Пенсионный фонд России

Содержание 

 

Введение 

1. Теоретические аспекты истории и развития Пенсионного фонда России…
1. История становления пенсионного обеспечения в России…
2. Современные сущность, роль и основные задачи ПФР…
2. Анализ финансовой устойчивости Пенсионного фонда России…

2.1.Содержание финансовой устойчивости Пенсионного фонда России …

2.2.Анализ  доходов ПФР…..

2.3.Анализ и основные направления расходования средств Пенсионного фонда…

3. Проблемы и перспективы развития Пенсионного фонда Российской федерации…
1. Проблемы развития ПФР..
2. Совершенствование пенсионной системы..

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Актуальность настоящей  курсовой работы обусловлена тем, что Пенсионный фонд имеет огромное влияние на экономику страны, поскольку главной целью его является обеспечить заработанный человеком уровень жизненных благ путем перераспределения и накопления средств во времени и в пространстве – где бы человек ни жил, он своим трудом и прошлыми социальными отчислениями гарантирует себе определенный прожиточный уровень в будущем.

Пенсионный фонд своими средствами обеспечивает выплату ежемесячных  пособий, пенсий людям которые в  силу определенных обстоятельств не могут обеспечить свое проживание, в том числе пенсионеров. Так, средства расходуются на выплаты  государственных пенсий, пенсий инвалидам, военным, компенсации пенсионерам, пособий для детей в возрасте от 1,5 до 6 лет и на многие другие социальные цели. Таким образом, определяется его  важное социальное значение.

Актуальностью темы рассмотренной  в курсовой работе является также  и то, что для рядового гражданина страны процедура макроэкономического  планирования и формирования сбалансированного  бюджета кажется весьма далекой  от его повседневных нужд и забот.

А между тем вся текущая  жизнь любого сколько-нибудь серьезного финансового учреждения, а тем  более столь сложного и социально  значимого, как Пенсионный фонд РФ, непосредственно зависит от того, насколько экономически обосновано и правильно были определены соответствующие  бюджетный параметры.

Пенсионный фонд РФ должен обеспечивать сбор страховых взносов, необходимых для финансирования выплат государственных пенсий. Выплачиваемые  пенсионные пособия все меньше отвечают своему социально-экономическому значению – обеспечивать достойный уровень  жизни людям не имеющим трудовых доходов. Таким образом, можно сделать вывод, что выполнение социальных целей государства является основной задачей Пенсионного фонда РФ, и что такая задача только ему под силу, так как бюджет Российской Федерации не справляется даже с собственными задачами и переложение такой задачи на его плечи оказалось бы непосильной ношей для него.

Целью работы является изучение проблемы финансовой устойчивости Пенсионного  фонда Российской Федерации в  соответствии с проводимой пенсионной реформой.

Для реализации поставленной цели, необходимо решить следующие  задачи:

• проследить развитие государственного пенсионного обеспечения в России;
• рассмотреть работу Пенсионного фонда по финансированию пенсионных выплат;
• провести анализ формирования и использования средств Пенсионного фонда России.
• определить задачи, возложенные на Пенсионный фонд государством в этой области;
• показать возможные пути реформирования пенсионной системы Российской Федерации;
• оценить значение персонифицированного учета в новой системе пенсионного страхования граждан.

В качестве теоретической  базы курсовой работы были использованы учебные пособия, а также широкий  ряд нормативных актов Российского  пенсионного законодательства.

Кроме того, были изучены  и переработаны публикации периодической  печати, в том числе в специализированных изданиях, посвящённые данной теме.

Пенсионное обеспечение - одна из важнейших государственных  социальных гарантий, так как непосредственно  затрагивает интересы нетрудоспособных граждан, как правило, составляющих свыше 25-30% населения любой страны, и косвенно — всего трудоспособного населения.

Устойчиво функционирующая  пенсионная система является одним  из залогов социальной стабильности в обществе и, наоборот, неудовлетворительное состояние пенсионного обеспечения  может породить опасную социальную напряженность.

Несмотря на достигнутую  с 2000 г. платежеспособность Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР), нерешенными остаются проблемы низкого уровня пенсий, сужения дифференциации размеров трудовых пенсий, утраты связи пенсии с трудовым вкладом пенсионера.

Данные проблемы усугубляются наличием накопленных в дореформенный  период пенсионных обязательств, а  также ускорением процесса старения населения, что в перспективе  может привести к ухудшению финансового  положения ПФР и снижению уровня пенсий.

В сложившихся условиях стали  актуальными вопросы обеспечения  реальной финансовой устойчивости ПФР. Однако в ближайшей и особенно в долгосрочной перспективе они  не могут быть решены с помощью  только оперативных мер по мобилизации  доходов, достаточных для финансирования предусмотренных законодательством  пенсионных выплат. Это обусловлено  тем, что глубинные причины финансовой неустойчивости ПФР не могут быть нивелированы и тем более устранены  без изменения механизмов формирования и использования его финансовых ресурсов.

Вместе с тем многие предложения по реформированию по-прежнему остаются дискуссионными и недостаточно разработанными, а отдельные положения  вступивших в силу законов, направленных на реализацию пенсионной реформы в  России, являются достаточно спорными.

В этих условиях проблема обеспечения  финансовой устойчивости ПФР становится еще более актуальной и сложной. При этом выработка практических рекомендаций для ее успешного решения  невозможна без исследования теории вопроса, что многократно повышает значимость его научной разработки.

Хотя термин «финансовая  устойчивость» широко используется в экономической литературе и  в практике хозяйствования применительно  к субъектам промышленного, банковского  и страхового секторов экономики, а  данный вопрос в указанном аспекте  в той или иной мере освещен  во многих фундаментальных исследованиях, проблема финансовой устойчивости организаций, управляющих специфической сферой деятельности, связанной с формированием  и использованием внебюджетных фондов социального назначения, практически  не изучена.

Одновременно важной задачей  является оценка финансовой устойчивости структурных подразделений ПФР  для принятия управленческих решений  по выравниванию их обеспеченности с  целью достижения и поддержания  финансовой устойчивости ПФР в целом.

Предметом исследования является система денежных отношений, связанных  с формированием, распределением и  использованием финансовых ресурсов ПФР. В качестве объекта исследования выступает Пенсионный фонд России как  организация, управляющая внебюджетным пенсионным фондом.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Теоретические  аспекты истории и развития  Пенсионного фонда России

 

1.1.История становления  пенсионного обеспечения в России

Возникновение пенсионного  обеспечения в России относится  к первой половине восемнадцатого века.

В допетровские времена в  России существовал институт кормления. Это означало, что служилым людям  преклонных лет, больным или увечным  выделялись земельные наделы, вотчины  с крепостными крестьянами. Все  это позволяло им спокойно жить в  старости. В случае смерти кормильца  государство заботилось и о его  семье. То есть обеспечение служилых людей полностью зависело от царской  милости, хотя и учитывались особые заслуги человека, и недостаточный  размер средств к существованию, оставленных семье.

Впервые подобное обеспечение  служилых людей было узаконено Петром I в Морском уставе в 1720 году. По указу  царя увечных, но способных к службе морских чинов, прикрепляли к  магазинам, определяли в гарнизоны  или на штатскую службу. Увечных, и  не способных к какой-либо службе, пожизненно помещали в госпитали  либо выдавали единовременно годовое  жалованье и паспорт. Назначалась  часть от жалованья и вдовам, детям  в случае смерти отца.

В 1820 году начали подготовку первого Пенсионного устава, принятого  только в 1827 году. В этой связи, министр  финансов граф Гурьев высказывал мысль, что пенсия должна быть не милостью, а вознаграждением правительства  тем служащим и их семействам, которые  приобрели на нее право беспорочной  службой. Размер пенсии предлагалось устанавливать  в зависимости от числа лет  службы по средней величине жалованья  за последние три года. Для покрытия расходов на пенсионные выплаты делались специальные вычеты из жалованья, но основная часть расходов покрывалась  за счет средств казны.

До принятия Пенсионного  устава своеобразие использования  средств казны заключалось в  том, что эти средства не формировались  за счет специального налога и не выделялись ежегодной бюджетной росписью, а  образовывались особые пенсионные капиталы. Так, для обеспечения пенсий таможенных чинов, а затем и служащих департамента внешней торговли, на образование  пенсионного капитала ежегодно направлялось сначала 20%, а затем 10% от конфискаций  и 1% таможенных доходов. За счет средств, формируемых подобным образом, производились  выплаты пенсий различным чинам. Для упорядочения расходов все пенсионные капиталы и иные поступающие доходы были соединены в государственном  казначействе. Однако по прошествии нескольких лет расходы на пенсионные выплаты выросли выше всякого ожидания. Это вызвало обеспокоенность правительства. Было принято решение пересмотреть Пенсионный устав.

С 1828 года по 1868 число пенсионеров  и сумма пенсий увеличились в 6 раз. Средний же размер пенсионных выдач за этот период остался практически  неизменным. Если в 1828 году пенсия составляла 41% получаемого служащим жалования, то в 1867 году - 29%. Стремительно росло  число пенсионеров: в 1828 году один пенсионер  приходился на 4,5 служащих, в 1843 - на 2,5 служащих, а в 1868 году - на одного служащего.

Значительное увеличение расходов на пенсии отчасти было вызвано  существованием 30 отдельных пенсионных положений, по которым выплачивались  льготные пенсии.

Уже к началу 1870-х годов  стало очевидным, что обеспечение  выходящих на пенсию россиян является трудноразрешимым вопросом. Россия расходовала  на пенсии менее 4% своих доходов, тогда  как общее число расходов на пенсии в иностранных государствах в  среднем доходило до 6%.

То есть средства на пенсионные выплаты по-прежнему оставались скромными. А потому был предложен единственно  возможный выход: служащие должны обеспечивать свою будущность, в том числе и  личными сбережениями, а государство возьмет под свою полную опеку только тех, кто по причине болезни и иных несчастных случаев не могли заботиться о себе самостоятельно. Первыми эту идею поддержали участники эмеритальных касс.

В дореволюционной России эмеритурой назывались специальные  пенсии за выслугу уволенным в  отставку, а также пособия из эмеритальной кассы, выдаваемые вдовам и сиротам. Эти пенсии являлись подмогой к пенсиям, выплачиваемым по Пенсионному уставу и специальным пенсионным положениям. За счет безвозмездно и бессрочно переданных государством кассе средств образовывался эмеритальный капитал, который сначала помещался в государственные ценные бумаги, а затем и в ипотечные бумаги. Проценты, получаемые от такого размещения, и обязательные отчисления из жалования государственных служащих использовались на текущие выплаты пенсий.

Государственное пенсионное обеспечение для трудящихся в  России было установлено после Октябрьской  революции 1917 года. С первых лет Советской  власти за счет государства назначались  пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца. С 1928 года для рабочих  отдельных отраслей промышленности были введены пенсии по старости, которые  затем были распространены на всех рабочих, а к 1937 году - на служащих.

Система пенсионного обеспечения  в СССР начала активно формироваться  в 30-60-е годы. Основу ее составил принятый 14 июля 1956 года Верховным Советом  закон "О государственных пенсиях". Этот документ до сих пор определяет возраст выхода на пенсию для мужчин - 60 лет, для женщин - 55. Минимальный  трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по возрасту, соответственно составлял 25 и 20 лет. Закон 1956 года значительно  повысил уровень пенсионного  обеспечения и расширил круг лиц, имеющих право на пенсию: рабочие, служащие, граждане, на которых распространяется государственное социальное страхование; военнослужащие рядового, сержантского и старшинского состава срочной службы; граждане, ставшие инвалидами в связи с выполнением государственных или общественных обязанностей или в связи с выполнением долга гражданина СССР по спасанию человеческой жизни, по охране социалистической собственности или социалистического правопорядка. Членам семей вышеперечисленных граждан назначаются пенсии по случаю потери кормильца.

С принятием 15 июля 1964 года закона "О пенсиях и пособиях членам колхозов" сложилась единая система  пенсионного обеспечения, охватывающая практически всех трудящихся и членов их семей.

Таким образом, можно сказать, что первыми пенсионерами в России были военнослужащие, а государственное  пенсионное обеспечение для трудящихся было установлено в 1917 году. Далее  в 90-е годы в Российской Федерации  сформировалось пенсионное обеспечение  на основе множества правовых актов, в частности, на основе закона "О  государственных пенсиях в РСФСР" от 20 ноября 1990 года.