Фінансова безпека України

 

Вступ

 

У сучасних умовах глобалізації та світових інтеграційних процесів питання забезпечення державної фінансової безпеки залишається досить актуальним для всіх без виключення країн. Світова фінансово-економічна криза, що розпочалася у 2007 році, та теперішні її наслідки є яскравим тому підтвердженням.

Україна ж, як держава, що характеризується незрілістю ринкової економіки, вимагає реалізації низки заходів із забезпечення державної фінансової безпеки. Адже саме від безпеки фінансового сектору напряму залежить рівень розвитку реального сектора економіки, виробнича, воєнна й  усі інші елементи й види безпеки. Фінансова безпека виступає своєрідною  об’єднуючою основою при створенні інших умов економічної безпеки.

Необхідно зазначити, що досліджувана категорія є досить складною. Кожен компонент фінансової безпеки окрім виконання відповідних функцій є невід’ємною складовою синергетичної системи, покликаної забезпечити стійкість національної економіки до внутрішніх і зовнішніх негативних  впливів та її ефективне функціонування.

Отже, об’єктом дослідження вважатимемо фінансову безпеку як складову економічної безпеки держави. Предметом даної роботи є система забезпечення фінансової безпеки держави.

Метою написання даної роботи є синтез конкретних заходів щодо створення ефективної системи фінансової безпеки України.

Завдання, що поставлені перед проведенням дослідження:

• вивчити теоретичні засади формування системи фінансової безпеки держави, її структуру та методи оцінки;
• проаналізувати стан фінансової безпеки України;
• визначити актуальні загрози фінансовій безпеці України;
• порівняти ефективну систему з українською, визначити вади та переваги вітчизняної системи фінансової безпеки;
• запропонувати конкретні заходи щодо вдосконалення національної системи фінансової безпеки.

При виконанні даного дослідження  в роботі застосовані наукові методи, зокрема:

• у першому розділі – методи класифікації, систематизації;
• у другому розділі – спостереження, вимірювання, аналізу, метод аналогій;
• у третьому розділі – синтетичний метод.

Зміст та структура роботи відображає послідовність виконання  поставлених завдань дослідження:

• в першому розділі роботи описано теоретичні основи фінансової  безпеки держави;
• в другому розділі проаналізовано стан фінансової безпеки України;
• в третьому розділі визначено вади та перспективи державної фінансової безпеки, запропоновані конкретні заходи щодо  вдосконалення вітчизняної системи фінансової безпеки.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Теоретичні основи дослідження фінансової безпеки

 

1.1. Сутність фінансової безпеки держави

 

Фінансова безпека – це такий стан фінансової сфери держави, який характеризується ефективністю та збалансованістю, гарантує стійкість фінансової системи до впливу внутрішніх і зовнішніх негативних чинників, а також уможливлює стабільне економічне зростання та синергетичний розвиток країни.

Фінансова безпека - це складна категорія. Вона включає в себе монетарний, бюджетний, валютний, інвестиційний, інфляційний, ціновий та борговий аспекти. Фінансова  безпека розглядається як у внутрішньому, так і зовнішньому ракурсах. Внутрішня фінансова безпека значною мірою визначається характером формування державного та місцевих бюджетів, станом платіжного балансу країни, співвідношенням грошових мас в офіційній і тіньовій економіках, ступенем ліквідності грошових коштів. У зовнішньому плані показниками стану фінансової безпеки є ступінь фінансової незалежності держави, обсяги іноземних інвестицій, міжнародний борг країни, рівень політичної стабільності.

Основними функціями фінансової безпеки є:

• прогнозування й ідентифікація внутрішніх і зовнішніх загроз інтересам
• суб'єктів фінансової безпеки;
• здійснення комплексу тактичних та стратегічних заходів, спрямованих на попередження загроз та їх нейтралізацію;
• реалізація системи заходів з регенерації об'єктів фінансової безпеки, які
• постраждали внаслідок виникнення надзвичайної ситуації;
• створення умов та можливостей для оперативного управління елементами  системи  фінансової  безпеки  як  у  повсякденних  умовах,  так  і за надзвичайних ситуацій;
• активне міжнародне співробітництво в інтересах підтримки національної системи фінансової безпеки.

Говорячи про функції фінансової безпеки держави, необхідно зауважити, що їх реалізація не зводиться виключно до захисту, а передбачає стійкий  та поступальний взаємопов'язаний та взаємообумовлений  розвиток усіх компонентів безпеки. Для цього мають застосовуватись  усі наявні засоби: політичні, економічні, організаційні, правові та ін.

Фінансова безпека держави включає: монетарну, бюджетну, податкову, боргову  безпеку, фінансову безпеку банківської  системи, валютну, інвестиційну безпеку, фінансову безпеку страхового та фондового ринку.

( Схема 1)

Монетарна безпека - такий стан грошово-кредитної системи, який характеризується стабільністю грошової одиниці, доступністю кредитних ресурсів та таким рівнем інфляції, що забезпечує економічне зростання та підвищення реальних доходів населення.

Бюджетна безпека - це стан забезпечення платоспроможності держави з урахуванням балансу доходів і видатків державного й місцевих бюджетів та ефективності використання бюджетних коштів. У цілому бюджетна безпека держави зумовлюється розміром бюджету, розміром, характером та рівнем дефіциту бюджету, масштабами бюджетного фінансування, процесом бюджетування, своєчасністю прийняття та характером виконання бюджету.

Податкова безпека держави визначається ефективністю податкової політики держави, яка має оптимально поєднувати фіскальні інтереси держави та платників податків. З позицій фіскальної достатності проблема податкової безпеки зводиться до забезпечення держави таким обсягом податкових надходжень, який є оптимально необхідним згідно до вимог проголошеної економічної доктрини.

Валютна безпека держави - це ступінь забезпеченості держави валютними коштами, достатніми для дотримання позитивним сальдо платіжного балансу, виконання міжнародних зобов'язань. Під валютною безпекою також розуміють стан курсоутворення, який максимально захищає від змін на міжнародних валютних ринках і створює сприятливі умови для розвитку вітчизняного експорту, широкомасштабного припливу в країну іноземних інвестицій.

Інвестиційною безпекою вважають досягнення такого рівня інвестицій, який  дає  змогу  оптимально  задовольняти  поточні  потреби  економіки  у капітальних вкладеннях за обсягом і структурою з урахуванням ефективного використання і можливостей повернення коштів, які інвестуються.

Фінансова безпека фондового ринку - оптимальний обсяг його капіталізації, здатний забезпечити стійкий фінансовий стан емітентів, власників, покупців, організаторів торгівлі, торговців, інститутів спільного інвестування, посередників (брокерів), консультантів, реєстраторів, депозитаріїв, зберігачів і держави загалом.

Також, враховуючи багатоаспектність  поняття фінансової безпеки, складність взаємозв'язків і взаємозалежності різних її елементів, до складу фінансової безпеки держави (окрім зазначених вище) доцільно включити такі структурні компоненти :

• фінансову безпеку окремого громадянина і домогосподарства;
• фінансову безпеку підприємства;
• фінансову безпеку галузі;
• фінансову безпеку регіону.

 

 

Схема 1. «Фінансова безпека України»

 

1.2. Система забезпечення фінансової безпеки

 

Система забезпечення державної  фінансової безпеки (рис. 1.1.) є комплексом організаційних структур, засобів та заходів, координованих для досягнення визначеної мети. Суб'єктами системи фінансової безпеки є: фізичні особи, домашні господарства, населення в цілому, підприємства, організації, установи, регіони, сектори економіки, держава, міждержавні утворення, а також світові співтовариства. Система забезпечення фінансової безпеки держави ґрунтується на таких основних принципах: законності, керованості, адекватності, адаптивності та гнучкості, комплексності, послідовності, інтегрованості, прозорості, обґрунтованості, стабільності та надійності, ефективності.

Процес формування системи фінансової безпеки держави повинен посилатися на засади відповідної наукової теорії, концепції та політики. Найбільш пріоритетним завданням держави є розробка і реалізація власне концепції фінансової безпеки. Концепція фінансової безпеки повинна винести на осмислення державою зміст таких складних понять як національні цінності та інтереси, визначити методологію ідентифікації загроз фінансовій сфері та шляхи їх усунення.

Концепція є основою для реалізації політики фінансової безпеки, яка здійснюється в контексті політики національної безпеки. Так, для проведення аналітичної та прогностичної діяльності державні органи визначають національні економічні інтереси, досліджують їх взаємодію, співвідношення пріоритетності тощо, формуючи політику фінансової безпеки. Політика фінансової безпеки передбачає:

• наявність законодавчої бази в сфері фінансової безпеки;
• роботу уряду згідно стратегії забезпечення фінансової безпеки;
• надання урядом плану дій органам виконавчої влади;
• підтримка фінансової безпеки (судовою системою) шляхом здійснення правозастосовуваної практики.

За політику фінансової безпеки  в Україні відповідають Президент  України, Верховна Рада України, Рада національної безпеки і оборони України  та структури, що нею координуються, економічний блок Кабінету Міністрів  України з виділенням відповідних  підрозділів, Рахункова палата і  Національний банк України, місцеві  державні адміністрації та органи місцевого  самоврядування, а також правоохоронні  органи та органи судової влади. Першочерговим завданням влади є забезпечення чіткої координації дій цих структур.

Але, варто зауважити, що результати використання можливостей окремих  структур системи фінансової безпеки  в сумі не є такими значущими, як скажімо ефект від комплексного функціонування системи. Тобто на практиці про ефективність фінансової безпеки  держави можна говорити оцінюючи перш за все синергетичний ефект  від дії даної системи. Зважаючи на вищевикладене, необхідно визначити, що саме розгалуженість та життєздатність взаємозв'язків усіх компонентів  системи фінансової безпеки в  результаті відіграють неабияку роль у забезпеченні злагодженого та результативного  її функціонування.

Отже, система забезпечення фінансової безпеки є складною та багатоаспектною  за своїм устроєм. Одночасно вона є підсистемою загальної економічної  безпеки держави (яка, у свою чергу  є складовою національної безпеки  держави та міжнародної економічної  безпеки).

Розглядаючи систему фінансової безпеки  держави, доцільно також назвати  і грамотно класифікувати основні  внутрішні та зовнішні їй загрози  з огляду на основне покликання згаданої системи «протистояти» різним негативним впливам. Загрози фінансовій безпеці держави - сукупність наявних та потенційно можливих явищ і чинників, що створюють небезпеку для реалізації національних інтересів у фінансовій сфері. Так, внутрішніми загрозами фінансовій безпеці будь-якої країни є:

• недосконалість і незавершеність національного законодавства, зокрема у фінансово-кредитній сфері;
• відсутність достатнього золотовалютного запасу, або штучність курсу національної грошової одиниці;
• низький рівень інвестиційної активності;
• неефективність податкової системи, тіньова економіка;
• недосконалість бюджетної системи, низький рівень бюджетної дисципліни;
• значна заборгованість за видатками бюджету, або дефіцит бюджету;
• високий рівень інфляції;
• дефіцит платіжного балансу;
• неповноцінність фондового ринку;
• нерозвиненість страхового ринку;
• слабкість банківської системи;
• зростання внутрішнього державного боргу.