Шпаргалка по "Истории финансов"

2. неурожаи  и голод в 1601- 1603 годах (на  страну обрушились 3 подряд неурожайных года; не были затронуты только южные пограничные уезды).

3. Экономическая: последствия Ливонской войны,

Особую, не менее важную, группу причин Смуты  составляют Социальные причины:

1. нарастало  недовольство тяглового населения,  натерпевшегося от войн и неурожаев, с недоверием относившегося к новому царю Борису Годунову, избранному на царство Земским собором;

2. казачество, к началу века превратившееся  в значительную социальную силу, противилось попыткам правительства подчинить казацкие земли.

Смута очень сложна и несет в себе не один, а несколько кризисов. Сначала династический кризис- пресечение династии Рюриковичей и борьба боярства за власть. Затем, как результат этой неразборчивой в средствах борьбы с привлечением русских авантюристов и иностранных наемников,- полная потеря государственной власти - государственный кризис.

 

Таким образом, Смутное время конца XVI- начала XVII веков - это период глубокого  социально-экономического, политического и духовного кризиса русского общества. Для достижения цели исследования необходимо проанализировать каждый кризис и выявить их последствия.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос 7. Денежная реформа царя Алексея Михайловича (1654-1663).

В 1654 г. Алексей Михайлович задумал провести реформу и тем поправить расшатавшееся финансовое положение страны. Интервенция шведов и поляков, войны, разорение страны заставили правительство Алексея Михайловича прибегнуть к такому финансовому трюку: было решено ввести новую серебряную монету — рубль, равную по номиналу 100 старым копейкам, но по весу равную западноевропейской серебряной монете — талеру, известной на Руси под названием «ефимка».Этот ефимок был равен не 100 копейкам, а немногим более 50 копеек. Предполагалось перечеканить ефимки в рубли, т. е. сбив старые изображения на талерах, снабдить их новым штемпелем, который официально удостоверял бы, что эта монета отныне не ефимок, а рубль Алексея Михайловича. Кроме того, талеры разрезали на четыре части. Каждую четвертушку клеймили и выдавали за полуполтину, равную 25 копейкам. Одновременно решили чеканить медные алтыны, гроши и полтинники. Старые серебряные копейки оставались в обращении. Правительство Алексея Михайловича надеялось все серебро изъять у населения в виде налогов, поэтому объявило, что они принимаются только серебром. В 1655 г. отказались от новых рублей с завышенным курсом и стали выпускать в обращение «ефимки с признаком», т. е. талеры с двумя надчеканками: круглым штемпелем лицевой стороны копеечной монеты и прямоугольным — с датой «1655». Этот «ефимок с признаком» получил оценку в 64 серебряные копейки. Допущение талера в денежное обращение — или в виде перечеканенного рублевым штемпелем, или с «признаками» — было важным моментом, прежде всего для только что воссоединенных с Московским государством украинских земель, где уже было талерное обращение. В конце 1655 г. стали выпускать медные копейки, приравненные к серебряным, которые продолжали ходить на рынках. Медных копеек было выпущено очень много. Они вскоре обесценились. За них никто не хотел отдавать товары на рынке. Серебро стало исчезать из обращения.Последствия этой реформы, задуманной без учета рыночной стоимости серебра и меди, без всяких знаний экономики и потребностей рынка в монете, были катастрофичны. Курс медных монет быстро падал. Купечество, ремесленники, городской люд выражали недовольство этой реформой. У людей отбирали под видом налогов серебро, государство же за все платило медными копейками, которые непрерывно падали в цене. Твердой основы для торговли не было. Реформа кончилась восстанием городских низов в 1662 г. Это восстание, жестоко подавленное, известно под названием медного бунта. Правительство царя решило, что благоразумнее возвратиться к дореформенной денежной системе Алексея Михайловича. Серебро при реформе исчезло из обращения, медь не имело смысла копить. Накопленное при старом царе, но зарытое во времена реформы Алексея, оно так и дошло до нас почти без монет реформенного образца. После того как правительство выпустило неполноценные новые монеты, старая полновесная копейка стала уходить в клады, население стало ее придерживать.

 

 

 

Вопрос  8 Государственный бюджет 1680г

Важным элементом образования всероссийского рынка было создание в стране единойденежной системы. В XVII в. усилилось стремление государства упорядочить валютно-финансовую систему. В 1680 г. в России был принят первый государственный бюджет, где подробно указывались источники доходов и статьи расходов. Основную часть доходов составляли прямые налоги с населения. В этот период была проведена перепись крестьян и установлено подворное налоговое обложение со двора, или тягла вместо прежней посошной подати с сохи, условной финансовой единицы. Данный шаг позволил увеличить количество налогоплательщиков за счет холопов и других категорий населения, с которых ранее налоги не брали. Феодалы, духовенство, как правило, не платили никаких налогов. Более того, они устанавливали свои поборы с крепостных крестьян. Крупной статьей доходной части бюджета были косвенные налоги на соль и другие товары, а также таможенные пошлины. Отдельной статьей доходов были казенные монополии государства – исключительное право торговать внутри страны водкой, а за ее пределами – хлебом, поташом, пенькой, смолой, икрой и пр. Монополии часто отдавались на откуп, что тоже пополняло бюджет. Но все эти источники доходов не покрывали расходную часть, и государственный бюджет из года в год оставался дефицитным.

Сумма доходов составляла 1,5 млн. рублей, самую  крупную часть дохода (49%) составляли косвенные доходы (главным образом таможенные и кабацкие сборы), прямые налоги давали 44% (наибольшей статьей являлись чрезвычайные налоги – 16%). Почти половина дохода шла на военные нужды (более 46%). Двор поглощал 15% бюджета, на средства сообщения – 5%. Российский бюджет всегда был прежде всего военным бюджетом, поскольку Россия вела непрерывные войны

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос  9 Реформы Петра I

XVIII век  в истории России был насыщен  крупными изменениями в обществе,

становлением  русского государства как европейской  державы. Денежная реформа Петра I была одной из первых и наиболее успешных реформ. Реформа осуществлялась постепенно, в несколько этапов почти два десятилетия. Главной задачей в этой связи во второй половине 90-х гг. XVII века царь ставил  преодоление недоверия населения к медным монетам. Финансовая реформа предполагала использование в качестве монетного  сырья серебро и другие металлы, создание единой весовой нормы и пробы для серебряных, золотых и медных монет. Старая монетная система уже не соответствовала новым экономическим  потребностям. В  1695 г.

строится  новый монетный двор в китайгороде, в  1696 г. был открыт новый монетный двор, в 1700 г. основали денежный двор. С1700 г. начался выпуск медных монет. С 70 г. стали чеканить  серебряные полтины, полполтины, гривенники и серебряные алтыны. В результате денежной реформы 1698–1678 гг. в обращении на  внутреннем рынке появилась крупная серебряная монета, которая весьма эффективно обслуживала промышленность и торговлю. Любые денежные суммы выражались теперь в рублях и копейках. С  появлением этих двух номиналов в денежном обращении построение финансовой системы России было завершено. Осуществляя общую реформу государственного управления, Петр I реорганизовал и управление финансами. Приказная система заменялась коллегиальной системой управления. Важное место в новой системе заняли финансовые коллегии: камер-коллегия, Штатс-контор-коллегия и ревизион-коллегия. из этих трех правительственных учреждений  центральной по своему  значению  была камер-коллегия, на которую  сенат возложил обязанность по составлению сметы расходов бюджета.

Штатс-контора  наблюдала за всеми расходами  в стране, а организация контроля возлагалась на ревизион-коллегию, которая по указанию Петра I с 722 г. находилась при сенате.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос 10. Финансы в период правления Елизаветы Петровны.

Целью своего правления Елизавета Петровна провозгласила  возвращение к порядкам своего отца Петра I. Был восстановлен в правах Сенат. В правление Елизаветы  делалось многое для облегчения положения людей, для развития экономики, просвещения, культуры. В 1743 г. императрица подписала указ об отмене смертной казни и пыток детей. При её поддержке основывались дома для инвалидов и бедных людей. В правление Елизаветы Петровны были предприняты меры, направленные на развитие экономики страны (См. схему «Правление Елизавета Петровна. Основные направления политики»). В 1753 г. были отменены внутренние таможни между областями. Этим был положен конец экономической раздробленности страны. В 1757 г. были увеличены пошлины на ввозимые в страну иностранные товары. Это в значительной степени повлияло на объём внешней торговли. Для развития дворянского и купеческого предпринимательства были основаны два кредитных банка: в 1753 г. - Дворянский, в 1754 г. - Купеческий. К концу ХVIII в. в экономике страны происходит дальнейшее развитие капиталистических отношений. Капиталистический уклад формировался, прежде всего, в промышленности. Быстрыми темпами создавались новые мануфактуры (промышленные предприятия) в Ярославле, Иванове, Тамбове, Иркутске. К концу ХVIII в. в России насчитывалось около 2 тыс. мануфактур.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос  11 Реформы Екатерины 2

Когда Екатерина 2  вступила на пристол, Россия пребывала в тяжелейшем положении в виду слабости армии и флота, наличия большого внешнего долга, коррупции, коллапса судебной системы.  Губернская реформа. 7 ноября 1775 года было принято «Учреждение», предназначенное для управления губерниями Всероссийской империи. Территории стали делиться на уезды и губернии. Количество губерний увеличилось до пятидесяти и, каждая из них, стала делиться на 10-12 уездов. Генерал-губернатор, именуемый наместником, командовал войсками нескольких губерний. Каждую губернию возглавлял губернатор, который назначался Сенатом и подчинялся непосредственно императрице. Вице-губернатор занимался финансами, в его подчинении пребывала Казенная палата. Капитан-исправник считался высшим должностным лицом уезда, центрами, которых являлись города.  
      Судебная реформа. Каждое сословие имело свой суд. Земской суд судил дворян, магистраты – горожан, а расправы – крестьян. Существовали совестные суды, состоящие из представителей трех сословий, которые исполняли функцию примирительной инстанции. Данные суды были выборными. Судебные палаты являлись более высокой инстанцией, а их члены назначались. Сенат являлся высшим судебным органом империи. 
Секуляризационная реформа. C 1764 года все монастырские земли вместе с крестьянами находились под управлением Коллегии экономии. При этом обеспечением монашества занималось государство, которое обладало полномочиями определять количество монастырей и монахов, требуемое империи.  
Реформа Сената. Согласно изданного 15 декабря 1763 года манифеста Екатерины II сокращалась роль Сената, но полномочия его главы были расширены. Сенат являлся высшей судебной инстанцией с разделением на шесть департаментов, возглавляли которые, кроме первого, обер-прокуроры, подчинявшиеся генерал-прокурору. 
      Городская реформа. В 1785 году проводилась реформа российских городов, в результате которой вводились новые выборные учреждения, и увеличилось количество избирателей. Жители городов делились на шесть разрядов по разным имущественным и сословным признакам, по заслугам перед государством. У каждого разряда были свои привилегии, права и обязанности. 
Полицейская реформа. С 1782 года в орган городского полицейского управления входили приставы, городничий, полицмейстер, горожане. За общественные нарушения суд осуществляли сами полицейские органы.  
     Реформа образования. В городах были созданы народные училища, которые содержались за счет казны и обладали возможностью обучения людей всех сословий.  
     Денежная реформа.  числу важнейших факторов, влиявших на формирование новой предпринимательской среды, относится учреждение Ассигнационного банка. Необходимость его учреждения обуславливалась двумя причинами: во-первых, интересами казны, связанными, как и при Петре I, с финансовыми затруднениями, вызванными постоянными войнами; во-вторых, стремлением дать дополнительный импульс хозяйственной жизни, облегчив денежные расчеты, замедляемые обращением крайне тяжелых и громоздких медных денег. Чтобы обеспечить доверие к бумажным деньгам, в указе об основании банка Екатерина II торжественно заявила : “Мы императорским словом объявляем... что по тем государственным ассигнациям всегда исправная и верная последует выдача денег требующим оную из банков”.

Как и первые российские банки, Ассигнационный создавался в интересах господствующих слоев. Принципиально новым в деятельности банка стало соединение долгосрочных ссуд с выпуском ассигнаций, которые облегчали денежное обращение. Банк мог принимать вклады и производить учет векселей, но главной его операцией была эмиссионная.

 

Вопрос 12. 19 век (отмена крепостного права; деятельность министров финансов Конкрина, Сперанского, Витте; развитие промышленности и финансовой системы).

  Финансово-кредитная система и денежное обращение в первой половине XIX в. испытывают постоянные трудности из-за дефицита бюджета, увеличения государственного долга, нарастания инфляционных процессов. В начале XIX в. М.М. Сперанским был разработан проект финансовых реформ, намечавший широкий спектр мероприятий - образование частных банков, введение протекционистского тарифа, переход от подушного обложения к поземельному, замена винного откупа акцизом. Однако проект не был реализован, его идеи использовались в последующих преобразованиях. 
Главную роль в осуществлении реформ сыграла экономическая исчерпанность крепостничества - незаинтересованность крестьян в результатах труда, жестокая эксплуатация и деградация аграрного сектора производства. Все это привело к росту социальной нестабильности и активности низов общества и радикально настроенных общественных деятелей. Для того чтобы сложившаяся ситуация не привела к революции, правительство было вынуждено пойти на проведение реформ.Весной 1823 г. новым министром финансов был  назначен  Е.  Ф.  Канкрин. В своей деятельности как министр финансов он опирался  на  выработанную  им общую концепцию подъема российской  экономики,  в  том  числе,  торговли,  промышленности, сельского хозяйства, а также науки и  образования.  Исходная  предпосылка – наведение порядка в государственных  финансах,  прежде  всего, установление равновесия бюджета.  В  этой  связи  он  постоянно  требовал  и добивался рационального, бережливого  отношения  к  расходованию  финансовых ресурсов.  В то же время возросли затраты на народное  образование,  строительство дорог, а также платежи по  государственному  долгу.  За  первое  десятилетие

снизились подушные и другие прямые налоги. В  то  же  время  вдвое  возросли

таможенные  сборы, что не только увеличило поступление  денег в казну,  но  и

защищало молодую  еще национальную промышленность.

    Главным  плодом своих свершений на  посту министра  финансов  Е.  Канкрин

считал  успешно  проведенную  денежную  реформу,  позволившую   восстановить

серебряное  обращение  в  России. 1839  год принято считать началом денежной  реформы   Е.   Канкрина серебряный  рубль  объявили  базовой  монетной  единицей  и  установили  его твердый  курс  по  отношению  к  ассигнациям. В конце XIX-начале XX в. российская промышленность, как крупная, так и мелкая, быстро развивалась. За двадцать пять лет она прошла все фазы экономического цикла. Цикличность является закономерной чертой экономики, основанной на частной собственности, но в России этот процесс имел свои особенности.

Промышленный подъем 1893-1899 гг. В этот период завершился промышленный переворот в наиболее важных отраслях российской промышленности. Общий объем промышленного производства увеличился в 2 раза, а в тяжелой промышленности - в 3 раза, текстильное и пищевое производство росли несколько медленнее, но оставались при этом самыми крупными отраслями (вместе - около 50 % общего объема промышленной продукции). Особенностью данного периода являлось то, что почти все увеличение производства было достигнуто за счет создания новых предприятий и целых отраслей.

Государство продолжало поддерживать развитие промышленности и железнодорожное строительство. За рубежом размещались новые  займы. Новый министр финансов С.Ю. Витте (1892-1903) еще активнее проводил политику предшественников. Витте повысил таможенные тарифы, провел реформу торгово-промышленного налогообложения, расширил вмешательство государства в экономику, прямо поддерживая отдельные отрасли, о Министром финансов С.Ю. Витте была проведена готовившаяся его предшественниками денежная реформа. В 1897 г. для обеспечения устойчивости денежной системы России, укрепления внешнего и внутреннего курса рубля в качестве валютной единицы был принят золотой рубль. Кредитные билеты, обеспечивались накопленным золотым запасом и свободно обменивались на золото по определенному курсу. Реформа успешно завершилась принятием Монетного устава 1899 г. Обмен "кредиток" на золото прекратился лишь с началом первой мировой войны, сопровождавшейся быстрой инфляцией и ростом государственного долга.бъединения предприятий, улаживая конфликты между группировками предпринимателей и т.д.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос  13 АГРАРНАЯ РЕФОРМА СТОЛЫПИНА

Несмотря  на бурное экономическое развитие, Россия по-прежнему оставалась преимущественно аграрной страной – 85 % населения были связаны с с/х.

Этой  реформой Столыпин стремился направить  развитие сельского хозяйства по буржуазному, фермерскому пути. Для этого надо было разрушить крестьянскую общину, которая сковывала предприимчивость крестьян и тормозила развитие капитализма (экономическая система, в которой производственные решения контролируются теми, кто инвестирует капитал в частный бизнес) в с/х.

Указ 9 ноября 1906 года был утвержден в 1910 году 3ГД. По реформе крестьянам разрешили выходить из общины вместе с землей. Хутор – участок земли, выделенный крестьянам при выходе из общины с переселением его из деревни на свой участок. Отруб – участок земли, выделенный крестьян при выходе из общины с сохранением его двора в деревне. Общины подразделялись на передельные: крестьянин покидавший общину, должен был заплатить за то количество земли, на которое его надел уменьшился бы при ближайшем переделе. Оплачивать излишек нужно было по расценкам 1861г., кот были сравнительно низкими; беспередельные: переделы не имели место более 24 лет – произошел естественный переход к подворной системе. Русский крестьянин предпочитал иметь землю не в собственности, а в виде общинного надела – ведь это была гарантированная земля, которую нельзя было потерять даже при самом безалаберном хозяйствовании. Поэтому выходили из общины лишь те бедняки, которые практически перестали быть крестьянами, которые имели посторонний заработок на стороне (они продавали полученную в собственность землю, чтобы укрепиться в новом положении наемных рабочих).