Инфляция и безработица

Можно выделить еще сезонную безработицу, связанную  с неодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями  в различные периоды времени, то есть в одни месяцы спрос на рабочую  силу в этих отраслях растет (и, следовательно, снижается безработица), в другие - уменьшается (а безработица возрастает). К отраслям, для которых характерны сезонные колебания объемов производства (а значит - и занятости) относятся, прежде всего, сельское хозяйство и  строительство.

Поэтому, иногда, к категории безработных относят (хотя и не вполне правомерно) сезонных работников. Они остаются без работы из-за того, что некоторые виды деятельности могут осуществляться только в определенные периоды года.

Добровольная  безработица вызвана тем, что  в любом обществе существует прослойка  людей, которые по своему психическому складу или по другим причинам не хотят  работать. Также она возникает  в тех случаях, когда работник увольняется по собственному желанию, если он недоволен уровнем оплаты его труда, условиями работы, либо какими-то другими обстоятельствами.

Наконец, можно  выделить еще один вид безработицы - скрытая безработица, которая характерна для отечественной экономики. Суть ее в том, что в условиях неполного  использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят их либо на сокращенный  режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплаченные отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми.

Изучая проблемы безработицы, экономическая наука  пришла к выводу: фрикционная и  структурная безработицы – явления  нормальные и не представляют угрозы для развития страны. Более того, без них развитие просто невозможно. Ведь если все работники заняты, то как создавать новые фирмы или расширять производство товаров, которые пользуются на рынке повышенным спросом, кроме того, наличие безработицы заставляет людей опасаться потери своего рабочего места и побуждает их трудиться более производительно и качественно. С этих позиций безработицу вполне можно назвать стимулом к лучшей работе. Вот почему под полной занятостью в большинстве развитых стран мира понимают отсутствие циклической безработицы при существовании безработицы фрикционной и структурной. Т.е. когда безработица в стране соответствует своей естественной норме.

 

Таблица: Виды безработицы

С точки зрения	Виды	Пояснение
…характера  вытеснения работника с производства	Добровольная	когда работник увольняется по собственному желанию в силу тех или иных причин
	Вынужденная	когда руководство само предлагает уволиться  работнику, ссылаясь на различные обстоятельства
…порождающих  условий и причин	фрикционная	связана с поиском или ожиданием лучшей работы в лучших условиях, предполагает перемещение рабочей силы по отраслям, регионам, в связи с возрастом, переменой профессии и т.п. Определенный уровень фрикционной безработицы неизбежен в условиях постоянно меняющейся рыночной экономики.
	структурная	результат несовпадения спроса и предложения  на труд в различных организациях, отраслях, по разным профессиям; это  временная потеря работы частью трудоспособного  населения, но вследствие изменений  в структуре производства (связанных  с переменами в технологии). Эти  изменения делают необходимым переобучение кадров для получения ими новых  профессий. Отмирание старых производств при структурных сдвигах в экономике вызывает увольнение части рабочей силы.
	технологическая	результат влияния НТП, когда отдельные  профессии уже не нужны, т.к автоматизированы
	циклическая	порождена циклическим характером развития рыночной экономики, то есть чередованием периодов подъема и спада производства. Общий экономический спад порождает  потерю работы и невозможность найти  ее по любой специальности.
	скрытая	рабочая сила используется не полностью, но и  не увольняется.
	сезонная	вызывается  колебаниями спроса на рабочую силу в разные периоды времени.
	частичная	возникает в результате снижения спроса на продукцию  предприятия. В этом случае возможны два варианта поведения предпринимателя: либо он сохраняет возможность трудиться  для части персонала полное рабочее  время, а другую часть увольняет, либо без увольнения дает возможность  работать всем неполное рабочее время, что и ведет к возникновению  частичной безработицы.

 

Важное теоретическое  и практическое значение имеет вопрос, что именно считать полной занятостью. Ведь полная занятость не означает абсолютного отсутствия безработицы. Она определяется как занятость, составляющая менее 100% рабочей силы (или самодеятельного населения), а доля существующей при этом фрикционной и структурной безработицы соответствует целесообразному уровню полной занятости. Современные экономисты считают наличие этих двух видов безработицы при полной занятости неизбежным спутником экономики, в которой есть свободный выбор места, времени и условий работы. Таким образом, полная занятость достигается тогда, когда циклическая безработица равна нулю.

 

3. Последствия безработицы

Наличие циклической безработицы  представляет собой серьезную макроэкономическую проблему, служит проявлением макроэкономической нестабильности, свидетельством неполной занятости ресурсов. 
Выделяют экономические и неэкономические последствия безработицы, которые проявляются как на индивидуальном уровне, так и на общественном уровне. 
Неэкономические последствия безработицы - это психологические и социальные и политические последствия потери работы. На индивидуальном уровне неэкономические последствия безработицы состоят в том, что если человек в течение продолжительного времени не может найти работу, то это часто приводит к психологическим стрессам, отчаянию, нервным (вплоть до самоубийства) и сердечно-сосудистым заболеваниям, развалу семьи. Потеря стабильного источника дохода может толкнуть человека на преступление (кражу и даже убийство), асоциальное поведение.  
На уровне общества это, в первую очередь, означает рост социальной напряженности, вплоть до политических переворотов. Не случайно американский президент Франклин Делано Рузвельт, объясняя причину разработки и проведения им политики «Нового курса» для выхода из Великой Депрессии, главной проблемой которой была огромная безработица (в США в этот период безработным был каждый четвертый), писал, что тем самым он хотел «предотвратить революцию отчаяния». Действительно, военные перевороты и революции связаны именно с высоким уровнем социальной и экономической нестабильности. Кроме того, социальными последствиями безработицы являются рост уровня заболеваемости и смертности в стране, а также рост уровня преступности. К издержкам безработицы следует отнести и те потери, которое несет общество в связи с расходами на образование, профессиональную подготовку и обеспечение определенного уровня квалификации людям, которые в результате оказываются не в состоянии их применить, а, следовательно, окупить.  
Экономические последствия безработицы на индивидуальном уровне заключаются в потере дохода или части дохода (т.е. снижении текущего дохода), а также в потере квалификации (что особенно плохо для людей новейших профессий) и поэтому уменьшении шансов найти высокооплачиваемую, престижную работу в будущем (т.е. возможном снижении уровня будущих доходов).

 

4. Взаимосвязь безработицы и инфляции. Кривая Филипса

Для изучения феномена инфляции нередко используется кривая Филипса, предложенная им в 1958г. Она указывает  на наличие обратной связи между  движением цен (и заработной платы) и уровнем безработицы. Филлипс обратил внимание, что в условиях депрессии, для которой характерно снижение цен, наблюдается рост безработицы. По кривой он установил, что увеличение безработицы в Англии сверх 2,5-3% приводило к резкому замедлению роста цен и заработной платы. Филлипс сделал вывод, что правительство может использовать увеличение инфляции для борьбы с безработицей. Позднее этот вывод теоретически аргументировал экономист Р. Липси.

Также была создана модификация  кривой Филлипса для разработок экономической политики. Эту работу проделали американские экономисты Р. Солоу и П. Самуэльсон. Они заменили в этой кривой ставки заработной платы на темп роста товарных цен или инфляцию. При помощи этой кривой стало возможным рассчитывать равновесие между достаточно высокими уровнями занятости и производства и определенной стабильностью цен.

Кривая Филипса, с помощью  которой можно установить зависимость  заработной платы и безработицы, изображена на рис. 2.4.1. На оси абсцисс показан уровень безработицы, на оси ординат - темпы роста товарных цен.

 

Рис. 2.4.1. Кривая Филипса

Если правительство рассматривает  уровень безработицы U₁ (ему соответствует темп роста цен Р₁) в стране излишне высокий, то для его понижения проводятся бюджетные и денежно кредитные мероприятия, стимулирующие спрос. Так, увеличивая поток инвестиций, государство может побудить предприятия к расширению производства, и сбыта, а значит, увеличению рабочих мест. Норма безработицы снижается до уровня U₂, но одновременно темпы инфляции возрастают до Р₂. Такие манипуляции Кривая Филлипса могут вызвать "перегрев" экономики и, как следствие, кризисные явления. Такая ситуация вынуждает правительство ввести кредитные ограничения, сократить расходы из государственного бюджета и т.д. В результате этих возвратных действий правительства уровень цен снизится до уровня Р_З, а безработица возрастет и ее норма составит U₃.

 

Неоднократная практика экономического регулирования показала, что этот метод может быть применен только на короткие периоды, поскольку в долгосрочном плане (5-10 лет), несмотря на высокий уровень безработицы, инфляция продолжает нарастать, что объясняется целым рядом обстоятельств. Среди этих обстоятельств необходимо выделить политику стимулирования совокупного спроса. Стремление правительства ценой инфляции "купить" более низкий уровень безработицы успешны только тогда, когда у хозяйствующих агентов удается создать так называемые "ложные ожидания": а попросту - обмануть. Пока потенциальные работники не поймут, что условия, на которые они согласились, на самом деле не лучше тех, которые они раньше отвергали, занятость будет расти. Но она тут же упадет до первоначального уровня, как только занятые обнаружат, что возросшая привлекательность рабочих мест - иллюзия, порожденная инфляцией. Таким образом, долговременного сокращения безработицы не произойдет, а инфляция останется. Особое внимание на эти взаимосвязи обратил еще в 60е гг. американский экономист М. Фридман, который подчеркивал неэффективность борьбы с безработицей путем "накачивания" совокупного спроса инфляционными мероприятиями.

Ведь в момент, когда  население трезво оценивает, что  повышение номинальных ставок не адекватно повышению покупательной  способности их заработной платы, инфляция станет сопровождаться не ростом предложения  труда, а наоборот - его сокращением - т.е. растущей безработицей. Именно М. Фридману принадлежит идея построения "вертикальной кривой Филлипса". В случае если государство пытается поддержать уровень безработицы на высоком уровне, повышаются инфляционные ожидания и требования к зарплате - кривая Филлипса сдвигается вверх. Вновь возрастает инфляция, снова усиливаются инфляционные ожидания рабочих и повышаются их требования к зарплате. Кривая Филлипса продолжает перемещаться вверх. Теперь при всяком уровне безработицы кривая Филлипса будет выше и выше, что графически отображается «вертикальной» кривой Филлипса.

 

 

 

 

 

Рис. Вертикальная кривая Филлипса

 

Установлено, что кривая Филлипса может быть использована для борьбы с безработицей лишь в условиях умеренной инфляции с постоянным темпом. Кривая не работает при неожиданных потрясениях - темп инфляции возрастает так же неожиданно и может сопровождаться ростом безработицы. Иными словами, соотношение, установленное кривой Филлипса, не действительно для длительных периодов времени.

Ввзаимосвязь между безработицей и инфляцией, которую иллюстрирует кривая Филлипса, оказалась крайне нестабильной, так, в 60-е и 70-е годы во многих странах мира одновременно росли как безработица, так и инфляция (стагфляция). Переливание безработицы в инфляцию опасно для экономики из-за непредсказуемых последствий. Вследствие этой негативной черты правительства большинства западных стран, перешли к теории естественного уровня безработицы, которая используется в настоящее время.

Суть теории состоит в  том, что в долгосрочном плане  приемлемый уровень инфляции возможен только при естественном уровне безработицы.

Естественный  уровень безработицы - это доля безработных, которая соответствует целесообразному уровню полной занятости в экономике.

Идея того, что при полной занятости должна быть некоторая  безработица, кажется странной до тех  пор, пока мы не вспоминаем, что экономика  постоянно изменяется, создаются  новые рабочие места, а старые ликвидируются, люди пополняют рынок  труда и покидают его. Естественный уровень безработицы должен определяться структурой рынка рабочей силы с  учетом информации о потребностях в  различных отраслях. Необходимо заметить, что и эта политика, т.е. обеспечение  естественного уровня безработицы  и снижение уровня инфляции до умеренных  и стабильных не всегда достигает  своих целей. При всех положительных  факторах этого метода у него существует довольно важный недостаток: при достижении естественного уровня безработицы  инфляция продолжает некоторое время  как бы по инерции усиливаться - ее темпы не могут быстро сократиться. Также необходимо заметить, что естественный уровень безработицы не всегда является социально приемлемым, и, как показывает опыт западных стран, постоянно повышается.

Многие считают, что инфляции надо бояться. И это не зря, ведь она  сужает мотивы к трудовой деятельности, ибо она подрывает возможности нормальной реализации ценовых заработков. Инфляция, особенно в условиях существенного роста цен, усиливает социальную дифференциацию населения. Негативная функция инфляции состоит также в том, что она сужает возможности накопления. Соотношение между потребляемой и сберегаемой частями доходов сдвигается в сторону потребления. Инфляция ослабляет позиции властных структур. Стремление государственных органов получить посредством эмиссии дополнительные средства для решения неотложных задач имеет своим следствием рост недовольства, усиление нажима со стороны различных социальных групп в целях увеличения заработков, получения дополнительных льгот и субсидий. Снижается доверие к программам и мероприятиям, намечаемым и проводимым правительством.

Негативных последствий  инфляции не так уж и мало, к ним  относятся:

• снижение реальных доходов населения (при неравномерном росте номинальных доходов);
• обесценение сбережений населения (повышение процентов на вклады, как правило, не компенсирует падение реальных размеров сбережений);
• потеря у производителей заинтересованности в создании вещественных товаров (увеличивается выпуск товаров низкого качества, сокращается производство относительно дешевых товаров);
• усиление диспропорций между производством промышленной и сельскохозяйственной продукции;
• ограничение продажи сельскохозяйственных продуктов в силу снижения заинтересованности, в ожидании повышения цен на продовольствие;
• ухудшение условий жизни преимущественно у представителей социальных групп с твердыми доходами (пенсионеров, служащих, студентов, чьи доходы формируются за счет госбюджета).

Но важно не бояться  инфляции, а уметь с ней бороться и делать это эффективно. Поэтому  государства должны поддерживать ее приемлемый уровень, что позволит создать  устойчивую экономическую систему.

 

3. Анализ безработицы и инфляции

 

1. Основные показатели безработицы и инфляции в РФ

В качестве рабочего критерия определения единиц неформального  сектора при проведении обследований Госкомстатом РФ принят критерий отсутствия государственной регистрации в  качестве юридического лица. В результате в состав неформального сектора включаются все предприятия, работающие без образования юридического лица (ПБОЮЛ), многие из которых официально зарегистрированы в качестве таковых, имеют значительные обороты хозяйственной деятельности, достаточно большую численность занятых (так по данным Госкомстата РФ, в ноябре 2002 года 21,5% неформально занятых работали на предприятиях с численностью 5 и более человек) и не являются предприятиями домашних хозяйств (основной критерий неформального сектора в международной статистической практике). Таким образом, в обследованиях населения по проблемам занятости имеют место, с одной стороны, расширительная трактовка границ неформального сектора, с другой – недоучет действительно неформально занятых, что несколько искажает общую картину. Тем не менее, включение в результаты опросов данных о неформальной занятости предоставляет достаточно богатый материал для анализа и существенно облегчает исследование этого феномена.