Фонд социального страхования РФ, его значение в системе социального обеспечения

Страховые взносы в ПФР не начисляются  на выплаты единовременного характера, а также некоторые другие выплаты  в соответствии с законодательством.

В соответствии с Постановление  Правительства РФ № 546 от 07.05.1997г. страховые  взносы в ПФ РФ не начисляются на следующие виды выплат:

1. Выходное   пособие   при   прекращении  трудового  договора (контракта),  денежная компенсация за неиспользованный  отпуск,  а также  сохраняемый  средний  заработок на период трудоустройства работникам, уволенным в связи с осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата, реорганизацией или ликвидацией организации.

2. Государственные  пособия гражданам,  имеющим детей,  пособия по временной нетрудоспособности,  социальное пособие на погребение  и иные выплаты,  производимые в соответствии  с законодательством РФ за счет средств Фонда социального страхования РФ,  Пенсионного фонда РФ и Государственного фонда занятости населения РФ.

3. Льготы и  компенсации,  предоставляемые  в  соответствии  с Законом РФ "О  социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие  катастрофы  на Чернобыльской АЭС", исключая доплаты до размера прежнего заработка при переводе работников по медицинским показаниям на нижеоплачиваемую работу, оплату дополнительного отпуска.

4. Суммы,  выплачиваемые   в  соответствии  с законодательством  РФ в возмещение вреда,  причиненного  работникам увечьем,  профессиональным  заболеванием  либо  иным  повреждением  здоровья, связанным с исполнением  ими трудовых обязанностей.

5. Компенсации,  выплачиваемые  матерям  (или  другим родственникам, фактически  осуществляющим  уход за ребенком), состоящим  в трудовых отношениях на условиях найма с организациями независимо от организационно-правовых форм и  находящимся  в отпуске  по  уходу  за  ребенком  до  достижения  им  возраста, установленного законодательством РФ.

6. Суммы,  выплачиваемые   в  соответствии  с законодательством  РФ в возмещение ущерба, причиненного  здоровью и имуществу работников  вследствие чрезвычайных ситуаций  природного и техногенного характера.

7. Материальная  помощь,  оказываемая  в связи с чрезвычайными  обстоятельствами в целях возмещения  ущерба,  причиненного здоровью  и имуществу граждан, на основании  решений органов государственной  власти и органов местного  самоуправления, иностранных государств, а также правительственных и неправительственных межгосударственных организаций, созданных в соответствии с международными договорами РФ.

8. Материальная  помощь, оказываемая  работникам  в связи с постигшим их стихийным бедствием,  пожаром,  похищением имущества, увечьем, а также в связи со смертью  работника  или  его  близких родственников.

9. Единовременные  выплаты работникам при увольнении  в связи с назначением государственной  пенсии.

10. Суммы, выплачиваемые  в возмещение  расходов, и иные компенсации  работникам (в том числе надбавки к компенсации взамен суточных), выплачиваемые  им  в  пределах   норм,  установленных законодательством  РФ, а также  документально   подтвержденные фактические расходы (сверх норм)  по  найму жилого помещения в связи со служебными командировками, переводом, приемом или направлением на   работу в другую   местность;  суммы, выплачиваемые в возмещение дополнительных расходов,  связанных с выполнением работниками трудовых обязанностей.

11. Стоимость  выдаваемых в соответствии с  законодательством специальной  одежды, специальной обуви, других  средств индивидуальной защиты,  мыла,  смывающих и обезвреживающих  средств, молока или других  равноценных пищевых продуктов,  а также лечебно - профилактического питания, предоставляемого бесплатно по  установленным  нормам,  или  в  соответствующих  случаях  денежное   возмещение затрат по их приобретению.

    12. Стоимость форменной одежды и обмундирования, выдаваемых   работникам в соответствии с законодательством РФ бесплатно или с частичной оплатой и остающихся в личном постоянном пользовании.

13. Стоимость   льгот  по  проезду,  предоставляемых   отдельным категориям работников  законодательством РФ.

14. Стоимость  бесплатно  предоставляемых (частично оплачиваемых)  отдельным  категориям работников  в соответствии с законодательством РФ жилья,  коммунальных услуг, топлива или соответствующее денежное возмещение.

15. Стоимость  проезда работников к месту  использования отпуска и обратно,   оплачиваемую   организацией   в   соответствии   с законодательством РФ.

16. Стипендии,  выплачиваемые за период обучения.

17. Доходы по  акциям и другие доходы,  получаемые  от  участия работников  в   управлении  собственностью  организации  (дивиденды, проценты, выплаты по долевым паям и т.д.).

18. Суммы    страховых    платежей   (взносов),   уплачиваемых организацией по  обязательному страхованию работников.

19. Суммы   страховых   платежей  (взносов),  выплачиваемых  организацией  по договорам добровольного   медицинского  страхования работников,  заключаемым  на срок не менее одного года,  договорам добровольного личного страхования,  заключаемым  исключительно  на случай  наступления  смерти  застрахованного  или   утраты застрахованным трудоспособности в связи с исполнением им трудовых  обязанностей,  при условии отсутствия у работодателя задолженности по  платежам  в  ПФ РФ и если указанные  договоры не  предусматривают страховых выплат   застрахованным без наступления страхового случая.

20. Суммы   пенсионных взносов работодателей,  не превышающие в год на одного  работника  36-кратного  установленного минимального  размера  оплаты  труда,  вносимые ими по договорам о негосударственном пенсионном обеспечении,  заключенным  с  негосударственными  пенсионными  фондами  на срок не менее пяти   лет,  при  условии  отсутствия  у  работодателя  задолженности  по платежам в Пенсионный фонд России.

                21. Вознаграждения, выплачиваемые   гражданам по договорам   гражданско-правового   характера,   исключая   вознаграждения,  выплачиваемые   по  гражданско-правовым  договорам,  предметом  которых является выполнение работ  или  оказание  услуг,  а  также  исключая вознаграждения по авторским договорам.

22. Средства  избирательных  фондов  кандидатов   в   депутаты  федеральных  органов  государственной  власти,  представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления,  полученные  и  израсходованные на  проведение  избирательных  кампаний,  а  также   учтенные в установленном порядке; доходы, получаемые от избирательных  комиссий    членами избирательных  комиссий, осуществляющими свою  деятельность  в  указанных  комиссиях не на постоянной  основе;  доходы,  получаемые  физическими  лицами   от   избирательных комиссий, а также из избирательных фондов кандидатов в депутаты и избирательных  фондов  избирательных  объединений  за выполнение  указанными  лицами работ,  непосредственно связанных с проведением избирательных кампаний.

Законом Российской Федерации № 37-ФЗ от 11 ноября 1994 г. отменены начисления страховых взносов на фонд оплаты труда иностранных фирм и физических лиц, привлекаемых на период реализации целевых социально-экономических программ проектов строительства, создания, строительства и содержания центров профессиональной переподготовки военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей, осуществляемых за счет займов, кредитов и безвозмездной финансовой помощи, предоставляемых международными организациями и правительствами иностранных государств, иностранными юридическими и физическими лицами в соответствии с межправительственными и межгосударственными соглашениями, а также соглашениями, подписанными по поручению Правительства РФ уполномоченными им органам государственного управления.

Уплата страховых взносов  в ПФР перечисленными работодателями носит обязательный характер, причем платежи должны производиться ежемесячно - в срок, установленный для получения  оплаты труда за истекший месяц.

Уплата начисленных  взносов производится путем безналичных расчетов со своих расчетных или текущих счетов на счет ПФР по месту регистрации в качестве плательщиков взносов.

Работодатели ежемесячно уплачивают взносы в сроки получения  в учреждениях банков средств  на оплату труда за истекший месяц, но не позднее 15-го числа следующего месяца. Граждане, использующие труд наемных работников в личном хозяйстве, уплачивают взносы ежемесячно до 5 числа  месяца, следующего за месяцем начисления заработной платы.

Работодатели, не имеющие  счетов в учреждениях банков, а также выплачивающие суммы на оплату труда из выручки реализуемой продукции, выполнения работ и указания услуг, уплачивают страховые взносы до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начислены страховые взносы.  Граждане, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, уплачивают страховые взносы в сроки, установленные для подоходного налога с этой категории граждан. Крестьянские (фермерские) хозяйства уплачивают страховые взносы в фонд с доходов, полученных за истекший календарный год, не позднее 1 апреля следующего года. Доход определяется как разница между совокупным годовым доходом, полученным в целом по хозяйству, и документально подтвержденными расходами, связанными с получением этого дохода.

При нарушении установленных  сроков уплаты взносов (независимо от причин нарушения) невнесенная сумма считается недоимкой и взыскивается отделением ПФР с начислением пеней.

Пеня начисляется  с сумм недоимки за каждый день просрочки  в размере одной трехсотой  ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на начало финансового года. (На 01.01.99г. учетная ставка рефинансирования ЦБ РФ составляет 60% годовых. (телеграмма Центрального  банка  РФ от 04.06.98  N 252-У)).

Недоимки, пени, а также  суммы штрафов и иных финансовых санкций взыскиваются отделениями ПФР с работодателей в бесспорном порядке, определенных для налоговых органов по взысканию не внесенных в срок налогов и налоговых платежей, а с иных плательщиков взносов в судебном порядке.

За несвоевременное  зачисление или перечисление взносов на счета ПФР по вине банков пеня за каждый день просрочки в размере 1 % сумм взносов взыскивается отделениями ПФР с банков.

Бесспорное списание недоимки, пеней, а также сумм штрафов  и иных финансовых санкций производится отделением ПФР путем списания на счете ПФР средств, имеющихся на расчетном, текущем и иных (в т.ч. и валютном) счетах недоимщика в банке, а также на особых счетах и аккредитивах, открытых за счет недоимщика, на основании инкассового поручения (распоряжения), составляемого отделением ПФР.

Срок исковой давности по взысканию с физических лиц  недоимки, пени, а также сумм штрафов  и иных финансовых санкций составляет 3 года. Бесспорный порядок взыскания  этих сумм с юридического лица может  быть применен в течение 6 лет с  даты образования указанной недоимки.

Пенсионный фонд РФ представляет собой централизованную систему  аккумуляции и перераспределения  денежных средств. В настоящее время система Пенсионного фонда России включает центральный аппарат, 88 региональных отделений с 2393 пунктами уполномоченных.

Руководство ПФР осуществляет Правление и его постоянно  действующий орган - Исполнительная дирекция. Дирекции подчиняются отделения  в республиках в составе РФ, отделения в национально-государственных  и административно-территориальных  образованиях. На местах (в городах, районах) имеются уполномоченные Фонда. Отделения обеспечивают организационную работу по сбору взносов на социальное страхование, финансирование органов социального обеспечения, региональных программ  социального обеспечения, а также контроль за расходованием средств.

Кроме ПФР вопросами  пенсионного обеспечения занимаются Министерство труда и социального  развития РФ (назначает и перераспределяет размеры пенсий), Министерство связи (доставляет пенсии), сберегательные банки (обеспечивают пенсионеров наличными деньгами).

Т.о., система пенсионного  обеспечения представляет собой  технологическую цепь, состоящую из целого ряда звеньев, — от назначения до выплаты пенсий: региональное отделение Пенсионного фонда РФ — банк — управление социальной защиты населения субъекта РФ — районный (городской) орган соцзащиты — почта (Сбербанк) — пенсионер. Разобщенность и многозвенность в управлении пенсионным страхованием приводят к серьезным потерям финансовых ресурсов, нарушениям в части правильности начисления пенсий, изъятию средств из Пенсионного фонда на мероприятия, которые должны финансироваться из других источников.

В связи с этим целесообразно  соединение функций по сбору аккумуляции пенсионных средств и их расходованию в одном органе управления, что признается многими экономистами.

В настоящее время  в семи регионах России (Москве, Санкт-Петербурге и др.) по договорам с соответствующими субъектами Федерации назначение и выплата пенсий проводятся Пенсионным фондом, т.е. в этих регионах работает (и достаточно эффективно) единая пенсионная служба. К примеру, в Московской области после передачи функций назначения и выплаты пенсий отделению ПФ РФ сократились сроки назначения пенсий, их перерасчет стал осуществляться за 2—3 дня, доставка пенсий на дом стала проводиться точно по графику. Развиваются новые технологии выплаты пенсий через банк. При создании объединенной службы дополнительные затраты на ее содержание примерно в 2 раза меньше получаемой экономии, которая достигается за счет: