Развитие функций финансов в современных условиях

Главное различие между кредитом и финансами состоит  в том, что средства банка выдают на определенный срок, на определенных условиях и при условии возвратности, а средства при финансировании выдаются на определенные цели, бесплатно и безвозвратно.

С помощью  кредита происходит перераспределение  финансовых ресурсов между предприятиями, организациями и гражданами. Постоянно  происходит переливание кредитных  ресурсов в финансовые ресурсы и наоборот. Все фонды предприятия концентрируются на счетах в банках и являются источниками ссудных фондов банков для выдачи кредитов. Между кредитом и финансами много общих черт, но основной является широкое использование обеих в кругообороте и воспроизводственном процессе.

 

 

2. Социально-экономическая сущность  финансов и их функции

 

2.1 Роль финансов в общественном  воспроизводстве

 

Финансы представляют собой экономическую категорию  существующих в различных общественно-экономических  формациях. Они имеют единую абстрактную сущность во всех формациях, но в каждой из них принципиально новое содержание. Сущность финансов их роль в общественном воспроизводстве определяется экономическим строем, обществом, природой и функциями государства.

Первые финансовые отношения возникли с разделением общества на классы и появлением государства, с разделением казны на две основные части, одной из которых стал бюджет.

Термин «финансы»  происходит от латинского «денежный  платеж», что говорит о том, что  в основе любых финансовых отношений лежат деньги, однако финансы отличаются от денег как по содержанию, так и по выполняемым функциям. Деньги – это особый товар служащий всеобщим эквивалентом и используемый для соизмерения стоимостей товара. Деньги составляют материальную основу финансов.

Финансы –  определенные экономические отношения, возникающие в момент движения денег. Однако не все денежные отношения  могут рассматриваться как финансовые. Финансы выражают лишь такие денежные отношения, которые связаны с  формированием и использованием фондов денежных средств, т.е. централизованных и децентрализованных.

Фонды денежных средств, создаваемые на уровне государства  органов местного самоуправления, являются централизованные, а денежные фонды  создаваемые на уровне хозяйствующих  субъектов являются децентрализованными.

Финансы –  это совокупность денежных отношений, возникающих в процессе формирования, распределения и использования  централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях  выполнения функций и задач государства и обеспечения условий расширенного воспроизводства p2, c. 72].

Из вышесказанного выделим основные признаки финансов:

- это экономические  отношения, связанные с формированием,  распределением и использованием  денежных средств;

- это экономический  инструмент распределения и не распределения ВВП и основной её части национального продукта;

- это основное средство  контроля формирования, распределения  и использования фондов денежных  средств.

Главное назначение финансов:

1. Обеспечить  потребности государства и хозяйственных субъектов в денежных средствах путем образования денежных доходов и фондов;

2. Контроль за формированием,  распределением и использованием  финансовых ресурсов.

Финансы выражают денежные отношения:

- между предприятиями  и вышестоящими организациями;

- между предприятиями  в процессе приобретения товарно-материальных  ценностей при реализации продукции;

- между предприятиями  и государством при уплате  налогов; - между населением и  государством при уплате налогов;

- между отдельными звеньями  бюджетной системы.

 

 

2.2 Распределительный  характер финансовых отношений

 

Распределительная функция охватывает три последовательные ступени:

1) формирование фондов  денежных средств. На микроуровне  создаются финансовые ресурсы  хозяйствующих субъектов, необходимые  для кругооборота капитала, и денежные средства домохозяйств, а на макроуровне - централизованные средства государства;

2) распределение  денежных фондов через финансовые  инструменты. На микроуровне образуются обособленные фонды предприятия (уставный, оплаты труда, амортизаций) и домашнего хозяйства для конкретного потребления; на макроуровне возникают бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды;

3) использование  денежных фондов призвано обеспечить на микроуровне расширенное производство и существование отдельных членов общества, на макроуровне - улучшение народнохозяйственных пропорций, общегосударственных потребностей страны.

В результате распределения ВВП и НД создаются  доходы общества.

При первичном  распределении на микроуровне возникают  основные, или первичные, доходы. В  сфере материального производства к первичным доходам относятся:

1) прибыль  предприятий;

2) отчисления  в социальные, внебюджетные фонды;

3) доходы работающих.

Формирование первичных доходов материального производства - это начальный этап распределения, обусловленный законами товарного производства. Первичное распределение продолжается на макроуровне и обеспечивает создание вторичных, или производных, доходов. Необходимость перераспределения НД связана:

1. с межотраслевым и межтерриториальным перераспределением в интересах наиболее эффективного и рационального использования доходов и накоплений предприятий и организаций;
2. с наличием двух сфер - производственной и непроизводственной (просвещение, здравоохранение, социальное обеспечение, управление, оборона, где не создается НД);

З) с существованием различных социальных групп населения.

Перераспределительный процесс ВВП и НД осуществляется прежде всего через финансы. При  этом используются такие инструменты, как расходы, налоги, кредит, цены. В результате перераспределения формируются общегосударственные фонды - бюджеты всех уровней и внебюджетные социальные фонды. Доходы, создаваемые в ходе такого перераспределения, должны обеспечить лиц, не занятых в сфере материального производства или вообще не участвующих (не имеющих возможности участвовать) в трудовом процессе.

Перераспределение национального дохода в Российской Федерации происходит в интересах  структурной перестройки хозяйства, развития приоритетных отраслей экономики (сельского хозяйства, транспорта, энергетики) в пользу наименее обеспеченных слоев населения страны.

Таким образом, распределительная функция финансов позволяет:

1) образовывать  денежные фонды на уровне предприятия и домашнего хозяйства, а также государства;

2) образовывать  не просто денежные фонды, а  фонды целевого назначения;

3) осуществлять  межотраслевое, межтерриториальное  перераспределение, а также между  сферами и социальными группами;

4) создавать  необходимые резервы, как на уровне предприятий, так и государства [12, c. 154].

 

2.3 Функции финансов и проявление  их сущности

 

Главной характеристикой  финансовых отношений является их распределительный  характер и соответственно главной  функцией финансов является (1) распределительная функция. Распределительный процесс, осуществляемый с помощью финансов, сложен и многогранен. Финансы обслуживают разные этапы распределения совокупного общественного продукта, участвуя как в первичном его распределении, так и в перераспределении.

Наряду с  распределительной к главным  функциям финансов относят и (2) контрольную  функцию. Контрольная функция финансов заключается в реализации контроля рублём за реальным денежным оборотом и формированием фондов денежных средств. Она позволяет путём сопоставления и анализа затрат и результатов выявлять как позитивные так и негативные стороны деятельности хозяйствующих субъектов и принимать на этой основе соответствующие решения.

Контроль  за рублём имеет две формы:

1. Контроль за изменением финансовых показателей, состоянием платежей и расчётов.

2)Контроль  за реализацией стратегии финансирования.

Контрольная функция финансов претерпела существенные изменения, вызванные трансформацией форм собственности, приватизацией  и коммерциализацией, применением новых организационно-правовые акты, форм, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации, институциальными преобразованиями, формированием рынка товаратруда, товаров и услуг, либерализацией цен, внешенэкономической деятельностью, валютными отношениями и др. [4, c. 164].

Эта функция  финансов всегда имеет конкрентную  форму проявления: она может быть сориентирована на предприятие как  единый объект управления, на его структурные  подразделения, на бюджет конкретного  уровня, на какой либо внебюджетный фонд и на отдельно взятое лицо.

Контрольная функция финансов связана с воспроизводственной  и распределительной функциями. Она может играть активную роль в  принятии того или иного решения  либо пассивно отражать результаты распределения  денежных средств и воспроизводственных процессов.

 Контрольная  функция позволяет выявить степень  соответствия получаемых доходов,  структуры фондов денежных средств  намеченными заданиям и по  расширению объёмов производства, корректировать несоответствие  между доходами и расходами предприятия, бюджета, внебюджетного фонда, домашнего хозяйства.

 Контрольная  функция финансов реализуется  по следующим основным направлениям  на макро – и микроуровнях:

1. контроль за правильным и своевременным перечислением средств в фонды денежных средств по всем установленным источникам финансирования;
2. контроль за соблюдением заданной структуры фондов денежных с средств потребностей производственного и социального развития;
3. контроль за целенаправленным и эффективным использованием финансовых ресурсов.

 Положения,  нормы, правила призваны регулировать  финансовую деятельность и тем  самым регулировать воспроизводственный  процесс. Таким образом, можно  говорить и о третьей функции  финансов – (3)регулирующей.

Эта функция  связана с вмешательством государства через финансы (государственные расходы, налоги, государственный кредит) в процесс воспроизводства. Регулирующая функция показывает, как, в каком направлении происходит перераспределение, формируются отраслевые, территориальные пропорции, темпы экономического роста.

Действие  регулирующей функции связано с  государственным регулированием экономики  через управление совокупным спросом  путем трансфертных платежей, государственных  закупок, государственного кредита, изменения  налогового бремени. В настоящее  время через бюджет перераспределяется 35-50% национального дохода. Поэтому пренебрегать этой функцией или умалять ее значение в настоящее время значит не учитывать возросшей роли государства и ее влияния на экономику любой страны. Регулирующая функция может проявляться в зависимости от совокупности используемых мер воздействия на экономику в виде стимулирующей или сдерживающей политики государства.

Функция финансов реализуется через финансовый механизм. Он включает совокупную организацию  форм, отношений, порядок формирования и использования централизованных и децентрализованных денежных средств, а также методы финансового планирования, формы управления финансами, финансово законодательство. Регулирующая функция обусловлена тем, что:

1) государство  является собственником и взаимодействует с разнообразными структурами предпринимательского сектора экономики,

2) государство  осуществляет экономическую политику  через институциональную систему, 

3) имеются  области функционирования государства,  в которых оно играет главную роль такие как, оборона, социальная помощь и т.д. [20, c. 119].

К сферам регулирования  можно отнести: общественный сектор, экономическая безопасность, валютный курс, внешнеэкономическая деятельность, безналичные расчеты, денежное обращение, государственные финансы, предпринимательство.

Перераспределение денежных средств осуществляется между  сферами материального и нематериального  производства, между отраслями, регионами  и т.п.

На сегодняшний  день регулирующая функция финансов в России развита очень слабо.

 

3. Развитие  функций финансов в современных  условиях