Основные задачи и методы управления финансами

социальное и материально-техническое  обеспечение отдельных ведомств). В

третью входят различные внебюджетные фонды территориального назначения.

Как финансово-кредитное учреждение внебюджетный фонд может выступать  на

финансовом рынке в качестве инвестора, приобретая государственные  ценные

бумаги с целью получения  дохода и увеличения финансовых ресурсов.

     Государственный кредит  выражает кредитные отношения  между государством, в

лице органов исполнительной власти федерального уровня, с одной стороны,

хозяйствующими субъектами, физическими  лицами, нерезидентами и иностранными

государствами, с другой, по поводу получения займов, предоставления кредитов

или гарантийного обеспечения.

Дополнительные финансовые ресурсы  государство привлекает путем продажи  на

финансовом рынке облигаций, казначейских обязательств и других видов

государственных ценных бумаг. Государственный  кредит используется также в

целях стабилизации денежного обращения  в стране.

Государственный кредит функционирует  в следующих формах: государственные  займы,

гарантированные займы. Государственные  займы осуществляются путем

эмиссии и размещения ценных бумаг, получения иностранного кредита. В  форме

условного государственного долга  выступают гарантированные обязательства 

федерального правительства под  кредиты, получаемые органами исполнительной

власти субъектов РФ либо хозяйствующими субъектами.

В соответствии с уровнем государственного управления финансовые

отношения внутри  звеньев сферы  государственных финансов делятся  на подзвенья:

·        федеральные  финансы

·        финансы субъектов  РФ

·        местные финансы

     Финансы предприятий  различных форм собственности,  являясь основой единой

финансовой системы страны, обслуживают  процесс создания и распределения

общественного продукта и национального  дохода.

Финансы предприятий представляют собой денежные отношения, связанные  с

образованием и распределением денежных доходов и накоплений и  их

использование на выполнение обязательств перед финансово-кредитной системой и

финансирование затрат по расширенному воспроизводству, социальному

обслуживанию и материальному  стимулированию работающих.

Финансы хозяйствующих субъектов  можно выделить в подзвенья:

·        финансы коммерческих предприятий и организаций

·        финансы некоммерческих организаций

Финансовые отношения этих двух групп хозяйствующих субъектов  имеет свою

специфику, связанную с формой организации  предпринимательской деятельности,

формированием доходов и расходов, владения имуществом, выполнением

обязательств, налогообложением.

Финансовые ресурсы предприятий  представляют собой денежные доходы и

накопления (собственные средства), а также денежные поступления  извне

(привлеченные и заемные средства), используемые ими для производства  и

реализации товаров и услуг, воспроизводства капитала и рабочей  силы.

Финансовые отношения предприятий  состоят из четырех групп:

-        отношения  с другими предприятиями и  организациями;

-        внутри предприятия;

-        внутри объединений,  предприятий, которые включают  отношения с

вышестоящей организацией; внутри финансово-промышленных групп, а также

холдинга;

-        с финансово-кредитной  системой – бюджетами и внебюджетными  фондами,

банками, страхованием, биржами, различными фондами.

От состояния финансов предприятий  зависит обеспеченность централизованных

денежных фондов финансовыми ресурсами. При этом активное использование

финансов предприятий в процессе производства и реализации продукции  не

исключает участия в этом процессе бюджета, банковского кредита, страхования.

     Страхование – это  совокупность особых замкнутых  перераспределительных

отношений между его участниками  по поводу формирования за счет денежных взносов

целевого страхового фонда, предназначенного для возмещения возможного ущерба,

нанесенного субъектами хозяйствования, или выравнивания потерь в семейных

доходах в связи с последствиями  происшедших страховых случаев.

Финансы страхования связаны с  перераспределением денежных средств,

поступающих от физических и юридических  лиц. Ущерб по страховым случаям

раскладывается между участниками  страхования.

По различиям в объектах страхования  страховые отношения можно поделить на

пять групп:

·        социальное;

·        личное;

·        имущественное;

·        страхование  ответственности;

·        страхование  предпринимательских рисков.

В социальном страховании в качестве объекта выступает уровень дохода

граждан и включает в себя страхование  пенсий, пособий, льгот. При личном

страховании объектом является жизнь, здоровье и трудоспособность – страхование

жизни и страхование от несчастных случаев. Объектом страхования

ответственности выступает обязанность  страхователей выполнять договорные

условия по поставкам продукции, погашению  задолженности кредиторам или

возмещению материального и  иного ущерба, если он был нанесен  другими лицами.

При страховании ответственности  возмещение ущерба  производит страховая

организация. В страховании предпринимательских  рисков объектом является

риск неполучения прибыли или  образования убытка (страхование  на случай снижения

оговоренного уровня рентабельности или дохода, страхование от простоев

оборудования и др.)

Страхование проводится в обязательной и добровольной форме.

Оптимальное сочетание обязательного  и добровольного страхования  позволяет

сформировать  систему страхования, обеспечивающую универсальный объем  страховой

защиты общественного производства.

     1.3.           Субъекты управления.

Субъектами общего управления финансами  в Российской Федерации являются высшие

федеральные органы власти – Президент  РФ, Федеральное Собрание РФ,

Правительство РФ.

Президент РФ – регламентирует деятельность финансовой системы, подписывает

бюджетный план, имеет право «вето» на финансовое законодательство, принятое

Федеральным Собранием.

Федеральное Собрание РФ (состоит  из двух палат: Совет Федерации и

Государственная Дума) – устанавливает  налоги, сборы, неналоговые платежи,

утверждает федеральный бюджет, принимает финансовое законодательство

(Бюджетный и Налоговые кодексы  и др.)

Правительство РФ – рассматривает  федеральный бюджет, выступает как  единый

центр управления финансами. Центральным  органом, осуществляющим реализацию

финансовой политики, является Министерство финансов РФ. Оно обеспечивает

единство финансовой, кредитно-денежной и валютной политики в РФ, координирует

деятельность других федеральных  органов исполнительной власти.

Министерство финансов РФ (МФ РФ):

-        осуществляет  методическое руководство в сфере  финансового

планирования и финансирования отраслей хозяйства;

-        развивает  бюджетный федерализм;

-        разрабатывает  проект федерального бюджета;

-        составляет  отчет о выполнении федерального  бюджета;

-        составляет  консолидированный бюджет;

На Министерство финансов возложены  следующие функции:

-        участие в  разработке прогнозов социально-экономического  развития РФ

на долгосрочный период, среднесрочную  и краткосрочную перспективы;

-        подготавливает  предложения и реализует мероприятия  по

совершенствованию бюджетной системы  и механизма межбюджетных отношений

-        участвует  в подготовке предложений по  основным направлениям

кредитно-денежной политики;

-        проведение  мероприятий по контролю за  целевым исполнением

федерального бюджета и за исполнением  целевых средств бюджета;

Министерство по налогам и сборам РФ (МНС РФ) и Федеральная служба налоговой

полиции (ФСНП РФ) осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой

и своевременностью внесения в соответствующий  бюджет государственных налогов

и других платежей, установленных  Российской Федерацией; МНС РФ также

осуществляет валютный контроль.

Федеральная комиссия по ценным бумагам  контролирует деятельность участников

фондового рынка, способствуя тем  самым увеличению поступлений в  бюджетный

фонд.

Система Центрального банка Российской Федерации (ЦБ РФ) является важным

органом реализации денежно-кредитной  политики.

ЦБ РФ осуществляет наряду с Федеральным  казначейством кассовое исполнение

бюджета, контролирует деятельность других кредитных институтов.

Счетная палата Российской Федерации  – это специальный контрольный  орган,

который осуществляет контроль за состоянием федеральной собственности и

контроль за расходованием федеральных  денежных средств. Счетная палата

независима от Правительства и  подотчетна Федеральному собранию.

Субъектом оперативного управления финансами  является финансовый аппарат: МФ

РФ, Счетная палата, финансовые органы субъектов Федерации, налоговые  органы и

таможенная служба, страховые организации, дирекции внебюджетных фондов,

финансовые отделы и службы предприятий, организаций и учреждений, а также

банки.

     1.4.           Основные методы и формы управления финансами.

Субъекты управления используют в  каждой сфере и в каждом звене  финансовых

отношений специфические методы целенаправленного  воздействия на финансы.

Вместе с тем им присущи  и  единые приемы и способы управления.

Конкретными методами и формами  управления финансами служат:

-       финансовое планирование;

-       прогнозирование;

-       программирование;

-       финансовое регулирование;

-       оперативное  управление;

-       финансовый контроль;

     Финансовое планирование  занимает важное место в системе  управления

финансами. Именно в ходе планирования любой субъект хозяйствования всесторонне

оценивает состояние своих финансов, выявляет возможности увеличения финансовых

ресурсов, направления их наиболее эффективного использования. Управленческие

решения в процессе планирования принимаются  на основе анализа финансовой

информации, которая в связи  с этим должна быть достаточно полной и достоверной.

Достоверность и своевременность  получения информации обеспечивают принятие

обоснованных решений. Финансовая информация базируется на бухгалтерской,

статистической и оперативной  отчетности.

Применительно к государственному управлению финансами финансовое планирование –

это деятельность по сбалансированности и пропорциональности финансовых

ресурсов. Сбалансированность означает оптимальное соотношение между

финансовыми ресурсами, находящимися в распоряжении государства, и доходами,