При осуществлении профессиональной
деятельности журналист обязан уважать
права, законные интересы, честь и достоинство
граждан и организаций.
Государство гарантирует журналисту в связи с осуществлением им профессиональной
деятельности защиту его чести, достоинства,
здоровья, жизни и имущества как лицу,
выполняющему общественный долг.
Распространение сообщений и материалов,
подготовленных с использованием скрытой
аудио- и видеозаписи, кино- и фотосъемки,
допускается, если:
это не нарушает конституционных прав
и свобод человека и гражданина;
это необходимо для защиты общественных
интересов и приняты меры против возможной
идентификации посторонних лиц;
демонстрация записи производится по
решению суда..
Отношения СМИ с гражданами,
организациями, органами государственной
власти.
Право на получение информации,
обязанности государственных органов
и организаций, общественных объединений,
их должностных лиц предоставлять сведения
о своей деятельности
Граждане имеют право на оперативное
получение через средства кассовой информации
достоверных сведений о деятельности
государственных органов и организаций,
общественных объединений, их должностных
лиц.
Государственные органы и организации,
общественные объединения, их должностные
лица обязаны предоставлять сведения
о своей деятельности средствам массовой
информации по запросам редакций, а также
путем проведения пресс-конференций, рассылки
справочных и статистических материалов
и в иных формах.
Редакция имеет право запрашивать информацию
о деятельности государственных органов
и организаций, общественных объединений,
их должностных лиц. Запрос информации
возможен как в устной, так и в письменной
форме. Запрашиваемую информацию обязаны
пре доставлять руководители указанных
органов, организаций и объединений, их
заместители, работники пресс-служб либо
другие уполномоченные лица в пределах
их компетенции.
Отказ в предоставлении запрашиваемой информации возможен, только если она
содержит сведения, составляющие государственную,
коммерческую или иную специально охраняемую
законом тайну.
Право на опровержение
Гражданин или организация вправе потребовать
от редакции опровержения не соответствующих
действительности и порочащих их честь
и достоинство сведений, которые были
распространены в данном средстве массовой
информации.
Освещение деятельности органов
государственной власти СМИ.
Одним из условий демократического общества
является открыть информации органов
государственной власти и местного самоуправления.
В определенной мере отношения, возникающие
в этой области, регулируются Федеральным законом «О порядке освещения
деятельности органов государственной
власти в государственных средствах массовой
информации».
Этим Законом регулируются отношения,
возникающие в связи с распространением
государственными средствами массовой
информации материалов или сообщений
о деятельности органов государственной
власти РФ и субъектов Федерации.
Журналистам средств массовой информации предоставляется право ознакомиться
с записями и снять копии с них, кроме
записей закрыты мероприятий.
Государственные федеральные аудиовизуальные
средства массовой информации обязаны
обеспечивать распространение следующих
теле- и радиопрограмм в полном объеме
не менее чем по одному обще российскому
телеканалу и одному общероссийскому
радиоканалу и удобное для телезрителей
и радиослушателей время, но не позднее
чем через двадцать четыре часа с момента
совершения соответствующих событий:
обращений и заявлений Президента РФ,
Совета Федерации и Государственной Думы,
Правительства РФ, трансляция которых
предусмотрена соответствующими федеральными
органами государственной власти;
торжественной церемоний вступления
в должность Президента РФ;
открытия первого заседания Совета Федерации;
открытия первого заседания Государственной
Думы;
открытия первого заседания нового Правительства
РФ.
Опубликование в СМИ нормативных
правовых актов.
Федеральные конституционные законы,
федеральные законы подлежат официальному опубликованию
в течение семи дней после дня их подписания
Президентом РФ.
Акты палат Федерального Собрания публикуются не позднее десяти дней после
дня их принятия.
Международные договоры, ратифицированные
Федеральным Собранием, публикуются одновременно с федеральными
законами об их ратификации.
Официальным опубликованием
федерального конституционного закона,
федерального закона, акта палаты Федерального
Собрания считается первая публикация
его полного текста в «Парламентской газете»,
«Российской газете» или «Собрании законодательства
Российской Федерации».
33. Массовая информация
в Интернет, СМИ и Интернет.
Средства массовой информации и Интернет
В соответствии с Законом РФ «О средствах
массовой информации» под СМИ понимается форма периодического распространения
предназначенных для неограниченного круга
лиц сообщений и материалов. Под периодическим
печатным изданием понимаются такие формы
как газета, журнал, альманах, бюллетень,
иное издание, имеющее постоянное название,
текущий номер и выходящее в свет не реже
одного раза в год.
В таком случае сайт в Интернет, на котором
зафиксировано, на пример, более тысячи
посещений (если рассматривать этот показатель
как показатель массовости распространения
информации) и которым регулярно обновляется
(если принять этот признак за признак
периодичности), можно было бы отнести
и к средствам массовой информации и на
него, следовательно, должны были бы распространяться
нор мы законодательства о СМИ.
Отдельные владельцы или держатели сайтов
в Интернет действительно регистрируют
их как СМИ и получают лицензии на такую
деятельность. Это, как правило, те субъекты,
которые распространяю! информацию о своих
традиционных СМИ еще и с помощью Интернет,
или те, кто ранее работали в СМИ и как
бы «приучены» к необходимости такой регистрации
и лицензированию. Однако большинство
владельцев сайтов их не регистрируют.
Хотя подобные рассуждения вроде бы и
справедливы, тем не менее норма ст. 24 Закона
РФ «О средствах массовой информации»
вряд ли может быть применена к распространению
массовой информации через Интернет как
СМИ.
Одной из основных задач Закона РФ «О
средствах массовой информации» является
обеспечение свободы массовой информации,
в cooтветствии с которой поиск, получение,
производство и распространение массовой
информации не подлежат ограничению. Ограничивается
законом только распространение «вредной»,
опасной для общества ин формации, например,
сведений, составляющих охраняемую законом
тайну, призывы к захвату власти, насильственному
изменению конституционного строя и нарушению
целостности государства, разжигании
национальной, классовой, социальной,
религиозной нетерпимости, пропаганда
войны, а также распространение передач,
пропагандирующих порнографию, культ
насилия и жестокости (ст. 4 Закона). Следовательно,
данным Законом не регулируются отношения
по поводу содержания распространяемой
информации, за исключением перечисленной
выше опасной для общества. Основное же
внимание обращено на отношения организационного
порядка, направленные главным образом
на регулирование отношений по поводу
распределения частот для вещания и на
регулирование естественных монополий.
Таким образом, можно сделать вывод, что
сайт в Интернет по существу нельзя рассматривать
в качестве СМИ в смысле Закона «О средствах
массовой информации». Думается, что норма
ст. 24 упомянутого Закона, которой определено,
что правила, установленные для радио-
и телепрограмм, применяются в отношении
периодического распространения массовой
информации через телекоммуникационные
сети, если законодательством не установлено
иное, устарел и подлежит признанию утратившей
силу, иначе ее действие может рассматриваться
в определенном смысле как попытка введения
цензуры.
Здесь можно согласиться со следующим
мнением Ю.М. Батурина6 «В качестве общих замечаний можно привести
следующие рассуждения. Закон «О средствах
массовой информации» отражает специфику
не столько массовости информации, сколько
особенности ее производства и распространения,
т.е. регулирует прежде всего отношении
специфических участников, а не устанавливает
режим массовой мм формации. Это подтверждает
даже самый беглый обзор статей Закона.
Таким образом, режим массовой информации
раскрывается только через его организационно-правовую
основу. С точки зрения гражданского законодательства
особой специфики в отношении участников
СМИ нет. Эта специфика СМИ проистекает
не из oответственности участников, а из
публичности массовой информации. Именно
при этом основании в теории государственного
права СМИ считается политическим институтом,
а не потому, что здесь есть учредители,
распространители, журналисты и т.д.
В частности, можно говорить о становлении
следующих базовых принципов отношений
по распространению информации посредством
глобальных сетей электросвязи:
ответственность за распространение
информации в Сети несет пользователь,
распространяющий такую информацию, поскольку
сам факт распространения информации
говорит о желании пользователя выступить
активным участником отношений, т.е. подключить
к правоотношениям по распространению
информации;
провайдер, предоставляющий доступ к
Сети, не обязан контролировать нарушения
своих пользователей (это может решаться
в договоре), но обязан предупреждать в
ясной и доходчивой форме об ответственности
за ненадлежащее распространение информации;
распространение массовой информации
должно оцениваться не по формальным критериям
действующего законодательства о СМИ,
которое ориентировано главным образом
на специфику периодической печати, а
с точки зрения последствий именно массового
распространения информации».
Таким образом, размещение информации
на сайте является способом распространения
массовой информации, которое может и
должно быть урегулировано правом, при
условии соблюдения тонкого баланса интересов
личности и общества в связи с провозглашенной
свободой m.i информацию.
34.Понятие и
виды рекламы. Правовое регулирование
отношений в области производства
и распространения рекламы. Общие
правила распространения рекламы.
Реклама — распространяемая в любой форме, с
помощью любых средств информация о физическом
или юридическом лице, товарах, идеях и
начинаниях, предназначенная для неопределенного
круга лиц И призванная формировать или
поддерживать интерес к этим физическому,
юридическому лицу, товарам, идеям и начинаниям
и способствовать реализации товаров,
идей и начинаний;
Ненадлежащая реклама недобросовестная, недостоверная, неэтичная,
заведомо ложная и иная реклама, в которой
допущены нарушения требований к ее содержанию,
времени, месту и способу распространения,
установленных законодательством Российской
Феде рации. Контрреклама — опровержение
ненадлежащей рекламы, распространяемое
в целях ликвидации вызванных ею последствий.
Реклама не должна:
1) побуждать к совершению противоправных
действий;
2) призывать к насилию и жестокости;
3) иметь сходство с дорожными
знаками или иным образом угрожать
безопасности движения автомобильного,
железнодорожного, водного, воздушного
транспорта;
4) формировать негативное отношение
к лицам, не пользующимся рекламируемыми
товарами, или осуждать таких
лиц.
ВИДЫ РЕКЛАМЫ:
Законодательство о рекламе выделяет
следующие ее виды:
ненадлежащая реклама
Недобросовестная реклама
Недостоверная реклама
Неэтичная
Заведомо ложная
скрытая
Правовое регулирование отношений
в области рекламы
Федеральный закон РФ «О рекламе» от
18 июля 1995 г. урегулировал общественные
отношения, возникающие в процессе производства,
размещения и распространения рекламы
на рынке товаров, работ и услуг Российской
Федерации, включая рынки банковских,
страховых и иных услуг, связанных с использованием
денежных средств граждан и юридических
лиц, а также рынки ценных бумаг.
В соответствии со ст. 30 Федерального
закона «О рекламе» ответственность рекламодателя,
рекламопроизводителя и рекла-мораспространителя
перед потребителями рекламы разграничена
по критерию вины за совершенное. Законодатель
урегулирует вопросы ответственности
основных субъектов рекламной деятельности,
возникающей при так называемой «ненадлежащей
рекламе», способной ввести потребителей
рекламы в заблуждение или нанести вред
здоровью граждан, имуществу граждан или
юридических лиц, окружающей среде либо
вред чести, достоинству или деловой репутации.
К ненадлежащей рекламе относится недобросовестная, недостоверная,
неэтичная, заведомо ложная и иная реклама,
в которой допущены нарушения требований
к ее содержанию, времени, месту и способу
распространения, установленных законодательством
Российской Федерации.
Недобросовестная реклама (ст. 6 Закона) — это реклама, которая:
• проводит некорректное сравнение рекламируемого
товара с товаром (товарами) других юридических
или физических лиц, а также содержит высказывания,
образы, порочащие честь, достоинство
или деловую репутацию конку-' рента (конкурентов);
• вводит потребителей в заблуждение
относительно рекламируемого товара посредством
имитации (копирования или подражания)
общего проекта, текста, рекламных формул,
изображений, музыкальных или звуковых
эффектов, используемых в рекламе других
товаров, либо посредством злоупотребления
доверием физических лиц или недостатком
у них опыта, знаний, в том числе в связи
с отсутствием в рекламе части существенной
информации.
Недостоверная реклама (ст. 7 Закона) — это реклама, в которой
присутствуют не соответствующие действительности
сведения в отношении;
• таких характеристик товара, как природа,
состав, способ и дата изготовления, назначение,
потребительские свойства, условия применения,
наличие сертификата соответствия, сертификационных
знаков и знаков соответствия государственным
стандартам, количество, место происхождения;
• наличия товара на рынке, возможности
его приобретения в указанном объеме,
периоде времени и месте;
• стоимости (цены) товара на момент распространения
рекламы; дополнительных условий оплаты;