Фонд социального страхования и перспективы его развития

3) Законопроектом расходы Фонда на выплату пособий при рождении ребенка, пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, единовременных пособий женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, предусмотрены в размерах в соответствии с действующими законодательными нормами без индексации.

4) Размер социального пособия на погребение, установленный Федеральным законом от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» в сумме 1,0 тыс. рублей, не индексировался с 2000 года.

5) Статьей 10 Законопроекта на 2008-2010 годы предусмотрены ассигнования только на оплату полной стоимости путевок для застрахованных на долечивание в санаторно-курортных учреждениях после стационарного лечения по перечню заболеваний, утвержденному Правительством Российской Федерации. Фонд как страховщик не имеет возможности в полном объеме исполнить свои обязательства перед застрахованными лицами в части реализации требований подпункта 14 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», предусматривающего оплату путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей.

6) В представленном Законопроекте не в полном объеме учтена потребность ФСС в средствах, выделяемых из федерального бюджета, на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезноортопедических изделий.

В соответствии с этими недочетами, можно предложить следующие пути преодоления проблем:

1) Рассмотреть вопрос об индексации пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, пособий при рождении ребенка, пособий женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, а также вопрос об индексации пособия на погребение.

2) Увеличить объем средств федерального бюджета, выделяемых Фонду на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезноортопедических изделий.

3) В целях реализации положений статьи 8 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования», предусматривающей страховое обеспечение по виду обязательного социального страхования «Оплата путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей», изыскать возможность осуществления финансирования санаторно-курортного лечения работников. А также принятие в целях законодательного обеспечения прав граждан в области санаторно-курортного лечения соответствующего федерального закона.

4) Рассмотреть вопрос о внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», позволяющих Фонду финансировать расходы на разработку и обеспечение реализации системы мероприятий по снижению профессионального риска застрахованного по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и оптимизации страховых тарифов за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

5) Реализация требований законодательства по принятию нормативных правовых актов, связанных с переходом к Российской Федерации обязательств ликвидируемых причинителей вреда перед гражданами, возмещение вреда которым осуществляется вне рамок системы обязательного социального страхования.

Заключение

Подводя итоги, можно сделать вывод, что цель работы достигнута, и предполагаемые задачи исследования выполнены.

Обязательное социальное страхование представляет собой часть государственной системы защиты населения. Спецификой его работы является страхование работающих граждан от разного рода рисков, связанных с изменением их материального или социального положения. Если говорить просто, в случае потери трудоспособности Фонд должен помочь застрахованным работающим гражданам сохранить достигнутый ими уровень и качество жизни, а также их социальный статус. Этим и обусловлены функции ФСС:

1.Обеспечение работающих граждан пособиями по социальному страхованию: пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам; пособия, связанные с материнством и детством.

2.Оздоровление детей и санаторно-курортное лечение работающих в форме долечивания после нахождения в стационаре.

3.Социальное страхование от несчастных случаев на производстве: возмещение вреда пострадавшим от несчастных случаев на производстве в виде единовременных и ежемесячных выплат; мероприятия по реабилитации пострадавших; обеспечение предупредительных мер по снижению травматизма.

Для осуществления указанных функций нужны средства. Они формируются в основном из страховых взносов, страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и других поступлений, зачисляемых в ФСС. Эти источники образуются из отчислений фондов оплаты труда предприятий, учреждений, организаций по установленным государством тарифам.

Отечественный опыт социального страхования по временной протяженности занимает около столетия. В истории развития системы социального страхования в России выделяют три этапа, по прошествии которых в сознании широких масс трудящихся и руководителей предприятий прочно укоренился негативный стереотип относительно роли государства в обеспечении граждан всеми видами социального страхования. В связи с этим в комплексе происходящих в России социально-экономических преобразований особое место занимает реформа социального страхования.

Необходимость её проведения вызвана рядом причин, среди которых главная - переход к рыночной экономике. Он характеризуется, в частности, тем,   что   сокращаются   бюджетные   ассигнования   в   социальную   сферу, уменьшаются возможности граждан (особенно молодежи и женщин) в трудоустройстве, значительно снижаются доходы социально уязвимых групп трудящихся, особенно пенсионеров, инвалидов, многодетных, появляются значительные по численности маргинальные слои.

29

Однако, на практике выходит так, что реформы в области социальной
защиты не подготовлены ни с экономической, ни с социальной, ни с
правовой точек зрения. Реформы, идущие в области социального
страхования, характеризуются бессистемностью и крайней неэффективностью использования средств.

В целях повышения эффективности системы социального страхования Правительством РФ утверждена Программа социально-экономического развития РФ. Эта программа в качестве одного из важнейших приоритетов определяет задачу по повышению уровня и качества жизни населения. Это в свою очередь требует реализации целого ряда мер, направленных на повышение доходов населения, эффективности социальных услуг, предоставляемых государством, усиление чёткой направленности мер социальной помощи и повышения эффективности функционирования системы обязательного социального страхования.

В конечном итоге взаимоувязанная и непротиворечивая система законов в области социального страхования позволит построить в стране эффективную и гибкую систему социального страхования от всех социальных рисков.

По прогнозам учёных-экономистов финансовый кризис, ставший такой актуальной темой во всех отраслях жизни общества, не затронет социальную сферу, благодаря тому, что Правительством РФ издаются законы о значительном повышении размеров всех видов пособий и страховых выплат по обязательному социальному страхованию.

Список литературы

1. Бабич А.М., Егоров Е.В. и др. Социальное страхование в России и за рубежом. М.: РАГС, 2007.

2. Верховцев А.В. Государственное и социальное страхование. М.: ИНФРА-М, 2005.

3. Ильюхина Т.М. Виды пособий по обязательному социальному страхованию / Ильюхина Т.М. // Вестник государственного социального страхования. Социальный мир, 2003. № 7.

4. Инструкция о порядке начисления, уплаты страховых взносов, расходования и учета средств государственного страхования  от 02.10.94 г. №162.

5. Налоговый кодекс Российской Федерации. Части первая и вторая (по состоянию на 5 сентября 2009 года). М.: Издательство Юрайт, 2009.

6. Парамонова О.Ю. Формирование и использование средств Фонда социального страхования РФ: сущность, проблемы и пути решения. СПб: Научно-технические ведомости СПбГПУ, 2006.

7. Положение «О Фонде социального страхования РФ» от 12.02.94 г. № 101.  8. Роик В.Д. Основы социального страхования. М.: РАГС, 2007.    

9. Социальное страхование в РФ. Сборник нормативных документов. СПб: Вершина ООО, 2006.

10. Федеральный закон «О бюджете Фонда социального страхования на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» от 25.11.08 г.

11. Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев» от 24.07.98 г. № 125-ФЗ.

12. Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.01 г. № 173-ФЗ.

13. Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования» от 16.07.99 г. № 165-ФЗ.

14. Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 15.12.01 г. № 167-ФЗ.

15. Фильев В.И. Социальное страхование в России и зарубежных странах. Практическое пособие. М.: 2006.

16. Финансы: Учебник / под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской, Б.М. Сабанти. М.: Издательство Юрайт, 2006.

17. Финансы: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Финансы и кредит» / под ред. Г. Б. Поляка. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008.

18. Интернет-ресурсы:

     http: www.fss.ru,

     http: www.minfin.ru.

29

29