Формирование стратегического выбора муниципального образования на примере Великолукского района

Свыше 200 лет до 1927 года Великолукская земля  с городом Великие Луки была центром  Великолукского уезда, который объединял  территории четырех ныне существующих районов: Локнянского, Новосокольнического, Куньинского и Великолукского.

В XX в. исторические границы района не раз подвергались череде передела и реорганизации. Район  образован 9 сентября 1927 года в составе  Великолукского округа Ленинградской  области, включив в себя часть  земель Великолукского и Торопецкого  уездов упразднённой Псковской губернии. В 1929 году передан в состав Западной области с центром в Смоленске, с 1935 года в составе Калининской  области. В 1944 году вошёл в состав Великолукской области, а после  её ликвидации в 1957 году — в состав Псковской области.

Великолукский район с центром  в городе Великие Луки имел 26 сельских Советов, в которых проживало 73,9 тыс. человек.

2.1.2 Общая характеристика

Расстояние  от города Великие Луки до областного центра  - города Псков - 279 километров. Район находится на юго-востоке  области. На востоке он граничит с  Куньинским районом, на юге — с  Усвятским, на юго-западе -с Невельским, на западе — с Новосокольническим, на севере и северо-западе — с  Тверской областью. Территория района имеет форму неправильного прямоугольника, вытянутого с севера на юг на 100 км, расширенного в северной части до 50 км и центральной  части до 22 км.

Климат  умеренно-континентальный, в целом  благоприятный для проживания населения  и ведения сельскохозяйственного  производства, однако неустойчивость погодных явлений, выражающихся по годам  в неравномерном выпадении осадков  и колебания температурного режима, отрицательно влияет на урожайность  культур.

По рельефу район отчетливо  делится на 4 части:

- ловатская низменность;

- всхолмленная моренно-эрозионная  равнина;

- полоса холмисто-моренно-эрозионная  равнина;

- волнистая флювиогляциальная  равнина.

Ловатская низменность занимает северную часть  района. Она представляет собой типичную озерно-ледниковую равнину с очень  слабым уклоном поверхности на север  и к долине реки Ловать. Междуречья обычно плоские, заболоченные. Монотонное однообразие поверхности нарушается местами довольно крупными, но не глубокими  понижениями  суффозионного происхождения  да «островками» моренных возвышений-мелких холмов и гряд относительной высотой 3 – 10 м, подвергшихся абразионной обработке озерными водами. К этим повышениям обычно прилегают поселения и полевые угодья.

     Всхолмленная моренно-эрозионная  равнина с юго-запада, юга и  востока ограничивает ловатскую  низменность. Равнина отличается  расплывчатыми, сглаженными формами  рельефа. Моренные гряды и холмы  со спокойными пологими склонами  – 15 м относительной высоты чередуются с довольно широкими, часто заболоченными ложбинами, в которых проложили русла многочисленные ручьи и мелкие речки, еще не успевшие разработать свои долины.

      В пределах полосы холмисто-моренного рельефа его расчлененность сильная, холмы и гряды 2 – 60 м относительной высоты, беспорядочно разбросанные, сложенные сильновалунным  суглинком, чередуются с понижениями, занятыми заболоченными лугами и болотами.

Район находится  в бассейне среднего и верхнего течения  реки Ловать, которая протекает с  юга на север по всему району и  является основной речной артерией.

Наиболее крупные притоки Ловати на низменности — Кунья, Насва, Удрай, Вятица, Вскувица, Смота, Ольшанка, в  южной холмистой местности-Свиретица, Лазавица и др. В районе насчитывается  более 70 озер. Наибольшее количество их сконцентрировано в южной части, где озерность составляет примерно 7%. Наиболее крупные озера: Урицкое-1120 га, Псово-705 га, Отгаст-425 га, Кислое-334 га, Нюссо-308 га.

Повсеместно на территории района расположены дерно-подзолистые  почвы различного механического  состава. В целом для района типичны  легкие почвы: легко-суглинистые, супесчаные.

Почвы преобладают слабокислые, реакция  среды РН-5,3. Содержание гумуса в  почвах среднее — 2,2%.

Территория  района составляет 2960 кв. км. Общая площадь  района — 296019 га, в том числе 146545 га (49%) земель сельскохозяйственного  назначения, сельхозугодий в них  — 82700 га, из них пашни — 28696 га (35%).

В собственности  граждан находится всего земель 114909 га (39%), в том числе земель сельскохозяйственного назначения — 111568 га, в государственной и  муниципальной собственности — 174349 га (59%), (из них земель сельхозназначения  - 28596 га), личные подсобные хозяйства  — 6271 га (2,1%), в крестьянских и фермерских хозяйствах — 1122 га (0,4%).

Административная территория района разделена на 11 сельских поселений, депутатов районного Собрания — 14 человек, депутатов сельских поселений  — 105 человек.

Численность населения Великолукского района на 1 января 2011 года составила 22,7 тысяч человек. Плотность населения муниципального образования составляет 7,6 человек на 1 кв. км.

Экономика района представлена предприятиями  сельского хозяйства, строительства, торговли и общественного питания, жилищно-коммунального хозяйства.

Основной  отраслью экономики является сельское хозяйство. В районе работает 21 сельскохозяйственных предприятия различных организационно-правовых форм собственности (ООО, ОАО, ЗАО, СПК  и 1 государственное ФГУП учхоз «Удрайское»). Основная форма собственности —  частная.

Большая часть хозяйств ведет совместную работу с инвесторами. Два самых  крупных хозяйства района (ЗАО  «Великолукское» и ООО «Красное Знамя») работают в агрохолдинге совместно  с Великолукским молочным комбинатом, восемь хозяйств района работают совместно  с Островским молочным заводом, 1 предприятие  с компанией  ТК «Август», птицеводческое предприятие ООО птицефабрика Борки  работает с Великолукским предприятием ООО «ЗЭТО-МАРКЕТ».

На территории района находится 64 магазина, 5 автомагазинов, 4 предприятия общественного питания, функционирует учреждения здравоохранения, образования и культуры.

Бытовое обслуживание населения в основном осуществляется предприятиями частной  формы собственности и предпринимателями.

 

2.1.3 Анализ социально-экономического развития

Промышленность

В соответствии с Общероссийским классификатором  видов экономической деятельности  производственный сектор экономики  района включает основные виды деятельности:

• сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство;
• обрабатывающие производства;
• производство и распределение электроэнергии, газа и воды.
• транспорт и связь.

Исторически сложившаяся структура экономики  района обуславливает тот факт, что  большая часть (70,3%) отгруженных товаров  приходится на обрабатывающие производства и сельское хозяйство, охоту и  лесное хозяйство.

Объем отгруженных  товаров собственного производства, выполненных работ и услуг  за 2011 год составил 644255 тыс. рублей, что на 11,5%  ниже уровня 2010 года. В связи с развитием кризисных явлений в экономике (падение спроса, снижение выручки, возрастание неплатежей, удорожание кредитных ресурсов, свертывание производственных программ на предприятиях, сокращение численности персонала и фактически отработанного рабочего времени как следствие снижения фонда оплаты труда и т. д.).

По итогам 2011 года наибольший удельный вес в  объеме отгрузок обрабатывающих производств  имел такой вид, как «производство  пищевых продуктов, включая напитки  и табака» (58,8%).

Инвестиции

На территории района начата совместная работа с  промышленными предприятиями района и области.

С 2006 года начата совместная работа Великолукского молочного комбината с ООО «Красное Знамя», с 2008 года  с ЗАО «Великолукское». Это два самых крупных хозяйства района.

С 2006 года начата совместная работа  с инвесторами из Островского молочного завода  наших средних и мелких хозяйств,по количеству их 8. С 1 октября прошедшего года  начались  их структурные изменения путем объединения. За три года  совместной работы  инвесторами были привлечены в виде заемных средств и средств вложенных в уставные фонды хозяйств 49,2 млн. руб. Приобретена новая посевная и кормозаготовительная техника ,автомашины, молодняк и удобрения.

В 2007 году начало работу новое предприятие СПК «Август-Агро» на землях арендованных в СПК им. «Куйбышева». Хозяйство занимается выращиванием картофеля на площади 150 гектаров. За три года работы этому хозяйству удалось стать самым крупным производителем картофеля как в районе так и в области. На сегодня в этом хозяйстве оформлено в собственность 1339 гектаров земли. Начиная с весны 2010 года этим  предприятием  планируется  проведение работ по реконструкции  живодноводческих построек  под содержание дойного стада в количестве 400 голов и молодняка крупного рогатого скота в количестве 1200 голов. Предусматривается  строительство цеха по полной переработке молока и собственного забойного цеха .На выполнение этих работ а также на закуп скота планируется привлечь кредитные средства  Россельхозбанка в сумме 400 млн. рублей. Начало работ запланировано на март месяц.

Совместную  работу  с инвесторами ведут  и ООО  «птицефабрика Борки». Выполнен большой обьем работ по реконструкции  птичников  и установке нового клеточного оборудования  для содержания птицы. Установлено оборудование для  создания микроклимата в птичниках. Вся перечисленная работа выполнена  по прямым инвестициям промышленного  предприятия г. Великие Луки  ООО  «ЗЭТО-МАРКЕТ». На эти работы выделены займы в сумме 42,1 млн. рублей.  В настоящее время продолжаются работы.

Сельхозпредприятиям района продолжает оказываться финансовая поддержка из областного и федерального бюджетов. Всего получено в виде субсидий  более 227 млн. руб. в т.ч 36,8 млн. руб из областного бюджета (субсидии на  молоко,  на удобрение, возмещение % по кредитам и т. д.). В 2009 году  сумма субсидии на молоко составила 9.2 млн. руб. (8.5  млн. руб. в прошлом году), на приобретение средств химизации 4,5 млн. руб, на содержание племенного животноводства  -12 млн. руб, на приобретение племенного скота 21.3 млн. руб, на возмещение процентов по кредитам 195,3 млн. руб

Сельское хозяйство

По состоянию  на 1.01.2012 года в составе управления сельского хозяйства находилось 22 предприятия различных организационно-правовых форм собственности. Из них одно государственное (учхоз «Удрайское»).

Основное  производственное   направление   почти  всех   хозяйств —производство  молока и мяса крупного рогатого скота .

В районе работает специализированное  птицеводческое предприятие  ООО «птицефабрика Борки» где производится  яйцо и мясо кур.

В учхозе «Удрайское» кроме основного  направления  занимаются выращиванием мяса  свиней ,в этом хозяйстве  выращивают молодняк свиней для продажи  его населению.

СПК «Август-Агро»  является специализированным хозяйством по выращиванию картофеля. Под этой культурой в 2011 году было занято  в этом хозяйстве 150 га

Растениеводство

Основным  производственным направлением отрасли  является  кормопроизводство. Создание  прочной кормовой базы является залогом  дальнейшего развития  отрасли  животноводства.                                                                 

Весенне-полевые  работы были выполнены на площади 3607 га, что  на уровне прошлого года. Были посеяны зерновые на площади  1092 га (снижение к уровню прошлого года на 183  га), картофель на площади 220га (рост к уровню прошлого года на 20 га), однолетние кормовые травы – 2195 га (рост к прошлому году на 402 га). Посев многолетних трав выполнен на площади 2258 га, что ниже уровня прошлого года на 384 га. Следует отметить, что в перечне высеваемых трав появились новые – высокобелковые, в частности козлятник и люцерна.   Под посевные работы было внесено 19711тонн органических удобрений, что больше уровня прошлого года на 2429 тонн. 

Животноводство

На 01.01.2011 г. в хозяйствах района имелось 14101 головы КРС (что больше уровня прошлого года на 1322 гол.) в т.ч. Коров 5039 голов, что выше уровня  прошлого года на 448 голов. Свиней имелось 702 головы, что меньше уровня прошлого года на 261 голову (сосредоточено все поголовье в ФГУП учхоз «Удрайское»), птицы 170,6 тыс. голов,  что больше  прошлого года на 74тыс. голов или рост на 77% (ООО «Птицефабрика «Борки»).

Производством животноводческой продукции занимается 16 хозяйств района. 

За 2011 год произведено 16627 тонн молока ,что выше уровня прошлого года на  928 тонн. 

Жилищно-коммунальная сфера, благоустройство и транспорт

Производственная  и финансовая деятельность многоотраслевых  муниципальных унитарных предприятий  Великолукского района  направлена на устойчивое и бесперебойное обеспечение  населения, учреждений социальной сферы  района и прочих потребителей услугами теплоснабжения, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, уборки придомовых территорий и улиц, вывозу бытовых отходов, на повышение качества жилищно-коммунальных услуг, своевременное  обеспечение  котельных топливом,  предупреждение аварийных ситуаций на объектах ЖКХ, устранение неисправностей внутридомовых  систем и оборудования по заявкам  жителей.