Сбалансированность бюджета и методы ее достижения

 

 

 

 

 

 

 

 

 

*Совокупный объем средств Резервного фонда, выраженный в российских рублях и долларах США, соответствует сумме остатков на счетах Федерального казначейства в Центральном банке Российской Федерации по учету средств Резервного фонда и средств Резервного фонда, размещенных в резервную позицию Российской Федерации в Международном валютном фонде, пересчитанных по официальным курсам иностранных валют, установленным Центральным банком Российской Федерации на дату, предшествующую отчетной, и кросс-курсам, рассчитанным на основе указанных курсов.

 

2. Бюджетная политика в условиях кризиса

 

Резкое снижение цен на нефть  и газ, а также экономический  спад приведут к тому, что федеральный  бюджет недополучит в 2009 году 4,2 трлн.рублей. Принятые правительством решения по облегчению налоговой нагрузки снизят поступления в бюджетную систему на 420 млрд.рублей. Тем самым правительство увеличивает остающиеся в распоряжении предприятий средства, которые могут использоваться на выплату заработной платы либо инвестиции.

Снижение доходов коснется и  территориальных бюджетов, и социальных фондов. Правительство приняло решение, несмотря на это, не сократить, а увеличить государственные расходы, существенно изменив их направленность. Сокращаются или отодвигаются на более поздние сроки неприоритетные расходы бюджета. «Высвободившиеся» средства будут направлены на увеличение пенсий, помощь потерявшим работу гражданам и их переобучение, укрепление банковской системы, стабилизацию состояния ипотечного рынка и поддержку попавших под удар секторов экономики.

Увеличение государственных расходов, несмотря на сокращение доходов, будет обеспечено за счет средств, накопленных в Резервном фонде в период высоких цен на нефть. В 2009 году из Резервного фонда на расходы будет направлено примерно 2751,5 млрд.рублей. Даже в случае, если усиление кризиса приведет к дальнейшему снижению цен на товары российского экспорта, использование Резервного фонда гарантирует полное и безусловное исполнение увеличенных расходных обязательств федерального бюджета.

Важным направлением в решении задач повышения сбалансированности бюджетной системы станет реализация мер, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов.

В этой связи будет ускорена реализация решений, направленных на модернизацию бюджетного сектора экономики, включая  развитие института автономных учреждений, механизмов финансирования социальных услуг из бюджетных источников, осуществляемого на конкурсной основе. ¹⁰

 

 

Заключение

 

Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, главным  средством аккумулирования финансовых средств, дает политической власти реальную возможность осуществления властных полномочий, дает государству реальную экономическую и политическую власть. С одной стороны, бюджет, являясь всего лишь комплексом документов, разрабатываемых одной ветвью власти и утверждаемых другой, выполняет довольно утилитарную функцию - фиксирует избранный государством стиль осуществления управления страной. Бюджет по отношению к осуществляемой властью экономической политике является производным продуктом, он полностью зависит от избранного варианта развития общества и самостоятельной роли не играет.

Однако именно бюджет, показывая  размеры необходимых государству  финансовых ресурсов и реально имеющихся  резервов, определяет налоговый климат страны, именно бюджет, фиксируя конкретные направления расходования средств, процентное соотношение расходов по отраслям и территориям, является конкретным выражением экономической политики государства. Через бюджет происходит перераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта. Бюджет выступает инструментом регулирования и стимулирования экономики, инвестиционной активности, повышения эффективности производства, именно через бюджет осуществляется социальная политика.

Дефицит может возникнуть в результате серьезного спада производства и экономического кризиса. Здесь дефицит представляет собой неспособность правительства профинансировать собственные расходы. Но дефицит может явиться и результатом экономической политики государства: снижение налогов с целью стимулирования производства. Как показывает история, в этом случае государство может позволить себе достаточно большой и даже увеличивающийся дефицит бюджета в течение длительного периода времени при условии, что экономика страны развивается еще более бурными темпами.

Сбалансированность бюджета  — один из основополагающих принципов формирования и исполнения бюджета, состоящий в количественном соответствии (равновесии) бюджетных расходов источникам их финансирования. Сбалансированность бюджета достигается разными методами; одни из них применяются при формировании бюджета; другие — при его исполнений.

Формирование расходной части  бюджета, адекватной доходной, грамотное  проведение инвестирования на развитие экономики, использование современных  экономических инструментов для покрытия бюджетного дефицита, вот основные направления для его сбалансированности.

В бюджетной политике Российской Федерации  на ближайшее время делается упор на повышение государственных расходов, обеспеченное за счет средств Резервного фонда.

Важным направлением в решении  задач повышения сбалансированности бюджетной системы станет реализация мер, направленных на повышение эффективности  бюджетных расходов.

 

 

Список использованной литературы

 

1. Бюджетная система России. Учебник. / Под ред.Г.Б. Поляка. М
2. Абалкин Л.И. Еще раз о бегстве капитала из России // Деньги и кредит.
3. Гвоздева Е. и др. Международный подход к анализу вывоза капитала из России // Вопросы экономики.
4. Финансы. Денежное обращение. Кредит: учебник для вузов. Под ред. проф. Л.А. Дробозиной - М., Финансы, ЮНИТИ.
5. Горегляд В., Подпорина И. Бюджетный кризис и пути его преодоления // Российский экономический журнал, № 10.
6. Федеральный закон от 31.07.1998г. № 145-ФЗ «Бюджетный кодекс Российской Федерации».
7. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / под ред. Врублевской О.В. и Романовского М.В. – М.: Юрайт-Издат.
8. Школяр Н.А. Бюджетная политика и практика. М.
9. Бирюков А.Г. О роли бюджетных ограничений в бюджетном процессе // Финансы.
10. Петров В. Проблемы привлечения и размещения финансовых средств в России // РЦБ – 2007. - № 9 – с. 29.
11. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2007 г. № 892 «О проведении расчетов и перечислении средств в связи с формированием и использованием нефтегазовых доходов федерального бюджета, нефтегазового трансферта, средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния»
12. Программа антикризисных мер Правительства Российской Федерации.
13. Кудрин А.Л. Россия и мировой финансовый кризис//Вопросы экономики №1.
14. Бюджетная система Российской Федерации. Учебник / Под ред. И.М. Александрова. М.:Дашков и К*, 2006. – 486с.
15. Бюджетный кодекс Российской Федерации. – М.: Финансы и статистика, 2007. – 240с.
16. Официальный сайт Федерального казначейства (Казначейства России): www.roskazna.ru
17. Официальный сайт Министерства Финансов Российской Федерации: www.minfin.ru

 

¹ Бюджетный процесс в Российской Федерации: Учебное пособие / Л.Г.Баранова, О.В.Врублевская и др. – М.: «Перспектива»: ИНФРА-М, 2001. – 389 с.

² Бюджетный кодекс Российской Федерации, глава 1, статья 6

³ Школяр Н.А. Бюджетная политика и практика. М., 2003. – 256 с., c.87

⁴ Федеральный закон от 31.07.1998г. № 145-ФЗ «Бюджетный кодекс Российской Федерации» (редакция от 09.04.2009г.).

⁵ Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / под ред. Врублевской О.В. и Романовского М.В. – М.: Юрайт-Издат, 2006. – c.411

⁶ Петров В. Проблемы привлечения и размещения финансовых средств в России // РЦБ – 2007. - № 9 – с. 29.

⁷ Абалкин Л.И. Еще раз о бегстве капитала из России // Деньги и кредит. 2007. № 2. с. 375.

⁸ Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2007 г. № 892 «О проведении расчетов и перечислении средств в связи с формированием и использованием нефтегазовых доходов федерального бюджета, нефтегазового трансферта, средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния»

⁹ Бюджетный кодекс Российской Федерации, глава 13.2, статья 96.8, п.4

¹⁰ Программа антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год (С учетом мнений экспертов, граждан РФ, представителей партий, общественных и политических организаций, проект по состоянию на 6 апреля 2009 года)