Бюджет, его роль в развитии экономики и социальной сфере

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

федеральное государственное бюджетное образовательное  учреждение

 высшего  профессионального образования

«АЛТАЙСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ»

Международный институт экономики, менеджмента и  информационных систем

 

КАФЕДРА  ФИНАНСОВ И КРЕДИТА

 

 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

 

ПО  ДИСЦИПЛИНЕ «Финансы»

 

Бюджет, его роль в развитии экономики  и социальной сфере

(На примере Федерального Бюджета Российской Федерации)

 

 

 

Выполнила студентка

 

                                                                                         2 курса, 201 а группы

 

Казарян С.Р.                                                                                                     

                                                                                                                                      __________________                                                              

                                                                                                    

(подпись студента)

                                                                                                                  

                                                                                                   

 Научный  руководитель                                                                                                                              

Горяинова Е.О.

(Ст. преподаватель)                                                                                                                                                                                                                                                    

 

Работа защищена

«___» _________201_ г.                                                                                                                                                  

 

Оценка______________

 

____________________

                                                                                     

 (подпись научного руководителя)                                  

 

 

 

 

Барнаул 2012

 

Содержание

                                                                                                                         стр

          Введение                                                                                                           3

1    Экономическая сущность и функции государственного бюджета РФ  5

1.1  Сущность бюджета  государства                                                               5

1.2  Формирование доходной части федерального бюджета РФ              8          

1.3  Характеристика расходной части федерального бюджета РФ         13

1.4  Роль федерального бюджета  в развитии экономической и социальной сфер РФ                                                                                                                       17

2   Анализ федерального бюджета РФ за 2009-2011 годы                          22

2.1 Оценка основных характеристик федерального бюджета РФ           23

2.2 Анализ доходной  и расходной частей федерального бюджета РФ за 2009-2012 годы                                                                                                          27

3 Повышение эффективности расходов федерального бюджета РФ      33                                                                                                                                  

Заключение                                                                                                      42

Библиографический список                                                                            44

 

Введение

В формировании и развитии экономической структуры  любого современного общества ведущую, определяющую роль играет государственное  регулирование, которое осуществляется согласно принятой экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовая система общества, главное звено которой - государственный бюджет. Через государственный бюджет образуется и используется общегосударственный централизованный фонд денежных средств, а государство организует перераспределение средств между производственной и непроизводственной сферами народного хозяйства, между регионами государства, между отраслями народного хозяйства.

Именно посредством  финансовой системы государство  образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность  выполнения возложенных на государственные  органы функций.   

 Экономические  и политические реформы, проводимые  в Российской Федерации с начала  девяностых годов, также не  могли не затронуть сферу государственных  финансов, и, в первую очередь,  бюджетную систему. Государственный  бюджет, являясь главным средством  мобилизации и расходования ресурсов  государства, дает политической  власти реальную возможность  воздействовать на экономику,  финансировать ее структурную  перестройку, стимулировать развитие  приоритетных секторов экономики,  обеспечивать социальную поддержку  наименее защищенным слоям населения.    

 Очевидно, что успех экономического реформирования  в нашей стране в большой  степени зависит от того, в  каких направлениях пойдет преобразование  финансовой системы общества, насколько  бюджетная политика государства  будет отвечать требованиям времени.

 

Политическое значение бюджета  многогранное, и в частности, оно  состоит в том, как законодательный  орган утверждает объемы доходов  и расходов бюджета на плановый год, а тем самым народные представители  реализуют волю народа.

Объектом является федеральный  бюджет Российской Федерации.

Предметом исследования является бюджетное регулирование в Российской Федерации, его формы и методы.

Целью настоящей  работы является анализ федерального бюджета как важнейшего элемента финансовой системы общества, основных черт бюджетной системы и бюджетного процесса и роли бюджета в социально-экономическом развитии государства, выявления наиболее значительных проблем в функционировании бюджетного механизма и рассмотрение возможных путей их решения.

Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд конкретных задач:

• исследовать основные черты и принципы бюджетной системы Российской Федерации в условиях рыночных отношений;
• изучить возможности оптимизации доходной и расходной частей государственного бюджета;
• проанализировать основные показатели федерального бюджета Российской Федерации за 2009-2012 годы;
• выявить пути повышения эффективности функционирования федерального бюджета Российской Федерации.

В качестве теоретической  базы привлекались труды Силупнова А. Г., Лаврова А. М., Година А. М., а также электронные ресурсы, статистический материал, Законы о бюджетах на очередной финансовый год (на федеральном уровне, региональном и местном).

Методологической  базой исследования выступил диалектный метод, а также широко применялся статистический и оценочный методы исследования.

 

1. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ И ФУНКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

1. Сущность бюджета государства

Финансовые отношения, складывающиеся у государства с предприятиями  и населением, называются бюджетными. Специфика этих отношений как  части финансовых состоит в том, что, они, во-первых,  возникают в распределительном процессе, обязательным участником которого является государство, во-вторых, связаны с формированием и использованием централизованного фонда денежных средств, предназначенного на удовлетворение общегосударственных потребностей.

Объективный характер бюджетных  отношений обусловлен тем, что в  распоряжении государства ежегодно должна концентрироваться определенная доля национального дохода, необходимая  для финансирования соответствующих  нужд государства. Конкретная величина бюджетного фонда, отражающая степень  централизации финансовых ресурсов в руках государства, зависит  от ряда факторов: уровня развития экономики, методов хозяйствования на предприятиях, решаемых обществом экономических  и социальных задач, масштабов намечаемых структурных сдвигов в народнохозяйственных пропорциях и т.п.

Финансовые отношения, складывающиеся у государства с предприятиями  и населением, называются бюджетными. Специфика этих отношений как  части финансовых состоит в том, что, они, во-первых,  возникают в распределительном процессе, обязательным участником которого является государство, во-вторых, связаны с формированием и использованием централизованного фонда денежных средств, предназначенного на удовлетворение общегосударственных потребностей.

Объективный характер бюджетных  отношений обусловлен тем, что в  распоряжении государства ежегодно должна концентрироваться определенная доля национального дохода, необходимая  для финансирования соответствующих нужд государства. Конкретная величина бюджетного фонда, отражающая степень централизации финансовых ресурсов в руках государства, зависит от ряда факторов: уровня развития экономики, методов хозяйствования на предприятиях, решаемых обществом экономических и социальных задач, масштабов намечаемых структурных сдвигов в народнохозяйственных пропорциях и т.п.

Государственный бюджет отражает денежные отношения, возникающие у  государства с юридическими и  физическими лицами по поводу перераспределения  национального дохода (частично и  национального богатства) в связи  с образованием и использованием бюджетного фонда, предназначенного на финансирование народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, нужд обороны и государственного управления.

Особенности государственного бюджета как экономической категории  проявляются в следующем:

госбюджет является особой экономической  формой перераспределительных отношений, связанной с обособлением части  национального дохода в распоряжении государства и ее использованием для удовлетворения потребностей общества; с помощью бюджета происходит перераспределение национального  дохода (реже - национального богатства) между отдельными отраслями народного  хозяйства, территориями страны, сферами  общественной деятельности; пропорции  бюджетного перераспределения стоимости  определяются потребностями расширенного воспроизводства на каждом историческом этапе развития; область бюджетного распределения занимает центральное место в составе государственных финансов, что обусловлено ключевым положением бюджета по сравнению с другими звеньями.

Сущность государственного бюджета как экономической категории  реализуется через распределительную  (перераспределительную) и контрольную функции. В соответствии с первой происходят концентрация денежных средств и их использование для удовлетворения общественных потребностей, вторая позволяет узнать, насколько своевременно и полно финансовые ресурсы поступают в распоряжение государства, как фактически складываются пропорции в распределении бюджетных средств, эффективно ли они используются.

Функционирование государственного бюджета происходит посредством  особых экономических форм - доходов  и расходов. Доходы служат финансовой базой деятельности государства, расходы - удовлетворению общегосударственных  потребностей.

По своей внешней форме  государственный бюджет является основным финансовым планом государства, определяющим его доходы, расходы на конкретный период (как правило, на год). Через  государственный бюджет перераспределяется половина (иногда и больше) национального  дохода во многих странах мира, что  позволяет государству не только удовлетворять общегосударственные  потребности, но и активно влиять на экономические и социальные процессы в стране. Регулирование осуществляется посредством:

налогов, влияющих на развитие производства товаров и услуг, спрос  на них и предложение; бюджетного финансирования общегосударственных  программ, обеспечивающих расширение, обновление производства, совершенствование  его структуры, социальные гарантии и определенный культурный уровень  членов общества, их безопасность; финансовой поддержки некоторых отраслей, предприятий  для выравнивания экономических  условий их функционирования или  более быстрого развития (субсидии, льготные и беспроцентные кредиты  и т.д.); образования за счет бюджетных ресурсов специальных фондов, резервов для предупреждения диспропорций в развитии экономики; социальных гарантий гражданам, поддержки нетрудоспособных и бедных слоев населения.