Бюджетная система РФ

Содержание

 

Введение......................................................................................................................3

 

Глава 1. Организационно - правовые основы построения бюджетной 

                системы Российской Федерации………………………………….……5

 

1. Содержание и основные черты государственного бюджета как   

     экономической категории……………………………………………..….5

 

2. Основы бюджетного устройства в разных типах 

     государства…………………………………………………………...……8

 

3. Структура и принципы построения бюджетной системы в Российской

    Федерации……………………………………………………………...…10

 

Глава 2. Анализ бюджетного устройства России в условиях рыночной

                экономики…………………………………………………………...…..15

 

         2.1. Взаимосвязь и характеристика отдельных звеньев бюджетной

                системы………………………………………………………………...…15

 

         2.2. Разграничение  бюджетных прав и полномочий  между звеньями 

                бюджетной системы………………………………………………….….19

 

         2.3. Проблема  сбалансированности бюджетов страны  и бюджетно-

                налогового федерализма……………………………………………..….23

 

Глава 3. Направления совершенствования  бюджетного устройства

                России в современных условиях…………………………………...…27

 

         3.1. Пути  совершенствования межбюджетных  отношений…………..…..27

 

         3.2.Ориентированиебюджетированиянарезультатыво 

                 взаимоотношениях федерального  бюджета с региональными и  

                 местными бюджетами……………………………………………..……30

 

Заключение...............................................................................................................33

 

Библиографический список…………………………………………………..…36

 

Приложения……………………………………………………………….……….39

 

 

Введение

 

Актуальность темы курсовой работы обусловлена тем, что одной из основных целей экономической политики является формирование эффективной бюджетной системы, ее ориентация на стимулирование экономического роста и снижение социального неравенства. Обеспечение устойчивости бюджетной системы требует повышения эффективности расходования бюджетных средств в рамках четко определенных приоритетов.

Развитие рыночной экономики  в России связано с последовательным проведением реформ в области  бюджетных отношений, права, налогов, управления на всех уровнях власти. В этих условиях особую актуальность приобретает изучение бюджетной системы России, так как именно в этом звене финансовой системы переплетаются как экономические интересы, так и денежные потоки практически всех субъектов хозяйствования.

Бюджетное устройство Российской Федерации – это основа государственного управления страны. Знание его основ, а также понимание главных законодательных актов Российской Федерации – Бюджетного кодекса и законов о межбюджетных отношениях, структуры и принципов бюджетной системы необходимо студентам всех экономических специальностей.

Необходимость реформирования бюджетной  системы в современных условиях определяется объективными требованиями экономической действительности. Развитие общества, многие годы живущего в условиях жесткой централизации, еще довольно длительное время будет определяться развитием бюджетных отношений. Но и при рыночной системе роль бюджетного регулирования не уменьшается: ведь общество не перестает нуждаться в сильной и авторитетной власти, способной осуществлять контроль над теми процессами, в которых рынок оказывается бессилен, а именно бюджет позволяет аккумулировать для этого финансовые ресурсы и осуществлять в конечном итоге их использование.

 

Цель работы – исследовать бюджетное устройство Российской Федерации, его особенности в условиях рынка и основные направления его совершенствования.

Исходя из поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Исследовать организационно - правовые основы построения бюджетной системы Российской Федерации. Содержание и основные черты государственного бюджета как экономической категории. Выделить принципы построения бюджетной системы.

2. Проанализировать бюджетное устройство России в условиях рыночной экономики. Проанализировать взаимосвязь и характеристику отдельных звеньев бюджетной системы. Выделить проблему сбалансированности бюджетов страны и бюджетно - налогового федерализма; На основании теоретического анализа изучения проблемы, систематизировать знания об общей характеристике бюджетной системы Российской Федерации;

3. Рассмотреть направления совершенствования бюджетного устройства России в современных условиях, где необходимо выделить пути совершенствования межбюджетных отношений и ориентирование бюджетирования на результаты во взаимоотношениях федерального бюджета с региональными и  местными бюджетами.

Объект исследования – бюджетное  устройство Российской Федерации.

Предмет исследования – современное  состояние и развитие бюджетной  системы.

Успешность выполнения задач по написанию курсовой работы в наибольшей степени зависит от выбранных методов исследования.

В работе использовались сравнительно-сопоставительный метод, метод наблюдения, метод исследования на теоретическом уровне.

 

 

 

 

 

Глава 1. Организационно - правовые основы построения бюджетной

системы Российской Федерации

 

1. Содержание и основные черты государственного бюджета как экономической категории

 

Целенаправленное социально-экономическое  развитие государства обеспечивается образованием различных централизованных фондов, и прежде всего общегосударственного фонда денежных средств – государственного бюджета. Государственный бюджет – ведущее звено финансовой системы страны. [21]

Бюджет – это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.[4]

Как экономическая категория бюджет представляет собой совокупность экономических отношений, возникающих в процессе образования, планового распределения и использования государственного централизованного фонда денежных средств. Бюджетные отношения возникают между государством и его субъектами (юридическими и физическими лицами) при образовании централизованного фонда с помощью налогов, сборов, пошлин, а также при использовании централизованного бюджетного фонда. [21]

Функционирование государственного бюджета происходит посредством  особых экономических форм – доходов  и расходов, выражающих последовательные этапы перераспределения стоимости  общественного продукта, концентрирующегося в руках государства.

Доходы бюджета — денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии c законодательством РФ в распоряжение органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. [16]

Расходы бюджета — денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления. [16]

С позиций экономической сущности государственный бюджет рассматривается  в качестве самостоятельной экономической категории, а с позиции законодательного установления государственного бюджета он рассматривается как финансовый план государства. [21]

Государственный бюджет — это основной финансовый план образования, распределения  и использования централизованного денежного фонда государства или административно-территориального образования, утверждаемый соответствующим законодательным органом государственной власти. Такой финансовый план образования, распределения и использования централизованного фонда денежных средств (государственного бюджета) закрепляет юридические права и обязанности участников бюджетных отношений. [21]

Государственный бюджет — основной финансовый план страны, центральное  звено финансовой системы. Его главное назначение — с помощью финансовых средств создать условия для эффективного развития экономики, решения общегосударственных задач, укрепления обороноспособности. Государственный бюджет служит основным инструментом государства в централизации и перераспределении валового общественного дохода.

Государственный бюджет как экономическая категория выражает систему экономических отношений между государством, с одной стороны, предприятиями, организациями и населением — с другой, по поводу распределения и перераспределения совокупного общественного продукта и национального дохода и формирования централизованного общегосударственного фонда денежных средств. [21]

     Сущность бюджета,  как и любой другой экономической  категории, реализуется через распределительную (перераспределительную) и контрольную функции.

Благодаря распределительной  функции происходит концентрация денежных средств в руках государства  и их использование с целью  удовлетворения общегосударственных  потребностей.

Контрольная функция  позволяет узнать на сколько своевременно и полно финансовые ресурсы поступают в распоряжение государства. Как фактически складываются пропорции в распределении бюджетных средств, эффективно ли они используются.

Содержание распределительной  функции определяется процессами перераспределения  финансовых ресурсов между разными подразделениями общественного производства. Сфера действия распределительной функции определяется тем, что в отношение с бюджетом вступают почти все участники общественного производства.

Основным объектом бюджетного перераспределения является чистый доход, однако это не исключает возможности перераспределение через бюджет и части стоимости необходимого продукта, а иногда и части национального богатства.

Основу контрольной  функции составляет движение бюджетных  ресурсов, отображенных в соответствующих показателях бюджетных поступлений расходных назначений.

 

Рис. 1. Сущность и функции бюджета

2. Основы бюджетного устройства в разных типах государства

 

Форма государственного устройства страны, действующие основные законодательные акты, роль бюджета в общественном воспроизводстве и социальных процессах определяют основы бюджетного устройства. [16]

Бюджетное устройство определяет организацию  государственного бюджета и бюджетной системы страны, взаимоотношения между ее отдельными звеньями, правовые основы функционирования бюджетов, входящих в бюджетную систему, состав и структуру бюджетов, процедурные стороны формирования и использования бюджетных средств и др. [16]

Бюджетное устройство страны определяется ее государственным устройством и закрепляется законодательством страны. [21]

Каждое отдельно взятое государство имеет свое бюджетное устройство, свою организацию бюджетной системы принципы ее построения, т.е. бюджетное устройство. [21]

Бюджетное построение определяется формой государственного устройства страны, действующими в ней законодательными актами и ролью бюджета в общественном производстве.

По степени распределения власти между центром и административно-территориальными образованиями все государства подразделяются на унитарные, федеративные и конфедеративные. [21]

Унитарные – это единые государства, состоящие лишь из административно-территориальных единиц – областей, провинций, губерний. В таком государстве административно-территориальные образования не имеют собственной государственности или автономии. В таких унитарных государствах действуют единая конституция, единые органы власти, централизованное управление экономикой и социальной сферой.

В унитарном государстве бюджетное устройство состоит из двух уровней бюджетов – государственного (общегосударственного) бюджета и местных бюджетов, находящихся в ведении органов местного самоуправления.

Федеративные государства – это союзные государства, создаваемые из ряда государственных образований – штатов, земель, республик.

В федеративном государстве административно-территориальные образования, входящие в состав государства, имеют собственную государственность, обладают определенной самостоятельностью в рамках распределенных между центром и административно-территориальными образованиями полномочий. Для такого федеративного государства характерно бюджетное устройство, состоящее из трех уровней – государственный федеральный бюджет, бюджеты административно-территориальных образований, местные бюджеты (рис. 2.) [21]