Расходы бюджета на финансирование реального сектора экономики (на примере республиканского бюджета)

С июля 2006 г. в стране работает система строительных сбережений АСБ «Беларусбанк», которая дополняет действующую систему льготного кредитования. Воспользоваться ею могут все граждане независимо от нуждаемости в улучшении жилищных условий, от места прописки и места открытия вкладного счета.

Система предполагает прохождение двух этапов. Первый — период накопления собственных сбережений, второй — период кредитования. При этом вкладчик сам выбирает вариант накопления (3, 5 или 7 лет) и определяет сумму, которую намерен инвестировать в строительство или приобретение жилья.

Для обеспечения накопления средств Беларусбанк открывает специальный депозит — «Жилищно-накопительный», предусматривающий начисление процентов по вкладу по ставке рефинансирования Нацбанка с их ежемесячной капитализацией. Минимальная сумма накопления — 25% от общей суммы средств, планируемых на строительство или приобретение жилья.

Однако, по мнению специалистов, в Беларуси необходимо создавать систему дополнительного привлечения средств в сферу жилищного строительства. В связи с этим большие надежды возлагаются на законопроект «Об ипотеке», принятый осенью прошлого года Палатой представителей в первом чтении.

Министерство строительства и архитектуры разрабатывает проект закона «О жилищных строительных сбережениях». Документ предусматривает господдержку в системе стройсбережений в виде предоставления субсидий гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

[23]

Республиканской программой энергосбережения на 2006-2010 гг., утвержденной постановлением правительства от 2.02.2006 № 137 определены объемы и источники финансирования энергоэффективных мероприятий.

В 2006 г. оно осуществлялось в рамках Перечня энергосберегающих мероприятий республиканского значения, региональных и отраслевых программ энергосбережения. Из собственных средств предприятий, республиканского и местных бюджетов, отраслевых инновационных фондов, инновационного фонда Минэнерго, кредитных средств банков и международных финансовых организаций на цели энергосбережения было направлено более 1 млрд. руб.

В 2007 г. согласно Программе объем финансирования энергосбережения должен заметно превысить инвестиции 2006 г. [15]

Основной целью утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 25 августа 2005 года № 399 Государственной комплексной программы модернизации основных производственных фондов Белорусской энергетической системы, энергосбережения и увеличения доли использования в республике собственных топливно-энергетических ресурсов в 2006 – 2010 годах является определение конкретных мероприятий, сроков их реализации и требуемых инвестиций, позволяющих обеспечить положительную динамику обновления основных фондов, надежное и эффективное энергоснабжение отраслей экономики и населения при соблюдении экологических требований и, в конечном итоге, обеспечение энергетической безопасности Республики Беларусь.

Достижение поставленной цели базируется на реализации комплекса мероприятий, включающих:

- централизованное управление  всеми стадиями процесса производства, транспортировки и потребления  энергоносителей;

- государственное регулирование  тарифов на электрическую и тепловую энергию и цен на топливо;

- сбалансированную модернизацию  и развитие генерирующих источников, электрических и тепловых сетей  Белорусской энергетической системы;

- изменение динамики  возрастной структуры основных  фондов Белорусской энергосистемы на первом этапе в сторону стабилизации достигнутого уровня, а на втором - постоянного их омоложения;

- разработку и жесткий  контроль реализации республиканских, отраслевых и региональных программ  энергосбережения, внедрение энергоэффективных технологий и оборудования во всех отраслях экономики и в социальной сфере;

- снижение затрат на  производство (добычу, заготовку), транспортировку  и потребление всех видов топлива, тепловой и электрической энергии;

- постепенную диверсификацию поставщиков различных видов топлива в республику;

- максимальное вовлечение  в топливный баланс экономически  оправданных объемов местных  видов топлива, нетрадиционных и  возобновляемых источников энергии.

Срок реализации Государственной программы – 2006 - 2010 годы.

В республике, с учетом народнохозяйственного эффекта, будут реализованы ряд крупных энергоэффективных проектов на подведомственных предприятиях концерна «Белнефтехим», Министерства строительства и архитектуры, Министерства промышленности, Министерства сельского хозяйства и продовольствия, Министерства жилищно-коммунального хозяйства и других.

С целью увеличения объемов использования местных видов топлива предусматривается ввод в эксплуатацию миниТЭЦ и отдельных агрегатов, работающих на древесине, отходах деревообработки, торфе на базе котельных «Осиповичи», «Вилейка», в городах Витебск, Рогачев, Лунинец, на Пинской, Жодинской и Бобруйской ТЭЦ и другие.

Использование гидроэнергоресурсов является одним из путей решения проблем уменьшения зависимости энергетики от импорта топлива. Планируется строительство малых гидроэлектростанций, в том числе – Гродненская (17 МВт), Полоцкая (23 МВт), Днепро-ГЭС (5 МВт), Зельвенская (0,2 МВт), Браславская (0,3 МВт), и другие.

Планируется осуществить модернизацию и развитие тепловых и электрических сетей, что позволит сократить потери энергии, а также снизить износ электрических сетей - с 54,7 в 2005 году до 42,4 процента в 2010 году, тепловых сетей – с 78,2 до 60,3 процента.

В соответствии с Государственной программой за счет реализации энергоэффективных мероприятий будут наращиваться установившиеся тенденции снижения энергоемкости валового внутреннего продукта в республике, повышаться эффективность использования топливно-энергетических ресурсов.

Общий предполагаемый объем финансовых ресурсов на реализацию всех мероприятий программы в 2006-2010 годах составит 5167,5 млн. долларов США.

[13]

Основой эффективного и устойчивого развития транспорта является повышение технического уровня всех его видов и дорожного хозяйства, обновление и модернизация подвижного состава, дальнейшее развитие телекоммуникационных и информационных систем, придорожного сервиса и пограничной инфраструктуры, совершенствование транспортно-экспедиционного обслуживания, расширение маршрутной сети пассажирских перевозок, рост экспорта транспортных услуг, повышение их доступности, качества и безопасности.

В первом полугодии 2007 года не в полной мере  выполняется задание  по обновлению парков подвижного состава. За 5 месяцев  организациями Минтранса приобретено 234 ед. грузового транспорта при плане 238 (выполнение составило 98%) и 248 ед. автобусов при плане 267 ед. (выполнение – 96%).

Для укрепления положения отечественного транспорта на европейском рынке транспортных услуг требуется качественная модернизация подвижного состава и производственной базы. Прежде всего необходимо обеспечить доведение коэффициента обновления до 10% (действующий – 4-5%). Только замена физически и морально устаревших транспортых средств обладающими качественно новыми эксплуатационными характеристиками позволит удовлетворить растущий спрос субъектов хозяйствования на перевозки и повысить конкурентоспособность белорусских перевозчиков.

В целях улучшения качества услуг связи необходимо продолжить работы по телефонизации республики, увеличению емкости и сбалансированности рынка услуг электросвязи, а также доли высокотехнологических продуктов, по усилению инновационной активности; техническому развитию, модернизации сети, повышению эффективности работы всех структур связи и конкурентоспособности, инвестиционной привлекательности отрасли в целом.[18, с.38]

Таким образом, определение приоритетов и направлений расходования бюджетных ресурсов, их размера требует реализации ряда мероприятий с целью повышения эффективности государственных расходов. В частности, необходимо:

• усилить приоритетность в выборе направлений и объектов финансирования за счет средств государственного бюджета. Приоритетность в расходах должна быть обеспечена не путем резервирования средств в целевых фондах, а посредством преимущественного финансирования при условии эффективного использования государственных финансовых ресурсов;
• обеспечить реструктуризацию расходов бюджета на отрасли хозяйства на базе инвентаризации собственных доходов отраслей. Усилить роль собственных источников в обеспечении текущей деятельности предприятий и организаций;
• ускорить поэтапное увеличение цен и тарифов на услуги, оказываемые предприятиями жилищного, коммунального, транспортного хозяйства, с целью создания условий для формирования собственных доходов; направлять высвободившиеся бюджетные ресурсы в виде адресных субсидий потребителям услуг – населению и предприятиям;
• разработать механизм перевода убыточных отраслей на хозяйственный расчет и самофинансирование. Это прежде всего имеет отношение к отраслям сельского хозяйства и предполагает расширение действия рыночных механизмов в этой  сфере, постепенную отмену дотаций на возмещение разницы в ценах на сельскохозяйственную продукцию на основе либерализации цен;
• снизить бюджетное финансирование отраслей экономики за счет сокращения государственного сектора экономики  в результате приватизации объектов государственной собственности;
• улучшить качество планирования расходов бюджета на основе повышения их обоснованности, исключения из состава расходов любых затрат, непосредственно не связанных со стабилизацией экономики и созданием условий для его развития.[8, с.170]