Особенности управления финансами бюджетных организаций

За организацию бюджетного учета, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций в учреждении несет ответственность его руководитель (ст. 6 Закона о бухгалтерском учете). За ведение бюджетного учета, своевременное представление полной и достоверной бюджетной отчетности учреждением несет ответственность его главный бухгалтер (ст. 7 Закона о бухгалтерском учете). Главный бухгалтер обеспечивает соответствие осуществляемых хозяйственных операций законодательству РФ, контроль за движением имущества и выполнением обязательств.

Министерство образования РК в порядке, определенном Правительством РК, осуществляет следующие функции и полномочия учредителя:

• Формирует и утверждает государственные задания Учреждению;
• Утверждает устав Учреждения;
• Назначает и прекращает полномочия руководителя Учреждения, а также рассматривает и одобряет его предложения;
• Утверждает форму отчета о деятельности учреждения;
• Определяет перечень мероприятий, направленных на развитие Учреждения и т.д.

Имущество Учреждения является собственностью РК, закрепляется за ним на праве оперативного управления Агентством РК по управлению имуществом в соответствии с ГК РФ.

При осуществлении права оперативного управления Учреждение обязано:

• Эффективно использовать имущество в соответствии с его назначением;
• Обеспечивать сохранность имущества;
• Не допускать ухудшения технического состояния имущества;
• Осуществлять текущий и капитальный ремонт имущества за счет бюджетных средств и средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
• Начислять амортизационные отчисления на изнашиваемую часть имущества.

Источниками формирования имущества и финансовых средств Учреждения являются:

• Имущество, закрепленное на праве оперативного управления Агентством РК по управлению имуществом;
• Имущество, приобретенное за счет средств, Республиканского бюджета РК, выделенных для его приобретения;
• Субсидии, поступающие из Республиканского бюджета РК на обеспечение выполнения государственного задания;
• Субсидии, поступающие из Республиканского бюджета РК на иные цели;
• Доходы Учреждения от использования имущества и осуществления приносящей доходы деятельности, предусмотренной Уставом;
• Добровольные имущественные взносы и пожертвования физических и юридических лиц, иное.

Учреждение обеспечивает исполнение своих обязанностей в пределах, доведенных до него субсидий на финансовое обеспечение государственного задания (государственное задание ГОУ СПО «СТЭК» отражено в Приложении А.) и на иные цели, и средств, полученных в установленном порядке от приносящей доходы деятельности.

Учреждение не вправе размещать денежные средства на депозитах в кредитных организациях, а также совершать сделки с ценными бумагами.

2. Анализ основных показателей финансовой отчетности ГОУ СПО «СТЭК»

 

В  соответствии  с  Уставом  финансовое  обеспечение  ГОУ  СПО  «СТЭК» осуществляется:

- за счет бюджетных  средств республиканского бюджета  Республики Коми;

-  средств,  получения  от  оказания  платной  образовательной  деятельности,  в порядке, предусмотренном законодательством РФ и Уставом колледжа;

Финансовое  обеспечение  образовательной  деятельности  за  счет  средств республиканского  бюджета    осуществляется  учредителем  (Министерством  образования РК)  в  соответствии  с  государственным  заданием  (контрольные  цифры  приема)  на подготовку специалистов.

Колледж обеспечивает исполнение своих обязательств в пределах, доведенных до него  лимитов  бюджетных  обязательств  и  средств,  полученных  от  платной образовательной деятельности.

Колледж в соответствии с законодательством РФ и Уставом может осуществлять платную  образовательную  деятельность.  Она  не  ведется  взамен  и  в  рамках образовательной  деятельности,  финансируемой  за  счет  бюджетных  средств республиканского бюджета.

Размер  оплаты  за  предоставление  платных  образовательных  услуг  и  стоимость обучения устанавливается колледжем в порядке, предусмотренном законодательством РФ РК,  в  соответствии  с  нормативно-правовыми  актами,  инструктивными  письмами  и рекомендациями Минобрнауки РФ и Министерства образования РК.

Внебюджетный контингент колледжа формируется сверх финансируемых за счет бюджетных средств республиканского бюджета средств (контрольных цифр) в пределах численности контингента обучающихся, установленной лицензией, на основе договоров с физическими и юридическими  лицами с оплатой ими стоимости обучения. 

Колледж  оказывает  населению,  предприятиям,  учреждениям  и  организациям платные  дополнительные  образовательные  услуги,  не  предусмотренные соответствующими  образовательными  программами  и  ФГОС-ми  в  режиме  курсовой подготовки. Доход от платной образовательной деятельности используется в соответствии с уставными целями.

В  колледже  в  соответствии  с  Уставом  осуществляется  исследовательская деятельность  по  заказам  предприятий,  организаций  (проведение  маркетинговых исследований, изучение покупательского спроса и обработка материалов и т.д.). Однако источником  дохода  такая  деятельность  не  является,  а  выполняется,  как  правило, бесплатно в качестве развития социального партнерства.

Распределение  бюджетных  средств  осуществляется  в  соответствии  с рекомендациями учредителя, а внебюджетных средств самостоятельно.

Колледж  самостоятельно  решает  вопросы,  связанные  с  заключением  договоров, определением обязательств и иных условий, не противоречащих законодательству РФ.

Конкурентоспособность  колледжа  на  рынке  образовательных  услуг  позволяет осуществлять ежегодный набор на все формы обучения.

По состоянию на 01 октября 2013/2014учебного года контингент обучающихся составил (см. таблица 3):

Таблица 3. Контингент обучающихся на 01.10.2013/2014 гг.

Контингент всего (чел)	в т.ч. обучаются		за  счет  средств республиканского бюджета (РК)		по  договорам  с физическими  и юридическими лицами
	очно	заочно	очно	заочно	очно	заочно
913	575	338	411	192	164	146

 

По  образовательным  программам  «Коммерция»  (по  отраслям),  «Право  и организация  социального  обеспечения»,  «Технология  продукции  общественного питания»,  «Организация  обслуживания  в  общественном  питании»  в  2012-2013учебном году подготовка осуществлялась по базовому уровню. Углубленная подготовка специалистов осуществлялась по образовательным программам «Товароведение и экспертиза качества потребительских товаров» и «Экономика и бухгалтерский учет» (по отраслям).

Всего  в  колледже  23  группы,  обучающихся  по  очной  форме  и  16  групп, обучающихся по заочной форме.

Прием  в  колледж  производится  в  соответствии  с  государственным  заданием (контрольные цифры приема) – бюджетной основе, и на договорных условиях – полное возмещение  затрат  на  обучение.  Формирование  контингента  осуществляется  из  числа студентов,  принятых  на  бюджетной  основе  согласно  контрольным  цифрам  приема, утвержденных  учредителем,  и  студентов,  принятых  на  условии  полного  возмещения затрат на обучение по заключенным договорам с юридическими и физическими лицами.

Пополнение  контингента  обучающихся  идет  за  счет  прибытия  студентов  из  других образовательных учреждений (по разным причинам).

Соотношение бюджетных  мест и мест на договорной основе составило:

2011-2012 уч.г.  -  17,5%;

2012-2013 уч.г.   -  26.6%

Доля  обучающихся    по  договорам  с  оплатой  обучения  увеличилась,  в  связи  с сокращением государственного задания (на бюджетной основе).

Произошли  структурные  изменения  подготовки  специалистов.  Выросла  доля  (%) обучающихся по образовательным программам на базе основного (общего) образования – 9 классов. Мы считаем, что эта тенденция связана с боязнью выпускников школ сдавать ЕГЭ.

  Образовательный  процесс  в  колледже  осуществляется высококвалифицированными  специалистами  –  преподавателями.    В  настоящее  время  в колледже работают 45 преподавателя из них:

• Штатные педагогические работники – 34 чел. (75,6%);
• Педагогические  работники,  работающие  на  условиях  внутреннего совместительства – 8 чел (17,8%);
• Работники внешнего совместительства – 3чел. (6,6%).

Качественный  состав  (образовательный  ценз)  педагогических  работников соответствует норме. Высшую квалификационную категорию имеют 56%, первую  21%.

Все  преподаватели  и  мастера  производственного  обучения  имеют  высшее профессиональное образование.

В  составе  педагогического  коллектива  работает  13  человек  имеют  звание «Почетный работник среднего профессионального образования  Российской Федерации», один  человек  звание  «Заслуженный  работник  народного  хозяйства  Республики  Коми», один  человек  звание  «Почетный  работник  сферы  молодежной  политики  Российской

Федерации»,  17  человек  награждены  Почетной  грамотой  Министерства  образования  и науки  Российской  Федерации,  17  человек  грамотой  Министерства  образования РК. Средний возраст преподавателей составляет 48 лет.

Численность  обучающихся  в  расчете  на  одного  педагогического  работника составляет 12человек.

Одной  из  эффективных  форм  повышения  конкурентоспособности  колледжа  на рынке  труда  является  профессиональная  подготовка,  переподготовка  и  повышение квалификации  специалистов  без  отрыва  от  производства.  Для  решения  этой  задачи колледж  располагает  необходимой  учебной  базой,  штатом  квалифицированных преподавателей, соответствующими учебными программами и опытом работы в системе дополнительного образования (см. таблица 4.).

Таблица 4. Стоимость  дополнительных  профессиональных  образовательных  программ.

Наименование программ	Срок обучения	Цена (руб.)
Продавец продовольственных товаров	2 месяца	5000
Продавец непродовольственных товаров	2 месяца	5000
Бармен	2 месяца	6900
Повар	3 месяца	6900
Официант	3 месяца	6900
Бухгалтер	2 месяца	9000
Пользователь ПК	1 месяц	5000
Программа  1С  Предприятие 8.2(Управление торговлей)	1 месяц	5000
Программа 1СБухгалтерия 8.2	1 месяц	5000
Электронная программа составления детского меню	2 недели	4900
Кассир торгового зала	1 месяц	3000
Повышение квалификации поваров (4,5  разряд)	2 недели	3900
Пекарь	3 месяца	6900
Кондитер	2 месяца	5000

 

 

Распределение  бюджетных  средств  осуществляется  в  соответствии  с рекомендациями учредителя, а внебюджетных средств самостоятельно.

Колледж  самостоятельно  решает  вопросы,  связанные  с  заключением  договоров, определением обязательств и иных условий, не противоречащих законодательству РФ.

Бюджетное финансирование в отчетном периоде составило 41,984млн.руб. (см. таблица 5)

Таблица 5. Показатели бюджетного финансирования в 2013 г.

№п/п	Наименование показателя	КБК	Бюджетное финансирование		Бюджетное  финансирование
			млн.руб	%	млн.руб	%
1	Заработная плата	211	20.0	47,6	5,9	52,2
2	Начисления  на  выплаты по оплате труда	213	5,87	14,0	1,7	15,0
3	Коммунальные услуги	223	2,4	5,8	2,5	2,0
4	Пособия  по  социальной помощи населению	262	3,6	8,6	-	-

 

Другие направления использования бюджетных средств:

- выплата стипендий обучающимся;

- выплаты детям-сиротам  и детям, оставшимся без попечения  родителей;

- оплата налогов и т. д.;

Использование  средств  от  предпринимательской  и  иной  деятельности,  приносящей доход:

- на материально-техническое  обеспечение образовательного процесса  колледжа;

- услуги связи;

- подписку периодических  изданий;

- оплату коммунальных услуг и т.д.

Таблица 6. Показатели финансового состояния учреждения на 2014 г. (руб.)

Наименование показателя	Сумма
Нефинансовые активы, всего:	77 049 509,58
из них:
Общая балансовая стоимость недвижимого имущества, закрепленного собственником имущества за учреждением на праве оперативного управления, всего:	98 255 058,72
В том числе:
Остаточная стоимость недвижимого имущества, закрепленного собственником имущества за учреждением на праве оперативного управления	76 215 918,17
Финансовые активы, всего:	6 965 133,83
Из них:
Дебиторская задолженность по доходам, полученной от платной и иной приносящей доход деятельности	3 538 309,43
Дебиторская задолженность по выданным авансам, полученным за счет средств республиканского бюджета-всего:	2 270,54
В том числе:
По выданным аванс авансам на прочие расходы	2 140,00