Становление и развитие системы Федерального Казначейства

Министерство образования и  науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное  образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Южно-Уральский государственный  университет»

(национальный исследовательский  университет)

Факультет «Экономика и предпринимательство»

Кафедра «Финансовый менеджмент»

 

 

 

Становление и развитие системы Федерального Казначейства

 

 

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К КУРСОВОЙ РАБОТЕ

по дисциплине «Финансы»

ЮУрГУ–080105.2012.314.ПЗ КР

 

 

 

 

Нормоконтролер, специалист  по учебно-методической работе _____________Л.А. Матюшкина ____________________2012г.

Руководитель работы, к. э. н., доцент ____________________Л.В. Ефименко ______________________2012г.   Автор работы студент группы ЭиП-314 ____________________К.С.  Асанова ____________________2012г.   Работа (проект) защищен  с оценкой (прописью, цифрой) ___________________________ _____________________2012г.

 

 

 

Челябинск 2012

Министерство образования и  науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное  образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Южно-Уральский государственный  университет»

(национальный исследовательский  университет)

Факультет «Экономика и предпринимательство»

Кафедра «Финансовый менеджмент»

 

УТВЕРЖДАЮ

Заведующий кафедрой,

д. э. н., профессор

______________  Шиндина Т.А.

__________________2012 г.

 

 

 

ЗАДАНИЕ

на курсовую работу студента

Асанова Катима Сагындыковна

Группа 314

 

1 Дисциплина  «Финансы»

2 Тема работы: Становление и развитие системы Федерального Казначейства.

3 Срок сдачи  студентом законченной работы  09.01.2013г.

4 Перечень  вопросов, подлежащих разработке:

1. История развития Федерального Казначейства в РФ
2. Основные задачи и функции Федерального Казначейства РФ
3. Структура и организация органов Федерального Казначейства РФ
4. Проблемы развития системы Федерального Казначейства РФ
5. Перспективы развития органов Федерального Казначейства РФ 

 

 

 

 

5 Календарный план

Наименование разделов курсовой работы	Срок выполнения разделов работы	Отметка о выполнении руководителя
1. История развития Федерального Казначейства в РФ	8.10.2012
2. Основные задачи и функции Федерального Казначейства РФ	20.10.2012
3.Структура и организация органов Федерального Казначейства РФ	27.10.2012
4.Проблемы развития системы Федерального Казначейства РФ	2.11.2012
5.Основные направления совершенствования системы Федерального Казначейства РФ	16.11.2012

 

Руководитель работы        Л.В. Ефименко

 

Студент          А. К. Асанова

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

Асанова К.С.Становление и развитие Федерального Казначейства. – Челябинск: ЮУрГУ, ЭиП-314, 2012.-34с., библиогр. список – 20 наим..

Курсовая  работа была выполнена с целью исследование роли федерального казначейства в системе финансовых органов России определение перспектив совершенствования действующей казначейской системы.

В курсовой работе были рассмотрены: история развития Федерального Казначейства, основные задачи и функции, структура и организация органов Федерального Казначейства, были выявлены проблемы развития системы и представлены основные направления совершенствования органов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 7

1 НАЗНАЧЕНИЕ  И ОРГНАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ СИСТЕМЫ

ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА 8

1.1 История  развития Федерального Казначейства  в РФ  12

1.2 Основные  задачи и функции Федерального  Казначейства в РФ 16

1.3 Структура  и организация органов Федерального Казначейства 18

2 ПРОБЛЕМЫ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ  РАЗВИТИЯ 

СИСТЕМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА В РФ  19

2.1 Проблемы  развития системы Федерального Казначейства РФ 21

2.2 Основные направления совершенствования  системы 

Федерального Казначейства РФ 28

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 30

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 35

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 Исследование процессов становления и развития российской государственной службы Федерального казначейства обусловлено, прежде всего, приоритетами дальнейшего совершенствования бюджетной системы в современных условиях, когда первостепенными задачами государства являются оптимизация финансового управления, усиление контроля над финансовыми потоками, повышение эффективности формирования и исполнения федерального бюджета и, соответственно, бюджетов субъектов Российской Федерации. Тенденция происходящих изменений обусловлена необходимостью аккумулирования федеральных бюджетных средств в одном государственном органе, который обладает полномочиями по управлению такими средствами и контролю над ними.

Органичное  развитие экономики любого государства  во многом зависит от достоверности  и оперативности получения информации о состоянии государственных  финансовых и материальных ресурсов, а также возможности эффективного управления ими. Правительство Российской Федерации должно располагать точной информацией об объемах таких  ресурсов, предполагаемых бюджетных  затратах и доходах. Основным источником этой информации для Правительства  Российской Федерации является Федеральное  казначейство.

Целью курсовой работы является исследование роли федерального казначейства в системе финансовых органов России выявления проблем и определение перспектив, способов их решения совершенствования действующей казначейской системы.

Для раскрытия цели необходимо решить следующие задачи:

• изучить историю развития казначейской системы в РФ
• определить функции и задачи Федерального казначейства на современном этапе;
• охарактеризовать организационную структуру органов Федерального казначейства
• выявить основные проблемы и предложить направления функционирования совершенствования Федерального казначейства РФ

Объектом исследования является Федеральная Казначейская система РФ

Предметом исследования является становление и перспективы развитие Казначейской системы РФ

Теоретической и методологической основой исследования являются научные  труды отечественных ученых экономистов: Саакян Т.В.[Полномочия Федерального Казначейства в бюджетном процессе], Нестеренко Т.Г. [Федеральное Казначейство на новом этапе], Малышева В.И. [Казначейство: цели, задачи, функции], законодательные и нормативные акты, Указы Президента РФ, Бюджетный кодекс РФ, Постановления Правительства РФ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 НАЗНАЧЕНИЕ  И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ СИСТЕМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА

1. История развития Казначейской системы в России

Казначейство прошло длинный и  сложный путь развития. Его история  неотделима от истории развития Российского  государства в целом.

Зарождение казначейской службы произошло  еще во времена Древней Руси, когда  появилась должность казначея - должностного лица княжеской или боярской администрации, хранителя княжеских ценностей, которые назывались казной. С расширением  границ Российского государства  и его укреплением постепенно росла казна, и это требовало  дополнительного контроля за сохранностью средств. Все это привело к  возрастанию роли казначеев и  появлению в XV веке, в период царствования Ивана III, казенных дворов. В результате финансовых преобразований Петра I в 1710 году была создана Счетная или  Казначейская контора, которая должна была следить за правильным поступлением налогов. Она просуществовала до 1742 года.

Следующей ступенью в развитии финансовой системы России стал выход в 1775 году, в эпоху царствования Екатерины II, крупного правового акта «Учреждения  для управления губерний Российской империи» от 7 ноября 1775 г. Согласно данному  документу, в каждой губернии создаются  казенные палаты «для домостроительных дел и управления казенных доходов Императорского Величества».

Были определены и штаты соответствующих  чиновников. В составе каждой губернии выделились такие административные единицы, как уезды, и впервые  была определена должность уездного казначея как основного финансового  чиновника низшего звена, который  назначался государственным казначеем  по представлению губернской казенной палаты на три года и был ей подотчетен. Губернская казенная палата стала центральной  частью структуры финансового 

аппарата на местах. Сохранение казны  уже в то время стало делом  государственной важности. Зачастую казначеи хранили государственные  средства с риском для жизни.

Следующим этапом развития казначейства стали реформы Александра I. В 1802 году был подписан манифест «Об учреждении министерств», в соответствии с которым, наряду с другими министерствами, создается Министерство финансов, структура  и сферы компетенции которого определялись изданным 25 июня 1811 года «Особенным учреждением Министерства финансов». Управление финансами было распределено между тремя ведомствами - Министерством финансов, Государственным  казначейством и Государственным  контролером. В последствии Государственное казначейство становится подразделением Министерства финансов России. После ряда структурных преобразований 15 февраля 1821 года резолюцией императора Александра I «Быть по сему» был создан Департамент Государственного казначейства в структуре Министерства финансов, ставший ядром всей системы казначейской службы России.

Департаменту Государственного казначейства было определено ведомственное подчинение центральных и местных финансовых структур: Главного казначейства, губернских, окружных казначейств с состоящими в их ведомстве уездными казначействами, и «вообще Казенные палаты, по делам  до приходов и расходов казначейств  относящиеся».

Главными направлениями деятельности Департамента Государственного казначейства с 1821 года (с последующими дополнениями) были:

• движение казенных сумм по приходам и расходам всех казначейств;
• главное счетоводство приходов и расходов всех казначейств;
• заведование монетной (до основания почти через 40 лет Государственного банка России) и пробирной частями;
• дела по предварительной проверке финансовых смет всех министерств;
• дела по составлению росписи доходов и расходов;
• дела по рассмотрению составляемых Министерством финансов проектов, положений, уставов и других законоположений, следствием введения, в действие которых становились новые казенные расходы.

Именно с 1821 года в Российской Империи  окончательно сложился и впоследствии был усовершенствован и отлажен  четкий механизм деятельности казначейств  от центрального - Департамента Государственного казначейства.

Во второй половине XIX века, в период великих реформ 60-70 годов, узакониваются  и проводятся в жизнь принципы рационализации и единства бюджета. Государственная роспись доходов  и расходов объявляется открытой и подлежит опубликованию. Происходит централизация государственного хозяйства. Вводится единство кассы. Такие экономические  перемены требовали реорганизации  казначейской службы и увеличения штатов казначейств различных уровней. Это привело к упрочению места  казначейства в финансовой системе  государства, которое в полном объеме стало вести бухгалтерское счетоводство по государственным доходам и  расходам.

В начале XX века роль казначейства усиливается  в связи с ростом доходов и  расходов государства, усложнением  финансовой системы. В свет выходят  новые законы и внутренние инструкции, более четко регламентирующие деятельность казначейств. Предметами ведения казначеев  в то время были:

1) прием и хранение всех принадлежащих  Государственному казначейству  доходов;

2) производство расходов и высылка сумм из поступающих в казначейство доходов;