Финансовый контроль. Виды финансового контроля

 

Негосударственное образовательное  учреждение высшего профессионального  образования  Московский технологический  институт «ВТУ»

 

Факультет экономики и  менеджмента        Кафедра экономики

 

 

                                                         

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине финансы

 

на тему:

«Финансовый контроль. Виды финансового контроля»

 

 

 

 

 

 

Уровень образования Бакалавриат 2

Направление Экономика

Профиль (или магистерская программа) Финансы и кредит

 

 

 

 

Выполнил (а):

Студент (ка) _____ курса

Форма обучения экстернат

 (ФИО полностью)

 

Москва 2013

 

 

 

 

 

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………3

 

1.Финансовый контроль…………………………………………………………..5

1.1.Понятие и значение финансового контроля………………………………...5

1.2.Функции и сущность финансового контроля……………………………….9

2.  Формы, виды и методы финансового контроля……………………………13

2.1.Формы финансового контроля……………………………………………...13

2.2.Виды и методы финансового  контроля…………………………………….15

3.Государственный, внутрифирменный и независимый контроль…………..18

4. Пути совершенствования финансового контроля РФ……………………...22

5. Опыт бюджетно-финансового контроля других зарубежных стран ……..24

5.1. Структура органов госконтроля…………………………………………...24

5.2. Новый вид контроля в развитых странах………………………………....26

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………28

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………………….30

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Контроль за состоянием экономики, развитием социально-экономических  процессов в обществе является важной сферой деятельности по управлению народным хозяйством. Одним из звеньев системы  контроля выступает финансовый контроль. Его назначение заключается в  содействии успешной реализации финансовой политики государства, обеспечении  процесса формирования и эффективного использования финансовых ресурсов во всех сферах и звеньях народного  хозяйства.

Роль финансового контроля в  условиях рыночной экономики многократно  возрастает, так как он является формой реализации контрольной функции  финансов, которая и определяет его  назначение и содержание. Вместе с  тем в зависимости от социально-экономического положения государства, расширения прав хозяйствующих субъектов в  осуществлении финансовой деятельности, возникновения различных организационно-правовых форм предпринимательства содержание финансового контроля существенно  обогащается.

Финансовый контроль — это совокупность действий и операций по проверке финансовых и связанных с ними вопросов деятельности субъектов хозяйствования и управления (государства, предприятий, учреждений, организаций) с применением специфических  форм и методов его организации. Он осуществляется законодательными и  исполнительными органами власти всех уровней, а также специально созданными учреждениями и включает: контроль за соблюдением финансово-хозяйственного законодательства в процессе формирования и использования фондов денежных средств; оценку экономической эффективности  финансово-хозяйственных операций и целесообразности произведенных  расходов.

Финансовый контроль, в отличие  от других видов контроля (экологического, санитарного, административного и  др.), связан с использованием стоимостных  категорий. Предметом проверок выступают  такие финансовые (стоимостные) показатели, как прибыль, доходы, рентабельность, себестоимость, издержки обращения, налог  на добавленную стоимость, отчисления на различные цели и в фонды. Эти  показатели носят синтетический  характер, поэтому контроль за их выполнением, динамикой, тенденциями охватывает все стороны производственной, хозяйственной  и коммерческой деятельности предприятий, а также механизм финансово-кредитных  взаимосвязей. Объектом финансового  контроля являются денежные, распределительные  процессы при формировании и использовании  финансовых ресурсов, в том числе  в форме фондов денежных средств  на всех уровнях народного хозяйства.

Конкретные формы и методы организации  финансового контроля — это практическое воплощение объективно присущего финансам как экономической категории  свойства контроля. Поскольку финансовая система государства охватывает все виды денежных фондов (как на федеральном и региональном уровнях, так и на уровне отдельных хозяйствующих субъектов), финансовый контроль является многоуровневым и всесторонним.

Финансовый контроль призван обеспечивать интересы и права как государства  и его учреждений, так и всех других экономических субъектов; финансовые нарушения влекут санкции и штрафы.

Цель курсовой работы – раскрыть содержание понятия финансовый контроль, дать характеристику его видов, форм и методов, а также выявить пути совершенствования финансового контроля РФ.

Задачи курсовой работы – рассмотреть  следующие вопросы:

1.Понять  сущность финансового контроля ,его  значение и функции

2.Рассмотреть  формы и методы финансового  контроля

3.Выявить  пути совершенствования финансового  контроля в Р.Ф.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Финансовый контроль.

1.1. Понятие и значение  финансового контроля

Государственный и муниципальный  финансовый контроль представляет собой  институт Общей части финансового  права. Эта позиция является общепризнанной в науке финансового права. В  то же время некоторые ученые отмечают только специфические виды финансового  контроля, осуществляемые различными органами в бюджетной, налоговой, кредитной, страховой и других сферах. В науке  существует обоснованная позиция, относящая  финансовый контроль к подотрасли финансового  права.

Государственный и муниципальный  финансовый контроль является составной  частью финансового контроля и одним  из видов государственного контроля. Контроль необходимо рассматривать  в качестве одной из форм управленческой деятельности, т. е. как самостоятельную  функцию управления, имеющую целевую  направленность, определенное содержание и

способы его осуществления. Подобное понимание финансового контроля присуще большинству развитых стран  мира и закреплено в международных  документах. Так, в преамбуле Лимской  Декларации руководящих принципов  контроля, принятой IX Конгрессом Международной  организации высших контрольных  органов, организация контроля определена в качестве обязательного элемента управления общественными финансовыми  средствами, так как такое управление влечет за собой ответственность  перед обществом. Такой подход позволяет  осуществить сравнительный анализ финансового контроля, сопоставить  фактические результаты финансовой деятельности с заранее установленными (запланированными) показателями.

Финансовый контроль служит формой реализации контрольной функции  финансов и с позиций финансового  права призван в первую очередь  охранять и обеспечивать права государства  и муниципальных образований. Финансовый контроль имеет стоимостное выражение, поэтому он осуществляется во всех сферах общественного воспроизводства  и сопровождает все этапы финансовой деятельности государства, муниципальных  образований, предприятий, учреждений, организаций [14, c. 227].

Контроль — это правовая конструкция, призванная обеспечить строгое и  неукоснительное исполнение законов, соблюдение правовой дисциплины органами государственной власти, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Сущность и назначение контроля состоят в наблюдении за деятельностью  подконтрольного субъекта; в получении  объективной и достоверной информации о состоянии законности и дисциплины на этом субъекте; в выявлении причин и условий, способствующих правонарушениям; в принятии мер по привлечению  к ответственности нарушителей  законности и дисциплины. Финансовый контроль является способом организации  обратных связей, благодаря которым  государственные или муниципальные  органы получают информацию о ходе выполнения принятых ими нормативных правовых актов.

Установление контроля за финансовой деятельностью является одним из направлений финансовой политики государства. Государственный и муниципальный  финансовый контроль осуществляется в  целях реализации финансовой политики, и в таком качестве он имеет  несколько аспектов.

Во-первых, государственный и муниципальный  финансовый контроль представляет собой  одну из функций государственного управления. Он обеспечивает проверку финансовой деятельности участников финансовых правоотношений в целях предотвращения или выявления  нарушений норм права.

Во-вторых, государственный и муниципальный  финансовый контроль — это одна из стадий конкретных управленческих действий государства. Так, установив  правило подачи физическими лицами налоговой декларации, государство  в лице налоговых органов получает возможность сопоставлять расходы  и доходы конкретного гражданина, контролировать полноту и своевременность  уплаты им обязательных платежей в  бюджет.

В-третьих, государственный и муниципальный  финансовый контроль — это форма  обратной связи в системе финансово-правового  регулирования, поскольку, получая  информацию о совершаемых противоправных деяниях в финансовой сфере, государство  оценивает проводимую финансовую политику и осуществляет ее своевременную  корректировку.

В-четвертых, государственный и  муниципальный финансовый контроль представляет собой способ поддержания  режима законности и правопорядка в  финансовой сфере, поскольку он направлен  на обеспечение соблюдения норм финансового  права.

Конкретные формы и методы организации  финансового контроля — это практическое воплощение объективно присущего финансам как экономической категории  свойства контроля. Поскольку финансовая система государства охватывает все виды денежных фондов (как на федеральном и региональном уровнях, так и на уровне отдельных хозяйствующих  субъектов), финансовый контроль является многоуровневым и всесторонним.

Финансовый контроль призван обеспечивать интересы и права как государства  и его учреждений, так и всех других экономических субъектов; финансовые нарушения влекут санкции и штрафы.

Государственный финансовый контроль предназначен для реализации финансовой политики государства, создания условий  для финансовой стабилизации. Это  прежде всего разработка, утверждение  и исполнение бюджетов всех уровней  и внебюджетных фондов, а также  контроль за финансовой деятельностью  государственных предприятий и  учреждений, государственных банков и финансовых корпораций, финансовый контроль со стороны государства  негосударственной сферы экономики  затрагивает лишь сферу выполнения денежных обязательств перед государством, включая налоги и другие обязательные платежи, соблюдение законности и целесообразности при расходовании выделенных им бюджетных субсидий и кредитов, а также установленных правительством правил организации денежных расчетов, ведения учета и отчетности [3, c. 123].

Финансовый контроль за деятельностью  предприятий включает также контроль со стороны кредитных учреждений, акционеров и внутренний контроль, проверку эффективности и целесообразности использования денежных ресурсов —  собственных, заемных и привлеченных; анализ и сопоставление фактических  финансовых результатов с прогнозируемыми; финансовую оценку результатов инвестиционных проектов; правильность и достоверность  финансовой отчетности; контроль за финансовым состоянием и ликвидностью.

Финансовый менеджер в крупной  коммерческой структуре контролирует весь процесс инвестирования капитала. Это так называемый постаудит, который  включает сравнение фактических  финансовых результатов на каждой стадии производственно-инвестиционной деятельности с прогнозируемыми в финансовом разделе бизнес-плана; анализ и устранение причин их несоответствия; поиск путей  снижения издержек и улучшения методов  финансового прогнозирования.

Следовательно, финансовый контроль — важный элемент системы управления финансами.

Экономические и политические преобразования в Российской Федерации в начале 90-х годов привели к существенной перестройке системы контрольных  органов. В частности, в 1990 г. были упразднены органы народного контроля, в связи  с новой политической властью  во главе с Президентом возник президентский контроль.

Появились новые органы финансового  контроля: Федеральное казначейство, Министерство Российской Федерации  по налогам и сборам, Счетная палата, Федеральная служба налоговой полиции  и другие. Перестроена структура  Министерства финансов России, изменились его функции. Возник аудиторский  контроль. Новые формы приобрел общественный финансовый контроль.