Целевые бюджетные и внебюджетные средства

Примечание. Источник: собственная разработка на основе полученных данных

 

Исходя  из данных таблицы 2.2 следует отметить значительные сдвиги за 2010-2011 гг. в использовании средств республиканских целевых бюджетных  фондов. Абсолютная величина использования средств в целом снизилась на 4 697 923 626 тыс. руб. Параллельно с этим наблюдается  рост процентного содержания средств  в республиканском  дорожном фонде на 14,59  п.п., в инновационных фондах  на 5,00, в республиканском фонде охраны природы на 2,07 п.п., в фонде организации сбора (заготовки) и использования отходов в качестве вторичного сырья на 0,24 п.п., в фонде универсального обслуживания на 0,94 п.п. По остальным фондам можно заметить снижение занимаемых позиций. Наибольшее снижение в удельном весе принадлежит использованию средств  фонда национального развития (-20,91 п.п.). Наименьшее снижение у республиканского фонда поддержки производителей с/х продукции, продовольствия и аграрной науки (-1,93 п.п.).

Таким образом, в 2011 году в системе целевых бюджетных фондов в Республике Беларусь основное внимание уделяется формированию инновационных фондов, республиканского дорожного фонда и республиканского фонда поддержки производителей с/х продукции, продовольствия и аграрной науки, что подчеркивает особую важность формирования для страны инновационной национальной экономики, а также устойчивого агропромышленного комплекса, призванного стать основой стабильного экономического развития страны.

 

 

2.2 Анализ внебюджетных фондов за 2010-2011 гг. на примере Фонда социальной защиты населения

 

Основным  государственным внебюджетным фондом на территории Республики Беларусь является Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь.

Фонд  социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь призван способствовать материальному обеспечению лиц, по ряду причин не участвующих в трудовом процессе.

В таблице 2.3 представлены данные о поступлении средств Фонда социальной защиты Республики Беларусь за 2010-2011 гг.

 

Таблица 2.3 - Поступление средств Фонда социальной защиты Республики Беларусь за 2010-2011 гг.

Показатель	2010* г.	2011 г.	Абсолютное отклонение, +/-	Темп роста, %
Обязательные страховые взносы работодателей, Белгосстраха, работающих граждан и физических лиц, уплачивающих эти взносы самостоятельно	19016721	23813436	4796715	125,22
Обязательные страховые взносы, уплачиваемые гражданами Республики Беларусь, иностранными гражданами и лицами без гражданства, осуществляющими предпринимательскую  деятельность	69566	116104	46538	166,90
Поступления на профессиональное пенсионное страхование	192641	236406	43765	122,72

Окончание таблицы 2.3

Доходы от капитализаии средств государственного внебюджетного Фонда  социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты	293841	273038	-20803	92,92
Другие поступления	104066	165224	61158	158,77
Всего:	19676835	24604208	4927373	125,04

Источник: собственная  разработка на основе полученных данных

Примечание* Данные приведены в сопоставимый вид

Итак, из таблицы прослеживается тенденция  роста поступлений по каждой позиции. Причём, стоит отметить тот факт, что данный рост происходил без скачков  и перепадов. В целом за 2 года (2010-2011 гг.)  сумма поступлений увеличилась на 4927373 млн руб. или на 58%, в том числе сумма обязательных страховых взносов работодателей, Белгосстраха, работающих граждан и физических лиц, уплачивающих эти взносы самостоятельно на 4796715 или на 25,22%; уплачиваемых гражданами Республики Беларусь, иностранными гражданами и лицами без гражданства,– на 46538 млн руб. или 66,9%, поступлений на профессиональное пенсионное страхование – на 43765 млн руб. или на 22,72%, других поступлений 61158 млн руб. или на 25,04%.

Анализ  структуры поступлений средств Фонда социальной защиты Республики Беларусь за 2010-2011 гг. представлен в таблице 2.4.

 

Таблица 2.4 – Структура поступлений средств Фонда социальной защиты Республики Беларусь за 2010-2011 гг.

Показатель	2010 г.	Уд. вес, %	2011 г.	Уд. вес, %
Обязательные страховые взносы работодателей, Белгосстраха, работающих граждан и физических лиц, уплачивающих эти взносы самостоятельно	19016721	96,65	23813436	96,79
Обязательные страховые взносы, уплачиваемые гражданами Республики Беларусь, иностранными гражданами и лицами без гражданства, осуществляющими предпринимательскую  деятельность	69566	0,35	116104	0,47
Поступления на профессиональное пенсионное страхование	192641	0,98	236406	0,96
Доходы от капитализаии средств государственного внебюджетного Фонда  социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты	293841	1,49	273038	1,11
Другие поступления	104066	0,53	165224	0,67
Итого:	19676835	100,00	24604208	100,00

Примечание. Источник: собственная разработка

Анализ  структуры поступлений средств Фонда социальной защиты Республики Беларусь за 2010-2011 гг. (таблица 2.4) показал, что наибольший удельный вес занимали обязательные страховые взносы работодателей, Белгосстраха, работающих граждан и физических лиц, уплачивающих эти взносы самостоятельно (96,65% в 2010 г., 96,79% в 2011 г.). Наименьший удельный вес отмечается в графе «обязательные страховые взносы, уплачиваемые гражданами Республики Беларусь, иностранными гражданами и лицами без гражданства, осуществляющими предпринимательскую деятельность» (0,35% в 2010 г., 0,47% в 2011 г.).

Расходы бюджета государственного внебюджетного Фонда социальной защиты Республики Беларусь за 2010-2011 гг. представлены в таблице 2.5.

 

Таблица 2.5 - Расходы бюджета государственного внебюджетного Фонда социальной защиты Республики Беларусь за 2010-2011 гг., млн руб.

Расходы	2010* г.	2011 г.	Абсолютное отклонение, +/-	Темп роста, %
Выплата трудовых пенсий, пенсионных выплат государственным служащим, пенсий за особые заслуги перед республикой, пенсий военнослужащим срочной военной  службы и членам их семей, социальных пенсий, отдельных видов доплат, а также оказание услуг по выплате  пенсий и пособий	14347039	16452865	2105826	114,678
Выплата пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, в связи  с рождением ребенка, женщинам, ставшим  на учет в государственных организациях здравоохранения до 12-недельного срока  беременности, семьям, воспитывающим  детей, на погребение	3015984	3452972	436988	114,489
Выплата пенсий и пособий лицам, выехавшим  за границу, а также прибывшим  в Республику Беларусь в соответствии с законодательством и международными договорами	63335	93104	29769	147,002
Выплата дополнительных профессиональных пенсий по достижении застрахованными  лицами общеустановленного пенсионного возраст	6700	4726	-1974	70,5373

Окончание таблицы 2.5

Оказание мат.помощи нуждающимся нетрудоспособным лицам, получающим пенсии из средств государственного соц.страхования	6000	7000	1000	116,667
Финансирование мероприятий по обеспечению  занятости населения – всего	122103	121566	-537	99,5602
Финансирование расходов на санаторно-курортное лечение	134838	145625	10787	108
Финансирование специализированных учебно-спортивных учреждений Федерации  профсоюзов РБ	41733	50178	8445	120,236
Финансирование деятельности Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты РБ, – всего	88850	116786	27936	131,442
Финансирование мероприятий по развитию стационарных учреждений социального  обслуживания	-	48975	48975	-
Иные расходы в соответствии с  законодательством о государственном  социальном страховании	444745	553	-444192	0,12434
Итого	18261327	20494350	2233023	112,228

Источник: собственная разработка

Примечание*– Данные приведены  в сопоставимый вид

 

Анализ  динамики расходов бюджета государственного внебюджетного Фонда социальной защиты Республики Беларусь за 2010-2011 гг. (таблица 2.5) показал, что в целом наблюдается увеличение суммы расходов на 2233023 млн руб. или 12%. Положительная динамика наблюдается по всем статьям расходов за исключением субвенций в бюджеты областей, дополнительных выплат профессиональных пенсий по достижении застрахованными лицами общеустановленного пенсионного возраст..

Структура расходов бюджета государственного внебюджетного Фонда социальной защиты Республики Беларусь за 2010-2011 гг. представлена в таблице 2.6.

 

Таблица 2.6  - Структура расходов бюджета государственного внебюджетного Фонда социальной защиты Республики Беларусь за 2010-2011 гг., млн руб., %

Расходы	2010* г.	Уд. вес, %	2011 г.	Уд. вес, %
Выплата трудовых пенсий, пенсионных выплат государственным служащим, пенсий за особые заслуги перед республикой, пенсий военнослужащим срочной военной  службы и членам их семей, социальных пенсий	14347039	78,57	16452865	80,28
Выплата пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, в связи  с рождением ребенка, женщинам, ставшим  на учет в государственных организациях здравоохранения до 12-недельного срока  беременности, семьям, воспитывающим  детей, на погребение	3015984	16,52	3452972	16,85
Выплата пенсий и пособий лицам, выехавшим  за границу, а также прибывшим  в Республику Беларусь в соответствии с законодательством и международными договорами	63335	0,35	93104	0,45
Выплата дополнительных профессиональных пенсий по достижении застрахованными  лицами общеустановленного пенсионного возраст	6700	0,04	4726	0,02
Оказание материальной помощи нуждающимся  нетрудоспособным лицам, получающим пенсии из средств государственного социального  страхования	6000	0,03	7000	0,03
Финансирование мероприятий по обеспечению  занятости населения – всего	122103	0,67	121566	0,59
из них субвенции в бюджеты  областей и бюджет г. Минска	119196	0,65	118867	0,58

Окончание таблицы 2.6

Финансирование расходов на санаторно-курортное  лечение и оздоровление	134838	0,74	145625	0,71
Финансирование специализированных учебно-спортивных учреждений Федерации  профсоюзов Беларуси	41733	0,23	50178	0,24
Финансирование деятельности Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты РБ, в том числе его материально-технического обеспечения, – всего	88850	0,49	116786	0,57
из них государственная инвестиционная программа	7700	0,04	9000	0,04
Финансирование мероприятий по развитию стационарных учреждений социального  обслуживания	-	-	48975	0,24
Иные расходы в соответствии с  законодательством о государственном  социальном страховании	444745	2,44	553	0,00
Итого:	18261327	100,00	20494350	100,00

Источник: собственная разработка

Примечание*– Данные приведены  в сопоставимый вид

 

Итак, из таблицы 2.6 можно сделать следующие  выводы. Наибольшую долю занимает выплата трудовых пенсий, пенсионных выплат государственным служащим, пенсий за особые заслуги перед республикой, пенсий военнослужащим срочной военной службы и членам их семей и других пенсиий. В 2010 г. её доля составила 78,52%, в 2011 г. – 80,28%. Также значительную долю в расходах занимает выплата пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, в связи с рождением ребенка, женщинам, ставшим на учет в государственных организациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности т др. (16,51% в 2010 г., 16,85% в 2011 г.) Наименьшую долю в расходах занимает финансирование мероприятий по развитию стационарных учреждений социального обслуживания (в 2010 г отсутствовало, в 2011 г. – 0,24%). Таким образом сальдо баланса бюджета Фонда социальной защиты Республики Беларусь за 2010 стало положительным и составило 165205 млн руб., а за 2011 г. – отрицательным и составило -197010 млн руб.

Таким образом, проведённый анализ целевых  бюджетных и внебюджетных фондов Республики Беларусь показал, что  основное внимание уделяется инновационным  программам развития на ближайшие годы, тем самым повышая внимание к  целевым инновационным фондам. Активизация инновационной деятельности является важнейшей предпосылкой использования научно-технического потенциала, роста конкурентоспособности промышленной продукции, выхода из экономического кризиса, а также повышения уровня жизни населения.