Развитие функций финансов в современных условиях

Современная экономика не может существовать без государственных финансов. На определенных этапах исторического развития ряд потребностей общества могут финансироваться только государством. Это атомная промышленность, космические исследования, ряд новых приоритетных отраслей экономики, а так же предприятия, которые необходимы всем (почта, телеграф и некоторые другие).

Таким образом, финансы отражают уровень развития производственных сил в отдельных странах и возможности их воздействия на макроэкономические процессы в хозяйственной жизни.

Состояние экономики  страны определяет состояние финансов. В условиях постоянного экономического роста, увеличения ВВП и национального  дохода финансы характеризуются  своей устойчивостью и стабильностью; они стимулируют дальнейшее развитие производства жизни граждан страны.

1.2 Эволюция финансов в процессе  развития товарно-денежных отношений

Финансы –  это стоимостная категория, которая  соостоит в том, что это не просто деньги, а совокупность денежных отношений, породждаемых и регламентируемых государством, связанная с распределением и перерарспределением стоимостиивалвого внутреннего продукта и части нациоанльного богатства.

В отличие  от чисто денежных финансовые отношения  обладают своим естественным атрибутом  – регламентацией государством. Финансовые отношения всегда опосредованыправовым актами, рекомендациями, стандартами в той или иной степени, регламентирующими их.

Областью  возникновения и функционирования финансов является вторая стадия воспроизводственного процесса, на которой происходит распределение стоимости общественного продукта по целевому назначению и субъектам хозяйствования, каждый из которых должен получить свою долю в произведенном продукте. Поэтому, важным признаком финансов как экономической категории является распределительный характер финансовых отношений.

Финансы незаменимы потому, что позволяют приспособить пропорции производства к нуждам потребления, обеспечивая в сфере  хозяйствования удовлетворение постоянно  меняющихся воспроизводственных потребностей. Это происходит с помощью формирования денежных фондов целевого назначения. Развитие общественных потребностей приводит к изменению состава и структуры денежных (финансовых) фондов, создаваемых в распоряжении субъектов хозяйствования [8, c. 136].

Слово «финансы»  ведет свое начало от средневековой латыни, именно от слова finaге - платить; произведенного от finis - срок платежа. В Германии под конец средних веков слово «Finanz» употреблялось для обозначения хитрости, коварства, а в применении к государственному хозяйству под «Finanz» разумели искусство собрать побольше денег. В то же время во Франции под финансами понимали все материальные средства, находящиеся в распоряжении правительства [3, c. 254].

В настоящее  время, когда речь идет о финансах какого-либо государства, следует понимать его доходы и расходы, одним словом, его хозяйство.

Отсюда ясно, какое важное значение, должны играть в государственной жизни финансы. Без них государственная деятельность немыслима. Финансы являются для  государства необходимым средством  для выполнения его задач, и без финансов мы не можем представить себе никакого общественного организма.

Упрочение публично-правовых начал в государстве иной деятельности, водворение денежного хозяйства  и быстрое развитие в последнее  время общественных потребностей особенно выдвинули значение финансов.

Насколько важен  сам предмет, настолько важна  и наука, им занимающаяся. Как говорил  древний мыслитель Цахариэ, говоря, что «без финансовой все прочие науки  были бы мертвою буквою».

Между тем  многие до сих пор отрицают необходимость и пользу финансовой науки, утверждая, что финансы относятся целиком к области практики, и что для финансистов нужна только практическая подготовка. Последняя, конечно, необходима для представителей финансовой администрации; но никак нельзя согласиться, чтобы можно было обойтись одной практической подготовкой.

Теория и  практика всегда должны параллельно  друг другу: теория делает человеческие действия осмысленными; практика, будучи самою жизнью, дает массу разнообразных  примеров и дает возможность проверять разные положения.

Финансовая  наука является сравнительно новой  наукой. И, хотя финансы также стары, как государство, так как без  хозяйства мы не можем представить  себе никакого общественного организма, наука о финансах не отличается особою древностью происхождения.

У классиков  древних Греции и Рима, каковы Ксенофонт, Аристотель, Цицерон, трактующих об общегосударственных  вопросах, есть упоминания и о финансах классического мира, который и  в этой области достиг сравнительного совершенства. Но, после падения Римской Империи, в государствах, возникших из ее бывших провинций, политическая жизнь сделала большой шаг назад сравнительно с той высотой, какой она достигла в Древнем Риме. Римские институты постепенно исчезают, сменяясь новыми - варварского германского происхождения.

Начинает  развиваться феодализм. Право землевладения  становится основою всех остальных  прав, и наступает полное смешение публично и частноправовых начал. Государственное  хозяйство получает характер вотчинного. Культурная и умственная жизнь приходят в застой. В эту грубую эпоху средних веков нельзя искать следов финансовой науки. В то время самым просвещенным классом являлось духовенство, из среды которого вышли немногие ученые того темного периода. Некоторые из них, напр., Фома Аквинский, писавший в XIII в., рекомендуют для государей и правителей очень хорошие правила государственного хозяйства, исходя при этом из религиозных и нравственных начал. В трудах этих писателей встречаются советы правителям не разорять народа чрезмерными поборами, не портить монеты и собирать запасную казну.

В древнем  мире при значительной финансовой деятельности государств финансовой теории как таковой  не было. Общие мысли о хозяйственных  предметах находят свое выражение  в античном мире у классиков - Ксенофонта, Аристотеля. Ксенофонт признавал видами государственного дохода сдачу в аренду государственного имущества, невольников, таможенные пошлины и налоги. Он рекомендует Афинам покупать невольников в целях получения дохода от отдачи их внаем владельцам Лаврионских серебряных рудников. Он предлагает государству строить гостиницы, магазины для складирования товаров с целью отдачи их внаймы и для этого предлагает даже государству сделать заем [13, c. 301].

Таким образом, становление и развитие финансов как науки – сложный и длительный процесс, уходящий своими корнями в глубокую древность, и получивший свое наибольшее теоретическое развиие в средние века в трудах самых различных мыслителлей того времени. Так, некоторые указания о финансах можно найти и у Фомы Аквинского (ХIII в.) Но в основном для средних веков характерны общие положения о финансовой нравственности, разбросанные в теологических, философских, политических и юридических сочинениях схоластиков.

1.3 Финансовые отношения и их  характеристика

Участвуя  в экономических отношениях, финансы взаимодействуют с различными экономическими категориями, поэтому на поверхности выделяют границы финансовых отношений - т.е. какая операция, инструмент экономики относится к финансовой сфере. Чтобы определить границы финансовых отношений, финансовой науке потребовалось найти отличительные признаки финансов, присущие финансовым отношениям и отражающие их специфику.

1. Денежный характер финансовых отношений - в основе финансовых отношений лежит движение реальных денег в наличной и безналичной формах.
2. Распределительный характер финансовых отношений. Финансы связаны не с любыми формами движения денежных средств. Существуют две основные формы - обмен и распределение. Обмен - когда происходит замен денежной формы на товарную, или навстречу товарному эквиваленту движется денежный. При распределении происходит движение только денежного эквивалента, причем только в одностороннем порядке, хотя и допускается возврат денежных средств через определенное время. Это и есть финансы.
3. Финансовые отношения характеризует одностороннее движение стоимости, в результате которого у экономических субъектов формируются денежные накопления в форме денежных фондов;
4. Финансы охватывают только те денежные отношения, которые связаны с формированием и распределением фондов денежных средств.

Финансы —  неотъемлемая часть денежных отношений. Финансы выступают в денежной форме, однако не всякие денежные отношения являются финансовыми. Финансы отличаются от денег, как по содержанию, так и по выполняемым ими функциям (таблица 1).

Таблица 1 Сравнительная  характеристика денежных и финансовых отношений

Денежные  отношения превращаются в финансовые, когда в результате производства товаров и оказания услуг при их реализации создаются фонды денежных средств. Денежные отношения, которые относятся к финансовым внутри страны:

1. между предприятиями в процессе безвозмездных перечислений, уплаты штрафов, пеней и неустоек, приобретения ценных бумаг, уплаты процентов и дивидендов по ним, участия в деловом капитале, предоставления и возврата коммерческого кредита и др.;
2. между предприятиями и вышестоящими организациями при создании фондов денежных средств и их распределении, у этих вышестоящих организаций;
3. внутри предприятия при формировании и кругообороте его фондов;
4. внутри домашнего хозяйства при формировании и использовании бюджета семей;
5. между государством и предприятиями при уплате предприятиям обязательных платежей в бюджетную систему и финансировании расходов;
6. между государством и гражданами при внесении ими налогов и добровольных платежей в бюджетную систему и выплатах пенсий, пособий, стипендий, субсидий и других трансфертов населению.
7. между предприятиями, гражданами и внебюджетными фондами при внесении платежей и получении средств;
8. между отдельными звеньями бюджетной системы и др.

Денежные  отношения, которые относятся к  финансовым на международном уровне:

1. предоставление международных займов и кредитов, их возврата с уплатой процентов;
2. приобретение (продажа) ценных бумаг на мировом финансовом рынке, получение (уплата) по ним дивидендов;
3. оказание (получение) международной финансовой и гуманитарной помощи другим странам;
4. международный лизинг;
5. взносы стран в международные (экономические организации);
6. иностранные инвестиции в экономику России и России в экономику других стран;
7. дарения и наследования от иностранных и международных юридических и физических лиц;
8. ввоз в страну (вывоз из страны) прибыли и заработной платы, полученных за рубежом от предпринимательской и наёмной деятельности юридическими и физическими лицами;
9. иностранное страхование;
10. финансирование международных программ и договоров;
11. финансовые потери ТНК, между головными организациями и её филиалами, представительствами, дочерними структурами;
12. продажа за рубежом товаров, услуг, иностранный туризм, культурное, спортивное, научное и другое сотрудничество, опосредуемое оплатой в иностранной или национальной валюте, создание международных фондов;
13. вклады в иностранные банки за рубежом;
14. выплата пенсий за рубеж. Получение пенсий из-за рубежа;
15. Получение международных и зарубежных премий и др.

Финансы возникают  на основе движения реальных денег  в наличной и безналичной форме. Реальное движение денег (независимо от движения стоимости в товарной форме) это движение самостоятельное неэквивалентное, когда не возникает товарного возмещения. При финансах происходит независимое одностороннее движение денег. Деньги движутся безвозвратно. Двустороннее движение денег присуще категории кредита

Финансы отличаются от кредита тем, что связаны с  распределительным процессом, осуществляемым на безэквивалентной, безвозвратной  основе, а кредит - на основе срочности, платности, возвратности. Кредит легко  перерастает в финансы.

Кредит завершает  распределительный процесс, так  как фонды банков формируются  на стадии перераспределения. Кредитные  ресурсы формируются в результате того, что появляется несоответствие в наличии собственных средств  и их потребностью. Кредит дополняет финансовые ресурсы и позволяет происходить процессу расширенного воспроизводства.