Основы финансирования сферы образования в РФ

Экономическая эффективность образовательных  учреждений должна достигаться благодаря  умелому управлению затратами с целью получения максимального результата. Данный критерий при нормативно-бюджетном финансировании образования должен использоваться при формировании бюджетной сметы расходов образовательного учреждения и стимулировать руководителей к повышению эффективности использования ресурсов.

Опыт реализации модели нормативного финансирования в  России показал, что финансовый инструмент организационно-финансового механизма  системы образования не дает должного эффекта если не используется в едином блоке с другими инструментами данного механизма – оптимизацией сети образовательных учреждений, формированием финансово-экономической самостоятельности получателей бюджетных средств, повышением менеджерской и финансово-экономической квалификации руководящих кадров системы образования. В отсутствии данного комплексного механизма образовательные учреждения вряд ли смогут почувствовать, что норматив финансирования есть инструмент оптимизации и повышения эффективности бюджетных расходов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Повышение качества образования – актуальная задача современного этапа социально-экономического развития России.

Финансирование системы  образование в Российской Федераций  имеет многоуровневый характер, за федеральными органами государственной  власти в сфере образования закреплены полномочия по предоставлению профессионального образования, главным образом, высшего и послевузовского профессионального образования. В связи, с чем основной объем средств федерального бюджета, расходуемый по статье «Образование» сосредоточен в области высшего образования, его удельный вес составляет 82%.

Анализ расходной  части федерального бюджета на образование  показал, что за последние три  года с 2008 – 2010гг. расходы возросли на 79 243 млн. рублей. По сравнению с 2008 годом на 28,1 % увеличились расходы федерального бюджета на дошкольное образование, на 29% увеличились расходы на общее образование, на 25 % – на высшее профессиональное образование. По некоторым статьям расходов можно наблюдать обратную тенденцию – так за три года снижаются расходы на прикладные научные исследования в области образования (снижение составило 43%).

Несмотря на то, что расходы федерального бюджета  на образование имеют возрастающую динамику, недофинансированость является одной главных проблем сложившихся  в системе российского образования.

В настоящее  время в Российской Федерации  применяет модель нормативного подушевого финансирования признанная одним из основных инструментов нового финансово-экономического механизма в сфере образования. Его главное преимущество заключается не в финансировании образовательного учреждения как объекта, а в предоставлении образовательной услуги. Финансовым органам, органам управления нормативы необходимы для объективного планирования и «прозрачного» распределения финансовых ресурсов в сфере образования, нормативы учреждению – для самостоятельного планирования своего бюджета, эффективного использования выделенных средств, стимулирующих повышение качества предоставляемых образовательных услуг.

Опыт реализации модели нормативного финансирования в  России показывает, что применяемый на сегодняшний день финансовый инструмент организационно-финансового механизма системы образования не дает должного эффекта если не используется в едином блоке с другими инструментами данного механизма – оптимизацией сети образовательных учреждений, формированием финансово-экономической самостоятельности получателей бюджетных средств, повышением менеджерской и финансово-экономической квалификации руководящих кадров системы образования.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 03.12.2011) // Российская газета. - № 153 - 154. – 12.08.1998.
2. Федеральный закон от 03.11.2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» (ред. от 06.11.2011) // Российская газета. - № 250. – 08.11.2006.
3. Федеральный закон от 08.05.2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»  (ред. от 30.11.2011) // Российская газета. - № 100. – 12.05.2010.
4. Закон РФ от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании" (ред. от 28.02.2012)  // Российская газета. - № 172. – 31.07.1992.
5. Аврамкова, И.С. К вопросу о кризисе образования в современной России / И.С. Аврамкова // Известия РГПУ им. А.И. Герцена. - № 139. - 2011. – с. 21 – 26.
6. Булаев, Н.И. Об итогах и задачах в области образования / Н.И. Булаев // Высшее образование сегодня. - 2011. - № 1. – с. 3 – 9.
7. Дежина, И.Г. Основные направления реформ в российской науке: цели и результаты / И.Г. Дежина // Информационное общество. - 2009. - № 1. – с. 16 – 21.
8. Калинина, Н.М. Современные экономические тенденции развития образования в России / Н.М. Калинина // Вестник Омского университета. - № 3. - 2012. – с. 45 – 49.
9. Лопатина, А.Н. Современная система образования как экономическая категория / А.Н. Лопатина // Вестник МГУ. - № 1. - 2010.
10. Мысляева, И.Н. Государственные и муниципальные финансы: учебник / И.Н. Мысляева.. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2009. – 511 с.
11. Самсонова, О.В. Проблемы финансирование системы образования / О.В. Самсонова // Экономические и социальные проблемы России. - 2012. - № 3. – с. 26 – 29.
12. Сигова, С.В. Итоги бюджетного финансирования сферы образования в рамках трехлетнего бюджета на 2008-2010 гг. / С.В. Сигова, В.А. Гуртов // Проблемы прогнозирования. - № 6. - 2011. – с. 18 – 22.