Государственный расходы

Государственные расходы - денежные средства , направляемые органами государственной власти из бюджетов соответствующих уровней и государственных внебюджетных фондов на финансовое обеспечение возложенных на них задач и функций.

 

Объектом государственных  расходов выступают мобилизованные в распоряжение государства и его предприятий доходы, что свидетельствует о тесной количественной взаимосвязи понятий «государственные доходы» и «государственные расходы».

 

Совокупность конкретных видов государственных расходов,  тесно взаимосвязанных между  собой, составляет систему государственных расходов. 

 

Организационное построение данной системы базируется на определенных принципах, устанавливаемых государством.

К числу важнейших из них  относятся:

• целевое направление средств;
• безвозвратность расходования государственных ресурсов;
• соблюдение режима экономии.

Целевое направление средств  означает, что государственные расходы  осуществляются строго по целевому назначению в соответствии с направлениями  расходования,  предусмотренными в  финансовых планах.

Принцип безвозвратности  расходования государственных ресурсов означает,  что средства,  использованные на финансирование народного хозяйства,  социальные и другие цели,  не нуждаются  в обязательном их возмещении.

 Достижению наибольшей  результативности в процессе  осуществления государственных  расходов отвечает такой принцип  их организации,  как соблюдение  режима экономии. Он может быть  охарактеризован как система  форм и методов последовательной  минимизации затрат относительно  получаемого результата.  Этот  принцип не всегда связан с  сокращением расходов,  но обязательно  предполагает наиболее целесообразное  их осуществление.

 

Государственные расходы состоят из :

• Расходов бюджетов органов государственной власти разных уровней
• Расходов государственных внебюджетных фондов

 

Расходы федерального бюджета:

Основной объем государственных расходов осуществляется за счет средств бюджетов разных уровней.

Расходы федерального бюджета – это денежные средства, направляемые из федерального бюджета на финансирование затрат общегосударственного характера, предусмотренных в Законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год. Они выражают экономические отношения, связанные с распределением и перераспределением национального дохода, используемого на общегосударственные цели,

Расходы федерального бюджета классифицируют:

1) по экономической роли  в процессе воспроизводства –  на затраты, связанные с финансированием  материального производства и  содержанием непроизводственной  сферы;

2) по функциональному  назначению – на затраты на  содержание аппарата управления, финансирование народного хозяйства,  социально-культурных мероприятий,  обороны страны, правоохранительную  деятельность, фундаментальные исследования  и др.

 

В составе расходов бюджета  в зависимости от их экономического содержания выделяют текущие расходы  и капитальные расходы.

Капитальные расходы бюджета  – часть расходов бюджета, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность. Сюда включаются статьи расходов, предназначенных для инвестиций (капитальных вложений) на воспроизводство  основных фондов, их капитальный ремонт.

Текущие расходы бюджета  – часть расходов бюджета, обеспечивающая текущее функционирование органов  государственной власти, бюджетных  учреждений, состоящих на бюджетном  финансировании из федерального бюджета, оказание государственной поддержки  другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее финансирование.

 

Расходы бюджетов осуществляются в формах:

• ассигнования на содержание бюджетных учреждений;
• средств на оплату товаров, работ и услуг по государственным или муниципальным контрактам;
• трансфертов населению;
• бюджетных кредитов;
• субвенций и субсидий;
• инвестиций в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц;
• кредитов иностранным государствам;
• средств на обслуживание и погашение долговых обязательств.

 

Получателями бюджетных  средств являются бюджетные учреждения. Кредиты за счет бюджетных средств  могут предоставляться юридическим  лицам на основании законов о  бюджетах.

 

В соответствии с действующим  в Российской Федерации законодательством (Бюджетным кодексом Российской Федерации) исключительно из федерального бюджета  финансируются следующие функциональные виды расходов:

1) обеспечение деятельности  Президента Российской Федерации,  Федерального Собрания Российской  федерации, Счетной палаты Российской  Федерации, Центральной избирательной  комиссии РФ, федеральных органов  исполнительной власти и их  территориальных органов,другие расходы на общегосударственное управление по перечню, определяемому при утверждении Федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год;

2) функционирование федеральной  судебной системы;

3) осуществление международной  деятельности в общефедеральных  интересах (финансовое обеспечение  реализации межгосударственных  соглашений и соглашений с  международными финансовыми организациями,  международного культурного, научного  и информационного сотрудничества  федеральных органов исполнительной  власти, взносы Российской Федерации  в международные организации,  другие расходы в области международного  сотрудничества);

4) национальная оборона  и обеспечение безопасности государства,  осуществление конверсии оборонной  промышленности;

5) фундаментальные исследования  и содействие научно-техническому  прогрессу;

6) государственная поддержка  железнодорожного, воздушного и  морского транспорта;

7) государственная поддержка  атомной энергетики;

8) ликвидация последствий  чрезвычайных ситуаций и стихийных  бедствий федерального масштаба;

9) исследование и использование  космического пространства;

10) содержание учреждений, находящихся в федеральной собственности  или в ведении органов государственной  власти РФ;

11) формирование федеральной  собственности;

12) обслуживание и погашение  государственного долга РФ;

13) компенсация государственным  внебюджетным фондам расходов  на выплату государственных пенсий  и пособий, других социальных  выплат, подлежащих финансированию  в соответствии с законодательством  Российской Федерации за счет  средств федерального бюджета;

14) пополнение государственных  запасов драгоценных металлов  и драгоценных камней, государственного  материального резерва;

15) проведение выборов  и референдумов Российской Федерации;

16) федеральная инвестиционная  программа;

17) обеспечение реализации  решений федеральных органов  государственной власти, приведших  к увеличению бюджетных расходов  или уменьшению бюджетных доходов  бюджетов других уровней;

18) обеспечение осуществления  отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни  власти;

19) финансовая поддержка  субъектов Российской Федерации;

20) официальный статистический  учет;

21) прочие расходы.

 

Кроме того, в соответствии с законодательством Российской Федерации средства федерального бюджета  используются совместно со средствами бюджетов субъектов Федерации и  бюджетов муниципальных образований  на финансирование следующих функциональных видов расходов (ст. 85 ПК РФ);

1) государственная поддержка  отраслей промышленности (за исключением  атомной энергетики), строительства  и строительной индустрии, сельского  хозяйства, автомобильного транспорта, речного транспорта, связи и дорожного  хозяйства, метрополитенов;

2) обеспечение правоохранительной  деятельности;

3) обеспечение противопожарной  безопасности;

4) научно-исследовательские,  опытно-конструкторские и проектно-изыскательские  работы, обеспечивающие научно-технический  прогресс;

5) обеспечение социальной  защиты населения;

6) обеспечение охраны  окружающей природной среды, охраны  и воспроизводства природных  ресурсов, обеспечение гидрометеорологической  деятельности;

7) обеспечение предупреждения  и ликвидации последствий чрезвычайных  ситуаций и стихийных бедствий  межрегионального масштаба;

8) развитие рыночной инфраструктуры;

9) обеспечение развития  федеративных и национальных  отношений;

10) обеспечение деятельности  избирательных комиссий субъектов  Российской Федерации в соответствии  с законодательством РФ;

11) обеспечение деятельности  средств массовой информации;

12) финансовая помощь другим  бюджетам;

13) прочие расходы, находящиеся  в совместном ведении Российской  Федерации, субъектов Российской  федерации и муниципальных образований

 

Планируемые расходы  бюджета 2011-2013 гг.

Приоритетными направлениями  расходов федерального бюджета на 2011 год и   на плановый период   2012 и 2013   годов являются социальная политика, национальная экономика, национальная   оборона, национальная безопасность и  правоохранительная деятельность.

 

 

Расходы государственных  внебюджетных фондов:

Согласно статье 147 Бюджетного кодекса РФ расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляются исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, включая законодательство о конкретных видах обязательного социального страхования (пенсионного, социального, медицинского), в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

 

Государственными  внебюджетными фондами Российской Федерации являются:

• Пенсионный фонд Российской Федерации;
• Фонд социального страхования Российской Федерации;
• Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;

 

Расходы Пенсионного фонда РФ-

К основным направлениям расходования средств Пенсионного фонда РФ относят следующие выплаты: государственные  пенсии по возрасту, за выслугу лет, при потере кормильца, по инвалидности, а также компенсации пенсионерам, материальную помощь престарелым и  инвалидам; пособия на детей в  возрасте от полутора до шести лет; осуществление единовременных денежных выплат и т.п.

Кроме перечисленного в расходы  фонда включают финансовое и материально-техническое  обеспечение текущей деятельности Пенсионного фонда.

 

Расходы Фонда  Социального страхования РФ-

К основным направлениям расходования средств относят выплату пособий по временной нетрудоспособности.

 

Расходы Фонда  Медицинского страхования РФ-

Фонд расходует средства на выравнивание финансовых условий  деятельности территориальных фондов обязательного медицинского страхования, выполнение целевых программ, оказание медицинской помощи по обязательному  страхованию, в том числе на охрану материнства и детства.

 

 

 

 

 

 

 

Дотации- 1) денежные средства, выделяемые из государственного и местного бюджетов для оказания финансовой поддержки убыточным предприятиям, 2) государственные денежные пособия в виде доплат, предоставляемые гражданам и отдельным организациям для покрытия убытков или на специальные цели; 3) денежные средства, выделяемые из федерального бюджета для поддержки региональных и местных бюджетов при недостаточности их собственных доходов.

 Субсидии- — межбюджетный трансферт, предоставляемый в целях софинансирования расходных обязательств нижестоящего бюджета

субсидия — денежные средства, предоставляемые из бюджетов и внебюджетных фондов юридическим лицам (не являющимся бюджетными учреждениями) и физическим лицам

Субве́нция (от лат. subvenire — приходить на помощь) — вид денежного пособия местным органам власти со стороны государства, выделяемого на определенный срок на конкретные цели; в отличие от дотации подлежат возврату в случае нецелевого использования или использования не в установленные ранее сроки.