Пенсійна реформа в Україні, сутність проблеми її реалізації всучасних умовах

                     МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ  УКРАІНИ

                      Донбаський державний технічний  університет

                                             Лисичанська філія

                                              Кафедра фінансів

 

 

                                            КУРСОВА РОБОТА

                                     з дисципліни «ФІНАНСИ»

на тему: «Пенсійна  реформа в Україні, сутність проблеми її реалізації в   сучасних умовах»

 

 

                                                                  Виконав: студент групи ФН-11з

                                                                  Горобинська Олена Сергіївна

 

                                                                  Науковий керівник:

                                                                  Алфьорова Ірина Євгенівна

 

                                             

                                       Лисичанськ 2013 р.                                                    

                                                       ЗМІСТ

Вступ                                                                                                                        3

1. Теоретичні аспекти функціонування пенсійної  системи України                4                             

1.1. Законодавча основа пенсійної  реформи України                                         4                                      

1.2. Мета та напрямки реформування пенсійної реформи України                  6

2. Аналіз пенсійної системи України                                                                  12

2.1. Аналіз існуючої пенсійної  системи та проблеми, які потребують   розв’язання.                                                                                                            12

2.2. Очикуванні результати виконання пенсійної реформи.                             19

3. Досвід впровадження пенсійної реформи інших країн як приклад.             21

Висновки та пропозиції.                                                                                        28

Перелік посилань.                                                                                                  31

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                           

                                                                     

                                                    ВСТУП

        Події і процеси, що сталися  в Україні за останнє десятиліття,  характеризуються багатьма змінами  в економічній, соціальній сферах  суспільного життя. Їм притаманна  стрімка динаміка, яка не оминула і питання національної безпеки України, складовою частиною якої все більше виступає соціальна безпека. Поряд з багатьма іншими соціальними питаннями, які доводиться вирішувати Україні, важливою складовою частиною є пенсійна реформа, яка почалася в 2004 р. Ця реформа повинна стати основою соціального захисту пенсіонерів.

        Пенсійна реформа просувається повільно, що пов'язано з економічної та демографічної ситуації в країні. В цілому проведення пенсійної реформи в повному обсязі має забезпечити зростання і стабільні виплати пенсій, стати потужним фактором інвестування вітчизняної економіки. Однак у зв'язку з впливом певних факторів процес реформування на даному етапі є неефективним. На даному етапі головним завданням уряду є розробка конкретних заходів щодо реалізації пенсійної реформи в Україні.

        Мета цієї  роботи - розкрити сутність пенсійної  реформи України. Визначити її  головні риси, які притаманні  саме нашій країні. Розглянути  і проаналізувати теоретичні  аспекти функціонування пенсійної  системи. Дослідити і зробити висновки по ряду питань, пов’язаних з недоліками впровадження пенсійної реформи в Україні. Висунути пропозиції що до поліпшення загального стану пенсійної системи нашої країни.   

 

 

 

 

 

 

                                                           

1 ТЕОРЕТИЧНІ АСПЕКТИ  ФУНКЦІОНУВАННЯ ПЕНСІЙНОЇ СИСТЕМИ                                 УКРАЇНИ

        1.1. Законодавча основа пенсійної  реформи України.

        9 липня 2003 року Верховна Рада України прийняла два пенсійні закони для того, щоб змінити пенсійну систему України радянського зразка на сучасну трирівневу пенсійну систему [4]. У крайньому разі так пояснювалось прийняття Верховною Радою України обох Законів України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та «Про недержавне пенсійне забезпечення». Протягом наступних десяти років за підтримки Агенції США з міжнародного розвитку (USAID) уряд України продовжував працювати над тим, щоб повністю запровадити ці закони. Зараз, у 10-ту річницю їхнього прийняття ми можемо озирнутися назад та поглянути на те, чого вдалося досягнути, та на те, що ще залишилось зробити. 13 вересня у газеті «Голос України» було оприлюднено Закон України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної сис-ми» № 3668–VI.

        Закон України про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи складається з:

        Розділ I «Загальні положення»

        Стаття (1). Питання формування накопичувальної системи пенсійного страхування:

- Перерахування страхових внесків до Накопичувального пенсійного фонду запроваджується починаючи з року, в якому буде забезпечено бездефіцитність бюджету Пенсійного фонду України.

- Учасниками накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування є особи, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню згідно із Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яким на дату запровадження перерахування страхових внесків до Накопичувального

пенсійного фонду виповнилося  не більш як 35 років та які сплачують

                                                            

внески, за яких сплачуються внески до накопичувальної системи пенсійного страхування.

- Страхові внески до Накопичувального пенсійного фонду є складовою частиною єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, сплаченого учасниками накопичувальної системи пенсійного страхування, і підлягають спрямуванню до Накопичувального пенсійного фонду в таких розмірах: у рік запровадження перерахування  2% бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, встановленого для таких учасників, кожного наступного року - у розмірі, збільшеному на 1 відсоток, до досягнення 7 відсотків і подальшої сплати у зазначеному розмірі.

- Страхові внески до Накопичувального пенсійного фонду для осіб, які беруть добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, нараховуються на суму, передбачену договором про добровільну участь.

- Пенсійний фонд України спрямовує страхові внески до Накопичувального пенсійного фонду на відповідні рахунки на підставі відомостей, поданих платниками єдиного внеску до Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування. 

       Стаття (2). Максимальний розмір пенсії або щомісячного довічного грошового утримання:

- Максимальний розмір пенсії (крім пенсійних виплат, що здійснюються з Накопичувального пенсійного фонду) або щомісячного довічного грошового утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною), призначених (перерахованих) відповідно до Митного

кодексу України, законів України "Про державну службу", "Про

                                                              

прокуратуру", "Про статус народного  депутата України", "Про Національний банк України", "Про Кабінет  Міністрів України", "Про дипломатичну службу", "Про службу в органах  місцевого самоврядування", "Про  судову експертизу", "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", "Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів", "Про наукову і науково-технічну діяльність", "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", "Про пенсійне забезпечення", "Про судоустрій і статус суддів", Постанови Верховної Ради України від 13 жовтня 1995 року "Про затвердження Положення про помічника-консультанта народного депутата України", не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. 

        Розділ II «Прикінцеві та перехідні положення»

        Стаття (1). Цей Закон набирає чинності з 1 жовтня 2011 року, крім абзацу одинадцятого підпункту 11 та абзацу сто тридцять восьмого підпункту 17 пункту 6 розділу II цього Закону, які набирають чинності з 1 січня 2012 року. [1]

        1.2. Мета та напрямки реформування пенсійної реформи України.

        Метою реформування пенсійної системи є забезпечення належного рівня життя людей похилого віку на засадах соціальної справедливості, гармонізація відносин між поколіннями та сприяння економічному зростанню.  
       Пенсійна реформа має здійснюватися на системних засадах, перевірених досвідом інших країн та адаптованих до українських умов, а саме:  
- соціальної справедливості, прийнятності, розуміння та підтримки реформи широкими верствами населення;  
- свободи вибору, підвищення зацікавленості і відповідальності громадян за свій добробут у старості;  
- економічної обгрунтованості та фінансової спроможності стійкості пенсійної системи;  
- сприяння зростанню національних заощаджень та економічному розвитку країни;  
- захищеності від політичних ризиків.  
       Пенсійна система України — сукупність створених в Україні правових, економічних і організаційних інститутів і норм, метою яких є надання громадянам матеріального забезпечення у вигляді пенсії. [9]

        Пенсійна система України в сучасному вигляді започаткована в січні 2004 року і містить у собі відносини по формуванню, призначенню і виплаті пенсій в трирівневій пенсійній системі, описаній на рисунку 1.1.

 

Система пенсійного забезпечення України

Загальнообов язкове пенсійне   страхування

Накопичувальне пенсійне забезпечення

Солідарна система загальнообов язкового державного пенсійного страхування.   Базується на засадах  солідарності і субсидування та здійснення віплати пенсій і надання соціальних послуг за рахунок коштів з Пенсійного фонду.

Накопичувальна система загальнообов язкового пенсійного страхування.   Базується на засадах  накопичування коштів застрахованих  осіб у Накопичувальному фонді та здійснення фінансування витрат на оплату договорів страхування довічних пенсій і одноразових виплат.

Система недержавного пенсійного забезпечення.   Базується на засадах  добровільної участі громадян, роботодавців та їх об єднань у формуванні пенсійних  накопичень з метою отримання  громадянами  пенсійних виплат.

            Рисунок 1.1- Схема трирівневої пенсійної системи України

        Головна мета реформи: 
- забезпечити справедливу систему розподілу пенсійних коштів; 
- створити для людей можливість накопичувати максимальний розмір пенсії, виходячи із власних доходів;

- стабілізувати пенсійну  систему та гарантувати виплати пенсій на довгострокову перспективу; 
- стабілізувати фінансовий стан державного бюджету; 
- ліквідувати надмірний розрив у розмірах пенсій із солідарної системи.                     

        Головна ідея пенсійної реформи - зацікавити кожного громадянина думати про розмір пенсії, яку він отримуватиме в майбутньому. Для цього буде впроваджено накопичувальну систему пенсійних розрахунків, що дасть змогу забезпечити гідний рівень життя пенсіонерам.

        За для успішного впровадження  пенсійної реформи потрібні відповідні умови, зображені на рисунку 2.1.

 

Умови

Стобільний економічний  розвиток

Сбалансований бюджет Пенсійного фонду України

Завершення програми впровадження персоніфікації звітності  та обліку пенсійних внесків у ПФУ

Створення і належне  функціонування регулятивних систем приватного пенсійного забеспечення

Опізнанність населення  щодо всіх аспектів загально-обов,язкової  накопичувальної системи (просвітня  пр-а)