, не являющиеся плательщиками  единого налога с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц, крестьянские (фермерские) хозяйства (за своих членов) уплачивают обязательные страховые взносы из определяемого ими дохода, но не менее суммы названных взносов, исчисленной из суммы размеров минимальной заработной платы, установленной законодательством в соответствующих месяцах квартала, за которые начислены обязательные страховые взносы.

Индивидуальные  предприниматели, являющиеся плательщиками  единого налога, уплачивают обязательные страховые взносы из определяемого ими дохода, но не менее суммы взносов, исчисленной из суммы размеров минимальной заработной платы, установленной законодательством в соответствующих месяцах отчетного квартала, за которые индивидуальным предпринимателям в установленном порядке уплачен единый налог.

Уплата  обязательных страховых взносов  на пенсионное и социальное страхование  производится плательщиками единым платежом.

Плательщики (наниматели работников) ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в местный отдел Фонда отчет о средствах данного Фонда, в котором отражаются размеры начисленных взносов, а также суммы средств, расходованных в организации и перечисленных в данный Фонд.

Уплата  страховых взносов осуществляется не реже двух раз в месяц, в дни  выплаты заработной платы за первую и вторую половину месяца. Окончательный  расчет по платежам за истекший месяц  производится не позднее дня, установленного для выплаты заработной платы  за вторую половину месяца. Плательщики, для которых законодательством  определены другие сроки выплаты  заработной платы и крестьянские (фермерские) хозяйства уплачивают обязательные страховые взносы в дни фактических выплат работникам, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начислены названные страховые взносы. Индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства (за своих членов) уплачивают обязательные страховые взносы ежеквартально не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Средства  Фонда используются на:

• выплату пенсий по возрасту, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет;
• выплату пособий по государственному социальному страхованию (по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, в связи с рождением ребенка, женщине, ставшей на учет в медицинском учреждении до 12-не-дельного срока беременности, по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, на погребение);
• оплату ежемесячно предоставляемого по заявлению матери, воспитывающей ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, свободного от работы дня;
• оказание материальной помощи нуждающимся пожилым и нетрудоспособным гражданам;
• финансирование иных выплат в соответствии с законодательством о государственном социальном страховании.

Итак, бюджетные отношения можно определить как отношения между участниками бюджетного процесса, возникающие при составлении, рассмотрении, утверждении, исполнении республиканского бюджета, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, составлении, рассмотрении и утверждении отчетов об их исполнении, определении прав и обязанностей участников бюджетного процесса, осуществлении заимствований в бюджеты, в межбюджетных отношениях, а также при осуществлении контроля за исполнением бюджетов и применении ответственности за нарушение бюджетного законодательства.

При помощи специальных целевых фондов, рассмотренных в данной главе, государство воздействует на процесс производства путём финансирования, субсидирования и кредитования субъектов хозяйствования, обеспечивает природоохранительные мероприятия, а так же оказывает социальные услуги населению, такие как: выплата пособий, пенсий, субсидирование и финансирование социальной инфраструктуры.

 

 

2 АНАЛИЗ ФОРМИРОВАНИЯ И использования ЦЕЛЕВЫХ БЮДЖЕТНЫХ И ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ ЗА 2010-2011

 

 

1. Анализ  целевых бюджетных фондов за 2010-2011 гг

 

Государственный бюджет играет важную роль в жизни  каждого государства. Он является статьей  доходов и расходов государства, в большей или меньшей степени  волнующей каждого гражданина, оказывающей  влияние на благосостояние каждого.

Составной частью бюджетного процесса является бюджетное регулирование, представляющее собой частичное перераспределение  финансовых ресурсов между бюджетами  разных уровней в целях сбалансирования  их доходов и расходов.

Министерство  финансов республики составляет статистический свод бюджетов по республике в целом  и сводный отчет об исполнении бюджета, включающий отчеты об исполнении республиканского и местных бюджетов.

Структура и  порядок формирования средств  фондов в соответствии с Законом  РБ «О бюджете Республики Беларусь»  на 2011 г [4, с.13].

Республиканский фонд поддержки производителей с/х  продукции, продовольствия и аграрной науки образуется за счет:

• отчислений в фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки юридических лиц;
• поступлений от производителей сельскохозяйственной продукции за пользование техникой, полученной на условиях долгосрочной аренды;
• прочих поступлений.

Республиканский дорожный фонд формируется за счет:

• налога на приобретение автотранспортных средств, подлежащих обязательной регистрации в органах ГАИ (кроме легковых автомобилей, прицепных устройств к ним и мотоциклов, приобретаемых гражданами в частную собственность);
• 20% отчислений пользователей автомобильных дорог, зарегистрированных на территории соответствующих областей (кроме Минской);
• платы за проезд тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования;
• налога с продаж автомобильного топлива;
• платы за проезд автотранспортных средств на дороге Брест – Минск – граница Российской Федерации;
• прочих поступлении.

Республиканский фонд охраны природы формируются за счет:

• экологического налога в части поступающих в доход республиканского бюджета платежей за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сброс сточных вод, хранение, захоронение отходов производства, ввоз на территорию Республики Беларусь озоноразрушающих веществ, в том числе содержащихся в продукции;
• доходов от реализации конфискованных или иным образом обращенных в доход государства орудий охоты и добычи рыбы и других водных животных, а также от продажи незаконно добытой с помощью этих орудий продукции;
• возмещения вреда, причиненного окружающей среде;
• других доходов.

Источниками формирования государственного целевого бюджетного фонда национального развития являются часть прибыли (дохода) отдельных высокорентабельных унитарных предприятий, государственных объединений, являющихся коммерческими организациями, и хозяйственных обществ сверх части прибыли, перечисляемой в бюджет.

Фонд организации  сбора (заготовки) и использования  отходов в качестве вторичного сырья формируется за счет поступающего в республиканский бюджет экологического налога в части платежей за:

• производство и (или) импорт стеклянной тары,
• тары на основе бумаги и картона,
• импорт товаров, упакованных в стеклянную тару и тару,
• иных источников, не запрещенных законодательными актами.

Министерства, другие республиканские органы государственного управления, объединения имеют право  образовывать инновационные фонды за счёт отчислений в размере до 0,25 от себестоимости продукции подведомственных им юридических лиц.

Фонд универсального обслуживания формируется за счет ежемесячных отчислений предприятий электросвязи в размере 1,5% доходов от оказанных услуг.

Далее следует предоставить размеры использования средств республиканских целевых бюджетных фондов в 2010-2011 гг. в соответствии с Законом РБ «О бюджете Республики Беларусь» (таблица 2.1).

 

 

Таблица 2.1 – Размер использования средств  республиканских целевых бюджетных  фондов за 2010-2011 гг

Наименование фонда	Сумма для использования в 2010 г.*, тыс. руб.	Удельный вес, %	Сумма для использования в 2011 г., тыс. руб.	Удельный вес, %
Республиканский фонд поддержки производителей с/х продукции, продовольствия и аграрной науки	2 682 117 590	28,56	1 249 910 197	26,63
Республиканский дорожный фонд	1 124 161 984	11,97	1 246 682 443	26,56
Республиканский фонд охраны природы	97 721 401	1,04	146 190 398	3,11
Фонд национального развития.	3 275 027 060	34,87	655 516 354,90	13,96
Фонд организации сбора (заготовки) и использования отходов в  качестве вторичного сырья	20 280 000	0,22	21 400 000	0,46
Инновационные фонды	2 125 022 519	22,63	1 296 788 536	27,62
Фонд универсального обслуживания	67 938 000	0,72	77 857 000	1,66
Всего:	9 392 268 555	100,00	4 694 344 929	100,00

Источник: собственная  разработка на основе данных Закона «О республиканском бюджете на 2011 г».

Примечание* - данные приведены в сопоставимый вид

Как видно из таблицы 2.1, наибольшую долю в общей сумме средств целевых бюджетных  фондов  занимает в 2010 году фонд Национального развития (34,87%). В 2011 году данная позиция принадлежит инновационным фондам (27,62%). Данный показатель обусловлен утверждением национальной программы инновационного развития Республики Беларусь на 2011-2015 года, которая будет способствовать достижению основных показателей социально-экономического развития на 2011-2015 гг. Следующую позицию по размеру использования средств целевых бюджетных фондов занимает республиканский фонд поддержки производителей с/х продукции как в 2010, так и в 2011 годах (28,56% и 26,63% соответственно). В тройку по величине использования средств находятся в 2010 г. – инновационные фонды (22,63%), а в 2011 г. – республиканский дорожный фонд (26,56%).

Относительно  наименьших показателей можно отметить, что данная позиция присвоена  фонду организации сбора (заготовки) и использования отходов в качестве вторичного сырья как в 2010, так и в 2011 гг (0,22% и 0,46% соответственно).

Далее в таблице 2.2. представлен проведённый  автором анализ изменения структуры  использования специальных целевых  бюджетных фондов в 2010-2011гг.

 

Таблица 2.2 – Изменение структуры использования средств республиканских целевых бюджетных  фондов в 2010-2011 гг

Наименование  фондов	Динамика
	Абсолютное отклонение,  +/-	Структурные сдвиги, +/- п.п.
Республиканский фонд поддержки производителей с/х продукции, продовольствия и  аграрной науки.	-1 432 207 393	-1,93
Республиканский дорожный фонд.	122 520 459	14,59
Республиканский фонд охраны природы	48 468 997	2,07
Фонд национального развития.	-2 619 510 705	-20,91
Фонд организации сбора (заготовки) и использования отходов в  качестве вторичного сырья	1 120 000	0,24
Инновационные фонды	-828 233 983	5,00
Фонд универсального обслуживания.	9 919 000	0,94
Всего:	-4 697 923 626	-