Шпаргалка по "Финансам"

Гос долг РФ определяется в БК РФ как долговые обязательства РФ перед физ и юр лицами, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права; государственный долг субъекта РФ – как совокупность долговых обязательств субъекта РФ. При этом госдолг РФ полностью обеспечивается всем находящимся в федеральной собственности имуществом, составляющим гос казну, а госдолг субъекта РФ – соответственно всем имуществом субъекта РФ, составляющим казну субъекта РФ.

Правовые основы государственного кредита в РФ закреплены в федеральных правовых актах (БК РФ, ГК РФ, «О рынке ценных бумаг» от 22 апреля 1996 г., «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг» от 29 июля 1998 г. и др.).

 

31. Формы государственного  долга.

Долговые обязательства РФ могут быть выражены в следующих трех формах, закрепленных в ст. 2 Закона РФ «О Государственном внутреннем долге РФ»: в форме кредитов, получаемых государством в лице Правительства РФ; 2) в форме государственных займов, осуществляемых посредством выпуска ценных бумаг от имени Правительства РФ; 3) долговые обязательства в других формах, гарантированные Правительством РФ.

Использование такой формы государственных долговых обязательств, как кредиты Правительства РФ, обусловлено недостаточностью бюджетных средств.

Госу займы — вторая основная форма государственного долга, названная в Законе «О государственном внутреннем долге». Государственные займы представляют собой кредитные отношения между государством (как правило, в лице Правительства) и юридическими и физическими лицами, которые оформляются путем выпуска и размещения среди последних государственных ценных бумаг. Порядок выпуска государственных займов РФ, как установлено в ст. 75 Конституции РФ, определяется на основе федерального закона. Принцип добровольности размещения государственных займов закреплен в Основном Законе России (п. 4 ст. 75 КРФ).

В целях оформления гос внутренних займов выпускаются ценные бумаги различных видов: облигации, каз­начейские обязательства, бескупонные облигации и другие.

В результате всех государственных кредитных операций РФ формируется государственный внутренний долг РФ, в состав которого включаются все задолженности прошлых лет и вновь возникающие задолженности.

 

33. Понятие сметно-бюджетного финансирования и его объекты

Сметно-бюджетное финансирование – это порядок выделения средств бюджетным учреждениям на основе смет из бюджетной системы для осуществления расходов, связанных с их основной деятельностью и развитием. На сметно-бюджетное финансирование распространяются общие принципы финансирования: безвозвратности и безвозмездности отпуска денежных средств, их, целевого и эффективного использования, соблюдения финансовой дисциплины, осуществления финансирования по мере выполнения работ, услуг и с учетом использования ранее отпущенных ассигнований.

Действуют также специальные принципы, свойственные сметно-бюджетному финансированию: получение средств государственными и муниципальными учреждениями для текущей деятельности и капитальных вложений из бюджета, соответствующего их подчиненности; бюджетные средства выступают основным источником финансирования деятельности данных учреждений; финансово-плановым актом, который служит основанием для выделения средств, является смета доходов и расходов учреждения; расходование средств должно строго соответствовать целевому назначению, определенному в смете, изменения вправе производить в установленном порядке органы, которым подведомственно учреждение; планирование и финансирование деятельности производится на основе экономических нормативов, утвержденных в установленном порядке.

Гос и муниципальные бюджетные учреждения вправе привлекать дополнительные денежные средства, включая валютные, добровольные пожертвования и целевые взносы физических и юридических лиц, в том числе иностранных. Привлечение дополнительных средств не влечет снижения государственных нормативов финансирования.

Объектами сметно-бюджетного финансирования являются: дея-ть учреждений соц-культурной и научной сферы, правоохранительная и судебная деятельность, мероприятия по обеспечению обороны и безопасности страны, а также деятельность законод-х и исполнит органов гос власти и местного самоуправления, Президента РФ и его Администрации.

Субъектами, получающими средства в таком порядке, выступают бюджетные учреждения. Согласно БК РФ бюджетным учреждением признается организация, созданная органом государственной власти РФ, органами власти субъектов РФ, органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из соотв-го бюджета или бюджета гос внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов.

Перечень бюджетных расходов бюджетного учреждения определен в БК РФ. К ним отнесены: оплата труда работников; перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды; командировочные и иные компенсационные выплаты работникам и др. Расходование бюджетных средств бюдж учреждениями на иные цели не допускается.

В соответствии с БК РФ бюджетное учреждение имеет статус «получателя бюджетных средств», в связи с этим бюджетное учреждение имеет законодательно закрепленные права и обязанности (на своевременное получение и использование бюджетных средств в соответствии с утвержденным бюджетной росписью размером с учетом сокращения и индексации;; своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, предоставленные на возвратной основе и др.).

В процессе финансирования бюджетные учреждения как получатели бюджетных средств вступают в правоотношения с органами, которым они подведомственны, имеющими статус распорядителей или главных распорядителей бюджетных средств.

 

36. Внебюдж фонды – сов-ть денежных ресурсов, кот находятся в распоряжении гос органов и имеют целевое назначение, порядок образ-я и исполь-ия кот реглам-тся фин правом.

В зав-ти от целевого назначения внебюдж фонды подразделяются на экономические и социальные, а в зависимости от уровня управления – на государственные и региональные.

Экономические фонды – фонды, предназначенные для решения проблем с экономическим развитием. Социальные фонды – фонды, предназначенные для решения общественных вопросов. Государственные фонды – фонды, которые формируются на государственном уровне; региональные фонды – на региональном уровне.

Осн направления расходования денежных ср-в следующие: 1) уставная дея-ть; 2) определенная доля излишних денег инвестируется в гос ценные бумаги; 3) коммерч деятельность.

По своей сущности внебюджетные фонды – это форма перераспред-я и использ-я финресурсов, привлекаемых государством для финансирования общественных потребностей.

Целевые отчисления, посредством которых осуществляется финансирование целевых мероприятий: 1 специальные целевые налоги в Пенсионный фонд; 2 займы и проведение денежно-вещевых лотерей; 3) субсидии из бюджета; 4) выявленные доходы и сэкономленные финансовые ресурсы; 5) взносы и пожертвования юридических и физических лиц.

Назначение внебюджетных фондов: 1) влиять на процесс производства путем финансир-я, субсидирования, кред-я отечественных предприятий; 2) обеспечивать природоохранные мероприятия, i финансируя их за счет специально определенных источников и штрафов за загрязнение окружающей среды; 3) оказывать социальные услуги населению путем выплат пособий, пенсий, субсидирования и финансирования социальной инфраструктуры в целом; 4) предоставлять займы, в том числе зарубежным партнерам, включая иностр государства.

Организация функционирования внебюджетных фондов находится в ведении государственных органов власти – центральных, республиканских и местных.

Фонд государственного социального страхования создается страховыми методами; в создании участвуют все, кто занимается коммерческой деятельностью.

Источники образования: 1) страховые взносы предприятий и организаций; 2) средства государственного бюджета; 3) доход от реализации путевок.

Расходование происходит на: 1) выплату пособий: а) по временной нетрудоспособности; б) по беременности и родам; в) по уходу за ребенком до исполнения ему 3 лет (на региональном уровне); 2) финансирование санаторно-курортного обслуживания; 3) материальное обеспечение деятельности профсоюзов.

Вторым по значимости является Пенсионный фонд. Задачи Пенсионного фонда: 1) сбор средств для выплаты пенсий и пособий и организация пенсионного дела; 2) участие в финансировании региональных программ. Источники образования средств Пенсионного фонда: 1) страховые взносы, которые платят все предприятия; 2) зарплата работника; 3) страховые взносы граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью; 4) средства, выделяемые вышестоящими органами; 5) излишки; 6) взносы в добровольном порядке.

 

37 Пенсионный  фонд РФ: понятие, назначение, источники образования

Пенсионный фонд РФ (ПФР) — крупнейшая организация России по оказанию социально значимых государственных услуг гражданам.

ПФР — крупнейший из внебюджетных социальных фондов. Сегодня бюджет ПФР — второй по величине после федерального.

Как гос внебюджетный фонд РФ, ПФР создан для государственного управления средствами пенсионной системы и обеспечения прав граждан РФ на пенсионное обеспечение.

Основной источник доходов ПФР — страховые взносы работодателей и работающих. Работодатели ежемесячно уплачивают страховые взнос. Страховые взносы в ПФР начисляются на все виды заработка (дохода) в денежной или натуральной форме независимо от источника их финансирования, всех (штатных, нештатных, сезонных и временных) работников, а также работающих по совместительству или выполняющих разовые, случайные и кратковременные работы. Перечень выплат, на которые не начисляются страховые взносы в ПФР, утверждает Правительство РФ.

Основная цель ПФР как самост-го фин-кредитного учреждения являются аккумуляция страховых взносов и расходование средств Фонда в соотвс действующим законодательством.

К источникам образования Пенсионного фонда относятся: страховые взносы работодателей; страховые взносы граждан РФ; ассигнования из федерального бюджета, выделяемые на выплату пенсий и различных видов пособий; средства, возмещаемые Пенсионному фонду Фондом занятости населения РФ в связи с назначением досрочных пенсий безработным, добровольные взносы и др.

К основным задачам Пенсионного фонда можно отнести следующие: 1) целевой сбор и аккумуляция средств для выплаты пенсий и пособия для детей, а также организация их финансирования; 2) участие на долговременной основе в финансовых федеральной и региональных программах по социальной поддержке населения; 3) расширенное воспроизводство средств фонда на основе принципов самофинансирования и др.

Социально значимые функции ПФР: назначение и выплата пенсий; учет страховых средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию; назначение и реализация социальных выплат отдельным категориям граждан: ветеранам, инвалидам и т. д. персонифицированный учет участников системы обязательного пенсионного страхования; управление средствами пенсионной системы; реализация Программы государственного софинансирования добровольных пенсионных накоплений;

с 2010 года — администрирование страховых средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию и обязательному медицинскому страхованию (ранее возлагалось на налоговую службу).

 

38. Фонд социального  страхования: понятие, назначение, источники  образования.

Фонд соц страх-я РФ (ФСС) один из гос внебюджетных фондов, созданный для обеспечения обязательного социального страхования граждан России. Создан 1 января 1991 г.

Дея-ть фонда регулируется Бюджкодексом РФ и федер законом «Об основах обязательного социального страхования», а также иными законодательными и нормативными актами.

ФСС РФ призван способствовать материальному обеспечению лиц, по ряду причин не участвующих в трудовом процессе. ФСС управляет средствами государственного социального страхования РФ. Денежные средства ФСС являются государственной собственностью, не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат. Бюджет ФСС и отчет о его исполнении утверждаются Правительством РФ, а бюджеты региональных и центральных отраслевых отделений ФСС, отчеты об их исполнении после рассмотрения правлением ФСС утверждаются председателем ФСС.

Основными задачами ФСС являются: обеспечение гарантированных гос-вом пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении и усыновлении ребенка, на погребение, санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, а также осуществление иных расходов, предусмотренных бюджетом Фонда на соответствующий год, в порядке, определяемом нормативными правовыми актами. Механизм формир-я и использ-я преобладающей части средств Фонда позволяет около 70% оставлять в распоряжении плательщиков.

ФСС РФ создан для финансирования расходов по социальному страхованию. Его источниками служат страховые взносы работодателей; страховые взносы граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью; страховые взносы ряда категорий граждан и иные доходы (ранее ЕСН). Аккумулированные таким образом средства направляются на выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком и иные цели социального страхования.

Функции ФСС РФ: - выплата пособий по обязат соц страхованию, в т. ч. оплата пособий по временной нетрудоспособности («больничных») - обеспечение льготных категорий граждан путёвками на санаторно-курортное лечение - обеспечение инвалидов технич средствами реабилитации и протезами - оплата пособий по беременности и родам, пособий при рождении ребёнка, пособий по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет - доплата (25 %) за первичную медико-санитарную помощь работающим гражданам - доплата за диспансеризацию работающих граждан - оплата дополнительных медицинских осмотров работающих граждан, занятых на работах с вредными и опасными факторами - оплата (полная или частичная) для детей застрахованных граждан стоимости путевок в расположенные на территории РФ санаторно-курортные и оздоровительные организации