Виды и органы финансового контроля

 

Содержание

 

Введение...................................................................................................................3

1. Теоретические  аспекты финансового контроля...............................................5

1.1. Содержание  и значение финансового контроля............................................5

1.2. Виды и  формы финансового контроля...........................................................8

2. Органы, осуществляющие  финансовый контроль.........................................15

2.1. Система  государственного финансового контроля  РФ..............................15

2.2. Система  негосударственного финансового  контроля.................................20

3. Развитие  государственного финансового контроля  в РФ.............................28

3.1. Проблемы  современной системы государственного  финансового контроля России....................................................................................................28

Заключение.............................................................................................................32

Список литературы................................................................................................34

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Финансы являются неотъемлемой частью экономических  отношений, а финансовый контроль –  неотъемлемой частью финансов. Поэтому  сейчас происходят значительные изменения  как в задачах финансового  контроля, так и  в оценке его  значении.

Неотъемлемой  составной частью финансовой деятельности государства и муниципальных  образований является финансовый контроль.

Учитывая  всепроникающий характер финансового контроля, его возрастающую роль в условиях формирования рынка как важнейшей функции финансов, представляется возможным говорить об особой роли финансового контроля на каждом этапе осуществления финансовой деятельности.

Актуальность  данной темы состоит в необходимости  развития финансового контроля в  Российской Федерации. Существовавшая ранее в стране система финансового контроля была ориентирована на экономику, в которой основная роль принадлежала государственной собственности, управляемой административно-командными методами. Экономические преобразования вызвали необходимость построения принципиально новой системы финансового контроля – целостной, действующей на единых принципах, охватывающей все стороны экономической жизни.

В своих  учебниках и монографиях проблему финансового контроля поднимали  такие авторы, как Романовский М. В., Терехова Т. Б., Шохин С. О., Пермякова Л. И., Александрова Е.И.

Объектами являются правоотношения, возникающие  при осуществлении финансового  контроля в Российской Федерации.

  Целью данной работы  является рассмотрение понятия  финансовый контроля, его видов,  а также показать каким образом  осуществляется контроль со стороны  властных структур Российской  Федерации.

С учетом выдвинутой цели, а также в соответствии с объектом и предметом исследования были поставлены следующие задачи:

• охарактеризовать органы, осуществляющие финансовый контроль в Российской Федерации.
• определить виды финансового контроля.
• выявить основные проблемы в области государственного финансового контроля в России.

Данная  курсовая работа состоит из введения, трёх глав, заключения и списка литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Теоретические аспекты финансового  контроля

1.1. Содержание и значение финансового  контроля

 

Говоря  о финансовом контроле, следует сначала  выяснить само значение термина «контроль».

Контроль  – неотъемлемая часть системы  регулирование, одна из форм обратной связи, благодаря которой субъект, управляющий системой, получает необходимую  информацию о ее действительном состоянии, что позволяет ему правильно  оценивать фактически сделанное, выявлять отклонения от цели и связанные с  этим нежелательные последствия. Анализ результатов и контроля позволяет вскрыть ранее неизвестные возможности и резервы системы, эффективность использования ею управленческих решений. Получая такую информацию, субъект имеет все предпосылки для правильной оценки движения управляемой системы к поставленным целям и принятия необходимых корректирующих действий.

Финансовая  система общества в целом и  отдельные ее звенья - типичные сложные  системы, управление которыми немыслимо  без эффективного контроля. Управление финансовыми процессами, тесно связанными с производственными отношениями, оказывает непосредственное влияние  на общественное производство, а значит, и на общественную жизнь. Это управление важно для всех составляющих финансовой системы – от финансов отдельных  хозяйствующих субъектов до государственных  финансов. Поэтому финансовый контроль, т.е. контроль за функционированием  различных звеньев финансовой системы, объективно обусловлен потребностями  общественной жизни.

Целью финансового  контроля является вскрытие отклонений от принятых стандартов и нарушений  принципов законности, эффективности  и экономии расходования материальных ресурсов на возможно более ранней стадии, с тем, чтобы иметь возможность  принять корректирующие меры, в отдельных  случаях привлечь виновных к ответственности, получить компенсацию за причиненных  ущерб или осуществить мероприятия по предотвращению или сокращению таких нарушений в будущем.

Современная теория финансов рассматривает финансовый контроль как форму реализации контрольной  функции финансов, определяя его  как совокупность действий и операций по проверке финансовых и связанных  с ними вопросов деятельности субъектов  хозяйствования и управления с применением  специфических форм и методов  его организации.

Основу  контрольной функции финансов составляет движение финансовых ресурсов как в  фондовой, так и в нефондовой формах. Финансовые отношения тесно связаны  с производственными что позволяет  финансовому контролю отслеживать  происходящие экономические процессы, пропорции распределения их поступления  в распоряжение хозяйствующих субъектов, экономность и эффективность  использования.

Контрольная функция финансов в единстве с  другой функцией – распределительной  позволяет путем отслеживания движения финансовых ресурсов контролировать процессы распределения стоимости произведенного общественного продукта и соответственно управлять этими процессами.

Таким образом, с точки зрения теории финансов финансовый контроль - это одна из функций системы управления финансовыми отношениями, основной задачей которой является отслеживание правильности функционирования этих отношений на уровне конкретного управляемого объекта с целью определения обоснованности и эффективности управленческих решений и степени их реализации, выявляя отклонения, о которых целесообразно информировать органы, способные повлиять на улучшение ситуации.

Поскольку финансовые отношения тесно связаны  с производственными, информация финансового  контроля позволяет руководству  как отдельных хозяйствующих  субъектов, так и крупных хозяйствующих  структур и государства в целом  осуществлять эффективное финансово-хозяйственное  управление.

Все это  дает возможность рассматривать  финансовый контроль как обязательны  и важнейший элемент эффективной системы финансово-хозяйственного управлении, обеспечивающий функционирование управляемой системы в точном соответствии с установленными нормами и правилами.

Одновременный финансовый контроль всех элементов финансовой системы, включая постоянный контроль финансовых потоков и состояния финансовых ресурсов отдельных хозяйствующих субъектов и государства в целом, способствует укреплению всех финансовых институтов общества, благотворно влияет на развитие экономики, способствует укреплению стабильности общества.

Финансовый  контроль объективно необходим в  любом обществе , где существует товарно-денежные отношения. Его роль велика и в обществе, в котором преобладает государственная собственность, управляемая административно-командными методами, но в демократическом обществе с рыночными формами хозяйствования она многократно возрастает. Это обусловлено рядом причин.

Прежде  всего рыночная экономика выдвигает  на первое место достижение высокой  эффективности хозяйственной деятельности. В связи с этим возрастает значение контроля над процессами формирования, сохранности, рационального использования  финансовых и материальных ресурсов во всех звеньях экономической системы  страны. Проведение контроля способствует повышению качества и эффективности  финансово-хозяйственного управления.

Основным  содержанием финансового контроля в условиях рынка являются обеспечение  качества и эффективности финансово-хозяйственного управления, защита финансовых интересов  всех субъектов хозяйствования и  управления, государства в целом  и его граждан; проверка соблюдения финансового законодательства субъектами финансовых отношений; укрепление финансовой системы страны, содействие проводимой государством единой финансовой, кредитной  и денежной политике; выявление внутренних резервов использования финансовых ресурсов во всех сферах производства и распределения общественного  продукта.

 

 

 

1.2. Виды и формы финансового контроля

 

Поскольку финансовый контроль охватывает различные  сферы финансово-экономической жизни  общества, то его эффективность зависит  от соответствующей организации, видов, форм и методов проведения. Финансовый контроль можно условно классифицировать по различным критериям.

В зависимости  от правовой природы субъектов, осуществляющих контрольную деятельность, финансовый контроль делится на следующие виды:

- государственный;

- ведомственный;

- внутрихозяйственный;

- общественный;

- правовой;

- гражданский;

- финансово-кредитных органов (банковский контроль);

- независимый (аудиторский).

Государственный (вневедомственный) контроль разных ветвей власти, производимый Президентом РФ и Правительством РФ, Министерством  финансов РФ, Министерством РФ по налогам  и сборам, Федеральной службой  налоговой полиции РФ, Счетной  палатой РФ, Государственным таможенным комитетом РФ, Центральным банком РФ и пр. Данный вид контроля обеспечивает интересы государства и общества и направлен на все объекты  контроля независимо от их ведомственной  принадлежности и формы собственности.

Ведомственный контроль осуществляется контрольно-ревизионными управлениями (отделами) министерств  и ведомств. Он охватывает деятельность подотчетных им предприятий, учреждений и организаций. Преимущества данного  вида контроля проявляются в его  непосредственной связи с функцией управления отраслью, в специализации  контроля в соответствии с отраслевыми (ведомственными) особенностями финансово-хозяйственной  деятельности. В осуществлении ведомственного контроля участвуют специалисты, хорошо знающие специфику отрасли, ее экономику  и технологию, особенности учета  и проведения ревизий, а вышестоящие  организации, в пределах своих прав, могут оперативно применять конкретные меры по устранению обнаруженных недостатков. В то же время ведомственный контроль имеет и существенные недостатки: отсутствуют гласность и объективность, не соблюдаются и другие принципы контроля, такие, как регулярность, оперативность, действенность. В комплексе  с перечисленными недостатками они  снижают качество и эффективность  ведомственных ревизий и проверок.

Ведомственный контроль осуществляется либо на основании  решения органов управления фирмы, либо в соответствии с порядком, установленным законодательством. Он является составной частью внутреннего  контроль и проводится по решению  органов управления фирмы для  целей контроля и анализа хозяйственной  деятельности; проводится аудиторскими отделами экономических субъектов  или вышестоящими органами управления.

В его  функции входят:

1) наблюдение за системой учета и другими звеньями внутреннего контроля;

2)изучение финансовой и другой оперативной информации для целей управления, включая детальную проверку операций и остатков на счетах;

3)проверка эффективности, результативности, прибыльности сделок и некоммерческих операций;

4)ознакомление с общей и учетной политикой фирмы, бизнес-планом, основными методиками анализа деятельности;

5)специальные исследования.