Доходы бюджетов

       Налоговая база определяется методами статистического или математического программирования и экономико-математических моделей. Таким способом определяется налоговая база по НДС, акцизам.

      После расчета налоговой базы определяется средняя ставка налога на очередной год. Если по налогу используется несколько ставок, то средняя ставка рассчитывается по текущему году как отношение ожидаемых поступлений налога к налоговой базе, умноженное на 100.

    Возможно также применение отдельных видов ставок по соответствующей налоговой базе.

  Учитывается также коэффициент собираемости налогов. При этом определяется возможное повышение собираемости в следующем финансовом году.

    Дальше рассчитывается сумма поступлений налога на следующий год:

Н=НБ*СрСт*Кс

НБ – налоговая база

СрСт – средняя ставка

Кс – коэффициент собираемости.

       Если налог относится к регулирующим (распределяется между бюджетами), то при его планировании также определяются нормативы отчислений в бюджеты. Неналоговые доходы также планируются министерством финансов и территориальными финансовыми органами на основе данных, которые предоставляют министерства и ведомства, обеспечивающие поступление этих средств в бюджет.

     Сумма поступлений определяется, исходя из темпов внесения этих доходов в предшествующем году, возможного исполнения этих доходов в текущем году и изменения поступления этих средств в следующем году. На основе всех этих данных составляется проект соответствующего бюджета по доходам с разбивкой доходов по разделам и статьям бюджетной классификации. Одновременно с этим устанавливаются нормативы отчислений от регулирующих доходов во все бюджеты на следующий год.

       Таким образом, порядок составления проектов бюджетов определяется БК РФ. Составление проектов бюджета – исключительная прерогатива Правительства РФ, соответствующих органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляют Министерство финансов РФ, финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований.

        Для составления проектов бюджетов необходимы следующие сведения:

• Действующее на момент начала разработки проекта бюджета налоговое законодательство;
• Предполагаемые объемы  финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;
• Виды и объемы расходов, передаваемых с одного уровня бюджетной системы РФ на другой;
• Нормативы финансовых затрат на предоставление государственных или муниципальных услуг;
• Бюджетное послание Президента РФ;
• Прогноз социально-экономического развития соответствующей территории;
• Основные направления бюджетной и налоговой политики.

Вопросы для самопроверки:

1. Что представляют собой доходы бюджетов?

2. Назовите основные источники  формирования доходов. 

3. Перечислите неналоговые доходы  бюджетов всех уровней бюджетной  системы РФ.

4. Какой законодательный документ  устанавливает нормативы отчислений от регулирующих доходов?

5. Какие виды доходов входят  в состав доходов федерального, регионального и местного бюджетов?

6. Перечислите основные федеральные,  региональные и местные налоги 

7. В чем состоит основное содержание  процесса планирования и прогнозирования налоговых доходов бюджета?

Литература:

1. Дюбин В.В. Бюджетная система Российской Федерации. Учебное пособие. Петрозаводск, 2003.

2. Бюджетный Кодекс Российской Федерации (с изменениями и дополнениями).

3. Годин А.М., Максимова Н.С. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», М.,  2006.

4. Налоговый кодекс Российской Федерации: Часть первая от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ.

5. Налоговый кодекс Российской Федерации: Часть вторая от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ.

6. Федеральные законы о федеральном бюджете.

8. Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 115-ФЗ «О бюджетной классификации РФ» (с изменениями и дополнениями).

9. Федеральный закон от 23 декабря 2004 г. № 174-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ “О бюджетной классификации РФ” и Бюджетный кодекс РФ».