Бюджетная политика государства, ее развитие в условиях комплексных реформ

– индексации с 1 января 2012 года на 6%, с 1 января 2013 года на 5,5%, с 1 января 2014 года на 5,0% расходов на обеспечение выполнения функций (содержание) федеральных государственных  органов и обеспечение деятельности федеральных государственных учреждений, в том числе на оплату услуг  связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, продовольственного и вещевого обеспечения военнослужащих и приравненных к ним лиц;

– проведения реформы денежного довольствия  военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов;

– уточнения  бюджетных ассигнований для финансового  обеспечения ряда новых расходных  обязательств, информация по которым  изложена в разделах настоящего документа.

     По  основным направлениям налоговой политики и формированию доходов бюджетной  части в 2011 году и в среднесрочной перспективе должно быть обеспечено решение следующих основных проблем.

Первое. Необходимо ввести в действие начиная с 2012 года новые правила регулирования трансфертного ценообразования в налоговых целях..

Второе. Следует завершить подготовку к введению местного налога на недвижимость

Третье. Требуется приступить к инвентаризации установленных федеральным законодательством льгот по региональным и местным налогам и оценке их эффективности. Речь идёт в первую очередь о льготах по налогу на имущество организаций и по земельному налогу.

Четвёртое. Следует подчеркнуть настоятельную необходимость, с одной стороны, в систематизации действующих льгот и их оценке на предмет согласованности и проблем администрирования, а с другой – в выявлении тех налоговых льгот, которые наиболее актуальны в целях модернизации производства и внедрения инноваций.

Пятое. Должно быть обеспечено совершенствование механизмов налогообложения нефтяной и газовой отрасли, табачной и алкогольной продукции.

Для повышения доходов бюджетной  системы с учётом благоприятной  ценовой конъюнктуры на внешних  рынках необходимо продолжить повышение  налоговой нагрузки на газовую отрасль, имея в виду изъятие природной  ренты у налогоплательщиков, получающих её за счёт участия на мировых рынках природного газа.

При принятии решений о ставках акцизов  на табачную и алкогольную продукцию  целесообразно учитывать не только фискальный эффект, но и необходимость  снижения негативного влияния табакокурения и употребления алкоголя на здоровье населения.

Шестое. Необходимо последовательно устранять те элементы налоговой системы, которые препятствуют инновационному развитию. Для этого надо завершить уже начатую работу по мерам поддержки инновационного предпринимательства, реализация которых невозможна ввиду отсутствия соответствующих законодательно закреплённых механизмов.

Седьмое. Требуется в ближайшее время определиться с параметрами перехода от системы налогообложения в виде единого налога на вменённый доход для определённых видов деятельности к патентной системе налогообложения. Критерием должно стать создание максимально благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства.

     Государственной бюджетной политикой Российской Федерации является система использования бюджетных отношений, принципов и функций для достижения поставленных социально-экономических целей.

     Концепция бюджетной политики разрабатывается  одновременно с проектом прогноза социально-экономической  политики государства, содержит основные задачи бюджета на очередной финансовый год. Объявляется ежегодно в Бюджетном  послании Президента РФ Правительству  РФ. В условиях рынка бюджетной политики - главный рычаг определения основных направлений экономии, воздействия государства на общественное производство. Для обеспечения эффективности бюджетной политики при ее разработке должны соблюдаться определенные требования.

     В заключении следует заметить, ¹³что реализация любой частной задачи на основе политического решения не решает общей проблемы бюджетного строительства. Только решение в комплексе всех задач позволяет приблизить бюджетный процесс к оптимальному варианту.

     СПИСОК  ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Федеральный Закон от 26.12.2005 N 189-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2006 год» (принят ГД ФС РФ 07.12.2005)- 56 с.

2. Федеральный закон № 145 ФЗ «Бюджетный кодекс» от 31.07.1998 года.

3. Бюджетное послание Федеральному Собранию «О бюджетной политике в 2002 году» от 20.04.2001.- 7 с.

4. Бюджетное послание Федеральному Собранию «О бюджетной политике в 2003 году» от 01.06.2002.- 6 с.

5. Бюджетное послание Федеральному Собранию «О бюджетной политике в 2004 году» от 30.05.2003.- 10 с.

6. Бюджетное послание Федеральному Собранию «О бюджетной политике в 2005 году» от 12.07.2004.- 6 с.

7. Бюджетное послание Федеральному Собранию «О бюджетной политике в 2007 году» от 30.05.2006 года- 8 с.

8. Бюджетное послание Федеральному собранию Российской Федерации "О бюджетной политике в 2008 - 2010 годах" от 09.03.2007.- 12 с.

9. «Основные направления бюджетной политики на 2012 и плановый 2013-2014годов» www.minfin.ru

10 Бюджетная  система России: Учебник для вузов. / Под ред. проф. Г.Б. Поляка. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. - 550 с.

12. Годин А. М., Подпорина И. В. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации: Учебное пособие. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2004 — 340 с.

13. Ливеровский А.А., А. И. Худяков, М. А. Бродский, В. Н. Антонов. Бюджетные полномочия субъектов Российской Федерации. Учебное пособие., Санкт-Петербург, 2003.- 356 с.

14. Бюджет и бюджетная система: учебник/Мст. П. Афанасьев, А.А. Беленчук, И.В. Криворогов; под ред. Мст. П. Афанасьева- 2-е изд., перераб. и доп. –М.: Издательство Юрайт, 2010

15. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник/О.В. Врублевская и др.; Под ред. О.В. Врублевской, М.В. Романовского. -3-е изд., испр. И перераб. –М.; Юрайт-Издат, 2004.

16. Казначейская система исполнения бюджета в Российской Федерации: учеб. Пособие/ И.Г. Акперов, И.А. Коноплева, С.П. Головач. –М.: Финансы и статистика, 2007.

17. Организация исполнения бюджета: Учеб. Пособие /Под ред. Канд. Экон. наук, проф. В.В. Карчевского.  –М: Вузовский учебник, 2009

18. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник/И.М. Александров, О.В. Субботина. -3-е изд., перераб. и доп. –М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков иК°», 2009