Шпаргалка по "Бюджету"

Місцеві фінансові органи на будь-якому етапі складання  і розгляду проектів місцевих бюджетів проводять аналіз бюджетного запиту, поданого головним розпорядником бюджетних коштів, з погляду його відповідності меті, пріоритетності, а також дієвості та ефективності використання бюджетних коштів. На основі результатів аналізу керівник місцевого фінансового органу приймає рішення про включення бюджетного запиту до пропозиції проекту місцевого бюджету перед поданням його на розгляд відповідно Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевим державним адміністраціям та виконавчим органам відповідних рад.

Виконавчі органи сільських, селищних, міських (міст районного значення) рад, районні державні адміністрації в містах Києві та Севастополі подають відповідно районним чи міським фінансовим органам пропозиції щодо показників проектів відповідних бюджетів.

Після схвалення Кабінетом Міністрів України проекту Закону про Державний бюджет України Міністерство фінансів доводить

Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевим державним  адміністраціям та виконавчим органам  відповідних рад розрахунки прогнозних обсягів міжбюджетних трансфертів, методику їх визначення та інші показники, необхідні для складання проектів місцевих бюджетів, а також пропозиції щодо форми проекту рішення про місцевий бюджет.

Прогнозний проект бюджету  областей, міст Києва і Севастополя  фінансові управління, відділи складають на основі концепції бюджетної політики, яка розробляється бюджетно-фінансовою комісією відповідної Ради і подається до початку складання проекту бюджету до виконкому, та даних аналізу фінансово-господарської діяльності за минулий і поточний роки і прогнозних показників на наступний бюджетний рік.

Держадміністрації районних і міських (міст обласного підпорядкування) рівнів складають проект видатків установ  і організацій районного і  міського підпорядкування, проект плану  надходжень усіх видів податків, зборів та інших обов'язкових платежів на території району, міста та проект нормативів відрахувань від загальнодержавних податків і зборів.

Проект плану видатків надсилається районними і міськими (міст обласного підпорядкування) держадміністраціями відповідним управлінням і відділам обласної держадміністрації для включення в загальне зведення за галузями господарства, а його копія — фінансовому управлінню облдержадміністрації. Проект плану надходжень податків, зборів та інших платежів подається фінансовому управлінню облдержадміністрації.

Управління, відділи, підприємства та організації облдержадміністрації з урахуванням пропозицій районних і міських (міст обласного підпорядкування) держадміністрацій складають зведені  проекти балансів доходів і видатків, проекти планів за доходами і кошториси видатків і подають їх фінансовому управлінню.

У процесі розгляду розрахунків  доходів і видатків фінансове  управління:

—  перевіряє правильність визначення на плановий рік витрат і джерел їх покриття, а також урахування змін чинного законодавства;

— уточнює розрахункові баланси доходів і видатків, проекти  планів за доходами і зведені кошториси  видатків;

— на основі аналізу звітних  даних та інших матеріалів вишукує  можливість збільшення доходів бюджету за рахунок повнішого врахування всіх внутрішньогосподарських ресурсів.

Після перевірки вказаних розрахунків фінансове управління розробляє проект обласного бюджету  і проект нормативів відрахувань  від загальнодержавних податків і зборів до районних і міських (міст обласного підпорядкування) бюджетів.

Проект нормативів відрахувань  повідомляється районним і міським (міст обласного підпорядкування) держадміністраціям для самостійного визначення напряму  видатків бюджету і складання  проекту бюджету районів і міст обласного підпорядкування. У разі наявності зауважень райміськдержадміністрацій до проекту нормативних відрахувань вони повідомляють про це фінансовим управлінням облдержадміністрацій. Подані зауваження розглядаються у фінансових управліннях з участю представників райдержадміністрацій і постійної бюджетно-фінансової комісії обласної ради.

Після уточнення розрахунків  за проектом бюджету фінансове управління подає на розгляд облдержадміністрації проекти:

— обласного бюджету  з виділенням дохідних джерел і видів видатків згідно з бюджетною класифікацією;

— нормативів відрахувань  від загальнодержавних податків, зборів та інших обов'язкових платежів до районних і міських бюджетів;

— суми дотацій і субвенцій  з обласного бюджету або коштів із районних і міських бюджетів, які передаються в обласний бюджет для вирівнювання рівня соціальної забезпеченості населення у зв'язку з нерівномірним розподілом доходів між територіями;

— суми оборотної касової  готівки обласного бюджету.

До проекту бюджету  додається коротка характеристика і розрахунок окремих статей доходів і видатків бюджету.

У тижневий термін після  ухвалення Закону про Державний  бюджет України у другому читанні  Кабінет Міністрів України доводить Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевим державним адміністраціям та виконавчим органам відповідних рад положення та показники міжбюджетних відносин (обсяги міжбюджетних трансфертів) для відповідних бюджетів і текстові статті, що визначають особливості міжбюджетних відносин на наступний бюджетний рік, які були проголосовані Верховною Радою України під час прийняття проекту Закону про Державний бюджет України в другому читанні.

На підставі інформації, отриманої у наведеному порядку, місцеві державні адміністрації  та виконавчі органи відповідних  Рад готують проекти рішень про відповідні бюджети.

Проект рішення про  місцевий бюджет перед його розглядом  на сесії Верховної Ради Автономної Республіки Крим схвалюється Радою  міністрів Автономної Республіки Крим, місцевою державною адміністрацією чи виконавчим органом відповідної ради. Разом з ним подаються:

а) пояснювальна записка  до проекту рішення, яка має містити:

— інформацію про соціально-економічний  стан відповідної адміністративно-територіальної одиниці, прогноз її розвитку на наступний  бюджетний період, які покладено в основу проекту місцевого бюджету;

— оцінку надходжень доходів  з урахуванням втрат доходів  у результаті наданих відповідною  радою податкових пільг;

— пояснення до основних положень проекту рішень про місцевий бюджет, включаючи аналіз обсягів  видатків щодо функцій і програм  та обґрунтування міжбюджетних взаємовідносин;

— інформацію щодо погашень боргу Автономної Республіки Крим та місцевого самоврядування, обсягів та умов запозичень;

б) прогноз показників відповідного бюджету за основними  видами доходів і видатків;

в) проект показників зведеного  бюджету району, міста з районним поділом, міста, що об'єднує бюджети  села, селища, міста районного значення;

г) перелік інвестиційних  програм на наступний період;

д)  інформацію про  хід виконання відповідного бюджету  у кожному бюджетному періоді.

Проект бюджету спочатку розглядається постійними комісіями  відповідної місцевої Ради, які з  поданими матеріалами ознайомлюють усіх членів комісії. Організація роботи щодо розгляду проекту бюджету в раді покладається на фінансово-бюджетну комісію, яка узагальнює всі зауваження і пропозиції інших комісій. Пропозиції і зауваження депутатів місцевої ради подаються до відповідних комісій ради в письмовій формі з розрахунками та обґрунтуваннями. У разі внесення пропозицій про збільшення видатків одночасно подаються пропозиції про реальні джерела збільшення доходів чи скорочення інших видатків. Висновки та пропозиції постійних комісій з відповідними розрахунками й обґрунтуваннями подаються бюджетно-фінансовій комісії для узагальнення.

Зауваження і пропозиції узагальнює бюджетно-фінансова комісія  з участю представників інших  постійних комісій, фінансового  управління та інших місцевих організацій. Після узгодження матеріалів постійних комісій щодо зауважень і пропозицій бюджетно-фінансова комісія складає висновок, який подається на розгляд сесії місцевої ради.

На сесії з доповіддю  про проект бюджету на плановий рік  за дорученням держадміністрації виступає начальник фінансового управління.  Співдоповідь робить голова бюджетно-фінансової комісії. Після першого читання та в разі неузгодження окремих пропозицій і зауважень проводиться другий етап розгляду проекту бюджету в комісіях ради з відповідними розрахунками та обґрунтуваннями, на підставі яких вносяться зміни до проекту бюджету. Останній, попередньо погоджений з фінансовим управлінням, подається бюджетно-фінансовою комісією на друге слухання сесії місцевої ради.

Рішенням про місцевий бюджет визначаються:

— загальна сума доходів і видатків (з розподілом на загальний і спеціальний  фонди), а також з розподілом видатків на поточні і капітальні;

— граничний обсяг річного дефіциту (профіциту) місцевого бюджету в  наступному бюджетному періоді й боргу Автономної Республіки Крим чи місцевого самоврядування на кінець наступного бюджетного періоду;

— бюджетні призначення головним розпорядникам коштів за бюджетною  класифікацією;

— доходи бюджету за бюджетною  класифікацією;

— бюджетні призначення міжбюджетних трансфертів;

— перелік захищених статей.

Верховна Рада Автономної Республіки Крим та відповідні ради під час  затвердження місцевих бюджетів повинні  врахувати обсяги міжбюджетних трансфертів  та інші положення, необхідні для  формування місцевих бюджетів, що були затверджені Верховною Радою України при прийнятті проекту Закону про Державний бюджет України у другому читанні.

Бюджет Автономної Республіки Крим, обласні і районні бюджети, міські (міст Києва і Севастополя), міст республіканського (Автономної Республіки Крим) та обласного значення бюджети на наступний бюджетний період затверджуються рішенням Верховної Ради Автономної Республіки Крим, відповідної обласної, районної чи міської ради не пізніше ніж у двотижневий термін після опублікування Закону про Державний бюджет України.

Міські (міст районного  значення) бюджети, районні у містах (якщо такі створено), селищні та сільські бюджети на наступний бюджетний  період затверджуються відповідно до рішень міської, районної в місті, селищної або сільської ради не пізніше ніж у двотижневий термін після затвердження районного чи міського бюджету, міст Києва і Севастополя, міста республіканського (Автономної Республіки Крим) чи обласного значення.

 

33. Форми кошторисів.

У практиці кошторисного планування застосовуються дві форми кошторисів: кошторис доходів і видатків складають, як правило, установи освіти й охорони здоров'я, які, крім бюджетних коштів, одержують кошти від комерційної діяльності (надання платних послуг); кошторис видатків складають органи державної влади й управління, оборони та правоохоронні органи, суди і прокуратура.

Кошторис доходів  і видатків бюджетної установи, організації є основним плановим документом, який підтверджує повноваження щодо отримання доходів та здійснення видатків, визначає обсяг і спрямування коштів для виконання нею своїх функцій та досягнення цілей, визначених на рік відповідно до бюджетних призначень. Бюджетним призначенням є повноваження, яке надано головному розпорядникові коштів бюджету Законом України про Державний бюджет, постановою Верховної Ради Автономної Республіки Крим, рішенням місцевої ради про місцевий бюджет, що має кількісні та часові обмеження. Таке призначення дає змогу Міністерству фінансів України, Державному казначейству або місцевому фінансовому органу надавати бюджетні асигнування для здійснення платежів на конкретні заходи за рахунок коштів відповідного бюджету.

Кошторис видатків бюджетної установи — це основний плановий документ, який визначає обсяг видатків, джерела їх формування, цільове спрямування коштів, необхідних для утримання бюджетної установи, розвитку її матеріально-технічної і соціальної бази.

Остаточне формування кошторису здійснюється на підставі лімітної довідки про  асигнування з бюджету, яку в  тижневий термін після опублікування  Закону України про Державний бюджет України, відповідного рішення Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад Міністерство фінансів України, Міністерство фінансів Автономної Республіки Крим, місцеві фінансові органи доводять до головних розпорядників. Згідно із зазначеними лімітними довідками головні розпорядники та розпорядники вищого рівня уточнюють розпорядникам нижчого рівня річні обсяги бюджетних асигнувань, здійснюють помісячний розподіл асигнувань із загального фонду та доводять до них відповідні лімітні довідки.

Лімітна довідка про бюджетні асигнування — це документ, який містить затверджені бюджетні призначення (встановлені бюджетні асигнування) та їх помісячний розподіл, а також інші показники, що згідно із законодавством мають бути визначені на основі відповідних нормативів. Лімітна довідка видається відповідно Міністерством фінансів України, Міністерством фінансів Автономної Республіки Крим, місцевим фінансовим органом, розпорядником вищого рівня та доводиться до головних розпорядників, розпорядників нижчого рівня для уточнення проектів кошторисів і складання проектів планів асигнувань.

 

34. Види кошторисів.

У бюджетному плануванні розрізняють такі види кошторисів: індивідуальний кошторис, загальний кошторис, кошторис на проведення централізованих заходів, зведений кошторис. Аналогічно до видів кошторисів розрізняють види плану асигнувань із загального фонду бюджету.