Бюджетные инвестиции

Содержание 

Введение…………………………………………………………………………3

Глава  1.  Сущность и формы бюджетных инвестиций. Расходы на финансирование бюджетных инвестиций………………………………….5

1. Сущность и формы бюджетных инвестиций…………………5
2. Расходы на финансирование бюджетных инвестиций……….8

Глава  2.  Методика планирования бюджетных инвестиций……………11

            2.1 Целевые программы как метод планирования бюджетных инвестиций………………………………………………………………….…...11

             2.2 Планирование бюджетных инвестиций на развитие социальной сферы…………………………………………………………………………….13

Глава 3.  Оценка эффективности  инвестиционных проектов…………...18

          3.1 Классификация показателей эффективности инвестиционного проекта……………………………………………………………………………18

          3.2 Показатели, не предполагающие использование концепции дисконтирования………………………………………………………………...19

           3.3 Показатели эффективности инвестиционных проектов, определяемые на основании использования концепции дисконтирования…27

          3.4 Измерение проектной стоимости………………………………….32

Заключение………………………………………………………………………35

Список использованной литературы…………………………………………...37 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

             Бюджетные инвестиции - бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств бюджета стоимости государственного (муниципального) имущества.

        Актуальность  этой темы заключается  в том, что в настоящее время   в целях совершенствования инвестиционных процессов, проходящих в рамках бюджетного финансирования, усиления контроля за целевым использованием бюджетных средств и повышения эффективности их исполнения, в инвестиционные программы бюджетов всех уровней необходимо включать не только средства, инвестируемые в стройки, но также и средства, используемые в инвестиционных целях в качестве бюджетных кредитов, субвенций и субсидий. Также в такие программы должно включаться приобретение недвижимого имущества в достаточно крупных размерах и расходы по реконструкции зданий и сооружений. В экономической классификации расходов бюджетов РФ необходимо из капитальных расходов бюджета выделить те статьи, которые войдут соответственно в федеральный, региональные и муниципальные бюджеты развития.

          При рассмотрении проблем эффективности бюджетных капитальных вложений необходимо учитывать, что большая их часть направляется в непроизводственную, социальную сферу.

          Проблемы с инвестированием в социальную сферу, находящуюся в ведении муниципальных образований, необходимо решать путем определения источников финансирования муниципальных целевых инвестиционных программ. Для обеспечения их стопроцентного финансирования необходимы целевые субвенции, т.е. бюджетные средства, предоставляемые региональным бюджетом на безвозмездной и безвозвратной основах. Сами муниципальные инвестиционные программы должны представлять собой взаимосвязанный набор (пакет) инвестиционных проектов с обоснованием экономической и социальной целесообразности, объемов и сроков осуществления капитальных вложений. Для входящих в программу проектов должны быть специальными организациями разработана и в установленном порядке утверждена проектно-сметная документация. Заказчиком такой документации должно выступать муниципальное образование в лице местной администрации. Финансирование подготовки документации на проекты должно осуществляться в соответствии с перспективным муниципальным планом проектно-изыскательских работ и оплачиваться из местного бюджета с последующим возмещением в рамках финансирования муниципальной инвестиционной программы. Соотношения по объемам финансирования инвестиционных муниципальных программ между местными и региональными бюджетами должны определяться исходя из конкретных условий и возможностей всех участников программы.    Каждый инвестиционный проект, входящий в программу, должен иметь также бизнес-план, содержащий краткое описание практических действий по осуществлению инвестиций.

         Целью данной курсовой работы  является:

- Изучить сущности  и форм бюджетных инвестиций;

- Изучить методику  планирования бюджетных инвестиций;

- Рассмотреть  все приемы и методы для  оценки инвестиционных проектов.

  
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1. Сущность, формы бюджетных инвестиций . Расходы на финансирование бюджетных инвестиций 

1. Сущность  и виды бюджетных  инвестиций

             Бюджетные инвестиции - бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств бюджета стоимости государственного (муниципального) имущества.

            Бюджетные инвестиции оказывают поддержку, как унитарным предприятиям, так и юридическим лицам. Они осуществляются в различных формах. Прежде всего, они направлены на предоставление инвестиций в виде кредитов юридическим лицам, вложения на приобретение в государственную собственность ценных бумаг, по-другому их называют финансовыми инвестициями. Инвестирование бюджетных средств осуществляется и в основные средства компаний, предприятий, то есть в юридические лица. С помощью бюджетных вложений происходит покупка объектов недвижимости и оборудования в государственную собственность.

        Бюджетные вложения в виде инвестирования в основные средства юридических лиц являются размещением бюджетных средств в уставный капитал, это обозначает, что государство или территориальный орган имеет права по отношению к имуществу данных юридических лиц. Бюджетные инвестиции в государственные предприятия могут происходить в результате создания новых различных унитарных организаций или в случае передачи бюджетных средств в оперативное управление существующих унитарных организаций.

         Если бюджетные вложения поступают в существующие унитарные предприятия, то им необходимо увеличить свой уставный капитал. Это, в свою очередь, влечет необходимость внесения коррективов в устав этого предприятия. Бюджетные инвестиции в виде приобретения объектов недвижимости или оборудования в государственную собственность происходят на основе заключения государственных контрактов. Далее, приобретенные здания или оборудования поступают в ведение унитарных организаций, причем одновременно увеличивается их уставный фонд на рыночную стоимость имущества. Это не единственный вариант применения имущества, приобретенного в государственную собственность. Также объекты недвижимости и оборудование могут сдаваться в аренду юридическим лицам.

         Бюджетные вложения осуществляются только с тем учетом, что абсолютно все расходы будут финансироваться из бюджета соответствующего уровня, при таком условии, что они будут включены в федеральную либо региональную целевую программу.

         Объектом бюджетных вложений может выступать имущество. Для того, чтобы бюджетные вложения и соответствующие затраты включили в целевые программы необходимо проходить этапы составления плана возможного бюджета, его рассмотрения и утверждения на очередной финансовый год.

         

       Бюджетные инвестиции могут осуществляться в следующих формах:

1) предоставление  инвестиционных кредитов юридическим  лицам; 

2) приобретение  в государственную и муниципальную  собственность ценных бумаг (финансовые  инвестиции);

3) вложение бюджетных  средств в основные средства  юридических лиц; 

4) приобретение  объектов недвижимости, оборудования  и иных средств производства  в государственную или муниципальную  собственность. 

    

       Бюджетные инвестиции в форме вложения в основные средства юридических лиц представляют собой размещение бюджетных средств в их уставные фонды, уставные капиталы и складочные капиталы, что влечет приобретение РФ, ее субъектами или муниципальными образованиями вещных или обязательственных прав в отношении имущества данных юридических лиц.

       Если бюджетные инвестиции осуществляются в уставные (складочные) капиталы юридических лиц, не являющихся государственными или муниципальными унитарными предприятиями, влечет возникновение права государственной или муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов указанных юридических лиц, которое оформляется участием Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством РФ.

        Бюджетные инвестиции в государственные и муниципальные унитарные предприятия могут осуществляться путем создания новых унитарных предприятий или путем передачи бюджетных средств в хозяйственное ведение или оперативное управление уже существующих унитарных предприятий. При создании новых унитарных предприятий им предоставляются бюджетные средства или иное государственное (муниципальное) имущество.

        Бюджетные инвестиции в форме приобретения объектов недвижимости, оборудования и иных средств производства в государственную или муниципальную собственность осуществляются посредством заключения государственных или муниципальных контрактов, которые по своему содержанию могут носить характер договоров купли-продажи или подряда.   Приобретенные таким образом средства производства подлежат передаче в хозяйственное ведение профильных унитарных предприятий с одновременным увеличением их уставного фонда на стоимость передаваемого имущества. Также приобретенные в государственную или муниципальную собственность объекты могут передаваться в аренду иным юридическим лицам либо вноситься в их уставные (складочные) капиталы.

       2. Бюджетные инвестиции могут осуществляться только на основании того, что расходы на их финансирование будут предусмотрены соответствующим бюджетом при условии включения их в федеральную целевую программу, региональную целевую программу либо в соответствии с решением федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления.

       В случае, если бюджетные инвестиции будут предусмотрены федеральными или региональными целевыми инвестиционными программами, то расходы на их финансирование будут осуществляться главным образом в форме субсидий и субвенций.

      3. Объектом федеральных бюджетных инвестиций может быть имущество, приобретаемое в государственную собственность субъектов РФ или в муниципальную собственность. Для выделения средств федерального бюджета в целях их инвестирования в объекты государственной собственности субъектов РФ и муниципальной собственности соответствующие затраты должны быть включены в федеральную адресную инвестиционную программу или в федеральную целевую программу. Включение таких затрат в федеральные программы происходит на стадиях составления, рассмотрения и утверждения федерального бюджета на очередной финансовый год.

       Порядок исполнения расходов федерального бюджета, предусмотренных на финансирование объектов государственной собственности субъектов РФ и муниципальной собственности, включенных в федеральную адресную инвестиционную программу, федеральные целевые программы, определяется п. 4 ст. 85 Бюджетным Кодекса.

       4. Федеральные инвестиционные объекты, предусматривающие расходы в сумме более 200 000 МРОТ, подлежат рассмотрению и утверждению в порядке, предусмотренном для финансирования федеральных целевых программ.  

2. Расходы на финансирование бюджетных  инвестиций

       Расходы на финансирование бюджетных инвестиций предусматриваются соответствующим бюджетом при условии включения их в федеральную целевую программу, региональную целевую программу либо в соответствии с решением федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

         Объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности могут быть включены в федеральную адресную инвестиционную программу, федеральные целевые программы на стадии составления, рассмотрения и утверждения федерального бюджета на очередной финансовый год.