Тенденции реформирования пенсионной системы и деятельности Пенсионного фонда РФ

Федеральное государственное бюджетное  образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

Российская  академия народного хозяйства и  государственной службы

при Президенте  Российской Федерации

 

Факультет финансов и банковского дела

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

 

по дисциплине «Финансы»

 

 

 

на тему: "Тенденции реформирования пенсионной системы и      деятельности Пенсионного фонда РФ "

 

 

 

 

 

 

 

            Выполнил:

студент 2 курса 

Мхитарян Пайцара Альбертовна

           

 

 

Проверил:

к.э.н., доцент

Фатхислимова Гульнара Фадисовна

 

                                               

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                   

 

Москва – 2013

 

Содержание

 

Введение…………………………………………………………………………...3

1. Основы пенсионной системы………………………………………….……5

1.1 Сущность  и виды пенсионных систем……………………………..…5

1.2 Понятие пенсионного обеспечения…………………………………...6

1.3 Участники пенсионной системы  России………………………….…..9

2. Реформирование пенсионной системы  в РФ……………...……………..17

2.1 Этапы  развития системы пенсионного  обеспечения……………….17

2.2 Общая  характеристика пенсионной системы  РФ…………………...22

2.3 Причины  и цели российской пенсионной  реформы………………..25

3.  Перспективы развития  частных пенсионных систем в  России……....27

Заключение………………………………………………………………….……35

Список использованной литературы…………………………………...……....38

Приложение………………………………………………………...……………40

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Пенсионное  обеспечение является сферой жизненно важных интересов всего населения  страны, одной из самых важных социальных государственных  гарантий стабильного развития общества, т.к. непосредственно затрагивает интересы нетрудоспособного населения и косвенно – всего трудоспособного.  Устройство пенсионной системы во многом определяет уровень согласия в обществе, устойчивость и динамику экономического и социального развития.  Особенно важное значение оно приобретает в период радикальной экономической перестройки.  Состояние системы пенсионного обеспечения в РФ в период перехода к рыночным отношениям стало одной из острейших социально-экономических проблем страны.

Состояние и перспективы развития пенсионной системы – это ключевые вопросы  и экономической, и политической дискуссии настоящего времени, которые идут как в России, так и в большинстве развитых стран мира. Действительно, от состояния пенсионной системы зависит и социальная, и политическая, и экономическая стабильность общества,

Любая пенсионная система - это одна из составляющих системы социальной защиты. В любом  обществе в той или иной форме  действует определенная система  социальной защиты населения. Она составляет необходимый и существенный параметр общественного устройства.

В 2002 году по инициативе Президента Российской Федерации В.В. Путина в стране стартовала реформа системы пенсионного  обеспечения. В силу вступили принятые Государственной Думой Федеральные  законы «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Предмет исследования в курсовой работе –  пенсионная система РФ, а объектом являются основные черты пенсионной реформы России.

Цель  курсовой работы – исследовать тенденции  реформирования пенсионной системы  и деятельности Пенсионного фонда  РФ.

Задачи  курсовой работы:

1. Изучить  сущность и виды пенсионных систем

2. Рассмотреть понятие пенсионного обеспечения

3. Проанализировать участников  пенсионной системы России

4. Исследовать  этапы развития системы пенсионного обеспечения

5. Дать  общую характеристику пенсионной  системы РФ

6. Выявить  причины и цели российской  пенсионной реформы

7. Проанализировать  основные положения российской  пенсионной системы

8. Исследовать  реализацию пенсионной реформы  и ее неудачи

9. Выявить  перспективы развития частных  пенсионных систем в России

В качестве теоретической базы курсовой работы были использованы учебные пособия, а также широкий ряд нормативных  актов Российского пенсионного  законодательства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                            1. Основы пенсионной системы

1.1 Сущность и виды пенсионных систем

М. Л. Захаров под пенсионной системой понимает комплексное образование, регулирующее отношения по формированию соответствующих пенсионных фондов, за счет которых выплачиваются пенсии и осуществляются иные пенсионные выплаты, отношения по материальному обеспечению  членов общества пенсиями и иными  пенсионными выплатами и отношения  по управлению и организации пенсионного  обеспечения.¹

В. В. Куценко определят пенсионную систему как составную часть  социального обеспечения, звена  защитного механизма, призванное обеспечить эффективное функционирование одного из секторов социальной сферы общества.²

Описывая пенсионную систему, некоторые  экономисты квалифицирует ее как  механизм, обеспечивающий сбор, учет взносов  и выплату пенсий бенефициарам.

Можно дать следующее определение пенсионной системы: пенсионная система - совокупность правовых, финансово-экономических и организационных институтов и норм, имеющих своей целью предоставление гражданам материального обеспечения в виде пенсии; либо это совокупность мероприятий по компенсации гражданам заработка (дохода). ³

Наиболее известны распределительная и накопительная пенсионные системы.

Распределительная пенсионная система - пенсионная система, при которой  государственные пенсии выплачиваются  на основе принципа "солидарности поколений", т.е., те, кто сейчас на пенсии, получают деньги за счет налогов, уплачиваемых работающими гражданами. Собранные  деньги не инвестируются, они идут на выплату текущих пенсий.

Накопительная пенсионная система - система  пенсионных выплат, при которой определенная часть пенсионных взносов, поступающих  за каждого работника, не тратится на текущие пенсии, а инвестируется  в цен-ные бумаги или финансовые активы. Данная система дает дополнительный источник для повышения размера пенсии за счет инвестирования части пенсионных отчислений и ставит в зависимость размер пенсии от размера зарплаты.

Плюсы накопительной пенсионной системы:

1. происходит оживление фондового  рынка

2. происходит развитие рынка  страховых услуг

3. работники являются собственниками  личных пенсионных счетов, за  состоянием которых они могут  следить и вкладчиками в экономику  своей страны.

1.2 Понятие пенсионного  обеспечения

Необходимо также остановиться на понятие пенсионного обеспечения.

Еремеева В.К. рассматривает пенсионное обеспечение в различных аспектах:

1. В юридическом смысле пенсионное  обеспечение представляет отрасль  законодательства, регулирующую отношения,  связанные с содержанием обществом  нетрудоспособных. Многие правовые  нормы пенсионного обеспечения  одновременно являются частью  трудового законодательства, что  отражает тесную связь пенсионного  обеспечения, и в первую очередь  пенсий, с трудом.

2. В социальном смысле - это совокупность  видов и форм содержания обществом  и за счет общества нетрудоспособных  в силу возраста (старики, дети) или в связи с состоянием  здоровья, препятствующим выполнению  оплачиваемой работы.

3. В экономическом смысле пенсионное  обеспечение - часть национального  дохода, используемого на потребление  в целях содержания нетрудоспособных.⁴

Следует отметить, что понятие пенсионного  обеспечения не является тождественно значимым понятию пенсионной системы. Фактически, когда речь идет о пенсионной системе, имеется в виду система, которая функционирует в том  или ином государстве. Поэтому при  определении понятия пенсионной системы необходимо добавлять "государство", где функционирует такая система (например, пенсионная система России). Т.е. пенсионная система государства - это экономический механизм страхования  гарантированного и стабильного  уровня жизни людей пожилого возраста и лиц, потерявших трудоспособность. Основной смысл функционирования этой системы осуществляется через государственные  механизмы регулирования. Отсюда, пенсионное обеспечение - это государственная  система правовых, экономических  и организационно-административных мер по поддержке и защите лиц  от материальной необеспеченности вследствие наступления старости, инвалидности или потери кормильца. Посредством  этой государственной системы действительно  обеспечиваются (а не устанавливаются) выплаты пенсий, условия их исчисления исходя из полученных в период трудовой деятельности реальных размеров отчислений обязательных или добровольных пенсионных взносов. А в накопительных пенсионных системах могут применяться еще  и условия продолжительности  страхового стажа, то есть продолжительности  периода накоплений страховых взносов, которые также существенно влияют на размер пенсий.⁵

Останавливаясь на сущности пенсионного  обеспечения как на экономической  категории, можно его квалифицировать  как обособленную часть национального  дохода, которая имеет свою специфику  в отличие от других разделов - тем, что оно направляется на создание нормальных жизненных условий для  нетрудоспособных членов общества.

Субъектами этих отношений являются:

1. Государство

2. Пенсионеры

3. Работающие члены общества

4. Организации, отчисляющие пенсионные  взносы.

Объектом отношений между ними является часть созданного продукта, которая выделяется из общей структуры  национального дохода и направляется на покрытие нужд нетрудоспособных. На эту часть национального дохода, именуемого финансовым активом Пенсионного  фонда, претендуют различные категории  нетрудоспособных, которых по их трудовому  вкладу можно разделить на три  группы:

1. лица, которые производительно  отработали требуемый трудовой  стаж и благополучно дожили  до пенсионного возраста;

2. лица, которые потеряли свою  трудоспособность в процессе  трудовой деятельности;

3. лица, не работавшие по различным  причинам (инвалиды с детства,  дети, потерявшие кормильцев).

Объединяет их то, что они все  нуждаются в пенсионном обеспечении  как субъекты. Различия между ними заключается в следующем - представитель  каждой группы имеет разную долю в  общем объеме пенсионного обеспечения, которая предопределяется долей  его участия в создании национального  продукта. Это противоречие между  различными группами субъектов путем  дифференциации в распределении  пенсионных выплат осуществляет пенсионное обеспечение.

1.3 Участники пенсионной  системы России

Таким образом, участниками пенсионной системы России являются:

1. Пенсионер – физическое лицо, реализовавшее право на получение пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и постоянно проживающее в Российской Федерации.

2. Застрахованное лицо. Застрахованными лицами являются граждане РФ, а также проживающие на территории РФ иностранные граждане и лица без гражданства:

- работающие по трудовому договору  или по договору гражданско-правового  характера, предметом которого  является выполнение работ и  оказание услуг, а также по  авторскому и лицензионному договору;

- самостоятельно обеспечивающие  себя работой (индивидуальные  предприниматели, частные детективы,  занимающиеся частной практикой  нотариусы, адвокаты);

- являющиеся членами крестьянских (фермерских) хозяйств;

- являющиеся членами родовых,  семейных общин малочисленных  народов Севера, занимающихся традиционными  отраслями хозяйствования;

- работающие за пределами территории  РФ в случаях уплаты страховых  взносов в соответствии со  ст.29 ФЗ «Об обязательном пенсионном  страховании в РФ» от 15.12.2001 г.  № 167-ФЗ, если иное не предусмотрено  международным договором РФ;

- иные категории граждан, у  которых отношения по обязательному  пенсионному страхованию возникают  в соответствии с ФЗ «Об  обязательном пенсионном страховании  в РФ» от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ. (Письмо  ПФ РФ от 10.07.2002 № КА-16-19/6161 «О  применении ФЗ от 15.12.2001 № 167-ФЗ  «Об обязательном пенсионном  страховании в РФ»»)

3. Страхователи – физические или юридические лица, производящие выплаты физическим лицам (в т.ч. организации, индивидуальные предприниматели, физические лица) и обязанные перечислять страховые взносы в пользу застрахованного лица.