МРОТ как элемент регулирования рынка труда

Если указанный  нормативный акт субъектом РФ принят, работодатели, осуществляющие свою деятельность на его территории, должны выплачивать работникам заработную плату, размер которой не может быть ниже МРОТ, установленного законом субъекта РФ.

2.2 Соотношение МРОТ и минимальный размер оплаты труда

 

Правительство не будет индексировать минимальный  размер оплаты труда как минимум  в 2012 году. Минимальная зарплата 4611 руб. будет заморожена, а в 2013-2014 годах ее повышение будет зависеть от экономической ситуации. Профсоюзы в эту пятницу намерены вернуть требование довести МРОТ до прожиточного минимума трудоспособного человека в число своих лозунгов.

«Российская газета»  сообщает, что в ходе «круглого  стола», посвященного проблемам соотношения минимального размера оплаты труда (МРОТ) и прожиточного минимума заместитель председателя Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) Нина Кузьмина заявила, что около 80 процентов россиян получают зарплату, не обеспечивающую их минимальные жизненные потребности. «Себестоимость рабочей силы выражается в минимальном потребительском бюджете. Методика его расчета должна учитывать потребности человека в еде, вещах, услугах, отдыхе, саморазвитии. Его реальный размер - 16-17 тысяч рублей в месяц», - подсчитала Нина Кузьмина. И такого же размера должна быть минимальная зарплата.

Последний раз МРОТ повышался в июне 2011 года на 6,5%, до 4611 руб. В то же время, по данным Росстата, величина прожиточного минимума трудоспособного населения во втором квартале 2011 года составляла 7023 руб., таким образом, нынешний МРОТ соответствует 65,6% прожиточного минимума. При этом его последнее повышение никак нельзя назвать «догоняющим» ни прожиточный минимум, ни даже накопленную инфляцию: с 2009 года по июнь 2011 года она составила 24,3%. Среди аргументов правительства против повышения МРОТ — отсутствие интереса у регионов. Согласно Трудовому кодексу, субъекты РФ вправе устанавливать свой региональный МРОТ выше федерального. Однако в настоящее время только треть субъектов подписали соглашение о более высоком региональном МРОТ — остальным сделать это не позволило «экономическое положение» («Минимальной зарплате отказали в индексации»).

В субъекте РФ региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы МРОТ в субъекте РФ: Москва, Санкт-Петербург.

Размер минимальной  заработной платы в субъекте РФ может  устанавливаться для работников, работающих на территории соответствующего субъекта РФ, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета.

Региональный  МРОТ 2010, 2011 установлен и действует  в 27 из 83 субъектов РФ.

 

3. Анализ минимального размера  оплаты труда  в ХМАО

3.1  Минимальный размер труда в ХМАО

 

Согласно ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) включает в себя:

* оклад (должностной  оклад) – фиксированный размер  оплаты труда работника за  исполнение трудовых (должностных)  обязанностей определенной сложности за календарный месяц (без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат);

* компенсационные  выплаты (доплаты и надбавки  компенсационного характера, в  том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу  в особых климатических условиях  и на территориях, подвергшихся  радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера);

* стимулирующие  выплаты (доплаты и надбавки  стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (абз. 2 ст. 135 ТК РФ).

В соответствии со ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах  Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

На основании  ст. 2 Закона РФ от 19.02.93 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» постановлением Совета Министров СССР от 03.01.83 № 12 Ханты-Мансийский автономный округ отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

При выплате  зарплаты необходимо учитывать, что  в соответствии со ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, отработавшего  за этот период норму рабочего времени  и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда, МРОТ = 4611 руб.

В тоже время, статьей 133.1 ТК РФ субъектам РФ предоставлено  право устанавливать на своей  территории размер МРОТ, превышающий  указанный выше. При этом установление более высокого размера МРОТ допускается путем принятия субъектом РФ регионального соглашения о минимальной заработной плате.

Если указанный  нормативный акт субъектом РФ принят, работодатели, осуществляющие свою деятельность на его территории, должны выплачивать работникам заработную плату, размер которой не может быть ниже МРОТ, установленного законом субъекта РФ.

1. Пунктом 1 ст. 2 Закона ХМАО от 09.12.2004 № 76-оз  «О гарантиях и компенсациях  для лиц, проживающих в Ханты-Мансийском  автономном округе – Югре, работающих в организациях, финансируемых из бюджета автономного округа» при исчислении заработной платы устанавливается районный коэффициент в размере 1,7. В соответствии с постановлением Минтруда России от 11.09.95 № 49 районный коэффициент начисляется на фактически полученную заработную плату.

2. Согласно приказу  Минтруда РСФСР от 22.11.90 № 2 в  местностях, приравненных к районам  Крайнего Севера, надбавка к заработной  плате составляет 10% заработка по истечении первого года работы с увеличением на 10% заработка за каждый последующий год работы до достижения 50% заработка. Данная надбавка является компенсационной выплатой.

МРОТ - это ограничитель минимума оплаты труда. Районные коэффициенты и процентные надбавки идут на оклад.

Поскольку заработная плата уже содержит вышеперечисленные надбавки, МРОТ не увеличивается на надбавки и районные коэффициенты.

Зарплата работника  может состоять из нескольких частей (оклада, различных доплат, премий) или только из оклада (тарифной ставки). Месячная зарплата не должна быть меньше МРОТ. Если работнику начисляют только оклад, значит, его размер не может быть меньше МРОТ - федерального или регионального.

Согласно ст. 132 Трудового кодекса заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда. При переходе от выплаты зарплаты к выплате МРОТ нужно учитывать нормы этой статьи. Поэтому, нельзя перевести всех сотрудников на одинаковую минимальную оплату труда. Нужна дифференциация вознаграждения, хотя бы условная. Например, если заработная плата уборщицы равна МРОТ, зарплата инженера должна быть хотя бы немного, но больше.

Согласно требованиям  статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации устанавливается с учетом величины прожиточного минимума его трудоспособного населения (далее также – прожиточный минимум).

Согласно статьи 4 Федерального закона от 24.10.1997 № 134-фз "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" величина прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации определяется ежеквартально в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, на основании потребительской корзины и статистических данных об уровне цен на продукты питания, непродовольственные товары, услуги и расходы по обязательным платежам и сборам установления минимальной заработной платы, либо превышал его.

3.2 Соглашение о минимальном размере оплаты  труда

 

В соответствии с нормами статьи 2 указанного Федерального Закона прожиточный минимум в  субъектах Российской Федерации предназначается для:

- оценки уровня  жизни населения субъекта Российской  Федерации при разработке и  реализации региональных социальных  программ;

- оказания необходимой  государственной социальной помощи  малоимущим гражданам;

- формирования бюджетов субъектов Российской Федерации.

Новое Трехсторонне соглашение «О минимальной заработной плате в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» подписали представители  Правительства региона, объединения  работодателей и организации  профсоюзов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Впервые в округе уровень МРОТ повышается второй раз за год.

Напомним, что  предыдущее повышение состоялось 1 января этого года, тогда размер минимальной оплаты труда составил 9415 рублей. Если вспомнить 2008 год, тогда уровень МРОТ не превышал 6300 рублей. В 2009-ом, несмотря на экономический кризис, минимальный  размер  оплаты  труда  подняли до 8 тысяч рублей. Регулярное увеличение МРОТ, а значит и  повышение реального уровня доходов населения свидетельствует о высокой степени  социальной ответственности работодателей округа. Отметим, величина минимального размера  оплаты труда, одобренная Правительством РФ, составляет 4611 рублей.

Согласно новому документу, с 1 октября этого года минимальный размер заработной платы в регионе вырастет до 10250 рублей. Увеличение МРОТ составляет почти 9%. И он по-прежнему остается выше прожиточного минимума (размер прожиточного минимума во 2 квартале 2011 года составил 9381 рубль).

 

Со стороны  органов власти автономного округа документ подписали Губернатор Югры Н. В. Комарова и Председатель Думы ХМАО – Югры Б. С. Хохряков, со стороны работодателей – Координатор Объединения работодателей Югры, генеральный директор ООО «Северавтотранс» Л. В. Скворковский, со стороны профсоюзов – председатель Объединения организаций профсоюзов Югры Ф. Г. Сиваш.

Решение об увеличении размера МРОТ поддержало большинство  руководителей предприятий региона. Среди них Торгово-промышленная палата ХМАО – Югры, ООО «Северавтотранс», ООО «Газпром переработка»,  ОАО «Северречфлот», ЗАО «Строительная компания «ВНСС», ОАО «Ханты-Мансийский банк», Государственная страховая компания «Югория»,  филиал ТНК – ВР «Менеджмент» в г. Нижневартовск, ОАО «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь».

 «Повышение  минимального размера  оплаты  труда, на которое пошли работодатели  Югры, в том числе и окружное Правительство, которое также является крупнейшим работодателем в бюджетной сфере, доказывает, что руководители высшего звена понимают свою социальную ответственность перед населением, –  прокомментировал подписанное соглашение председатель Объединения работодателей Югры,  президент Торгово-промышленной палаты Ханты-Мансийского автономного округа Александр Кобанов. –  Однако это решение является достаточно трудным для предпринимателей нашего округа. Посудите сами: чтобы начислить своему сотруднику заработную плату в размере 10 тысяч рублей, руководитель должен сделать начисления налогов на заработную плату – 34%, плюс налоги на предприятие. Если учесть, что заработная плата платится с рентабельности, получается следующее: при средней рентабельности 20% выработка на одного работника должна составлять около ста тысяч рублей. А если еще принять во внимание затраты по аренде, оплате электроэнергии и коммунальные платежи, то сумма, которую должно заработать предприятие,  будет выходить далеко за сто тысяч рублей на одного работника. Говоря об этом, я еще раз хочу подчеркнуть, что предприниматели работают в непростых условиях и имеют право рассчитывать на поддержку со стороны органов власти и уважительное отношение со стороны общества».

Если работодатель не может повысить минимальный размер оплаты труда до окружного уровня, он должен обратиться в Трехстороннюю комиссию по урегулированию социально-трудовых отношений с письменным заявлением, в котором  необходимо обосновать причины невыполнения Соглашения. 

Во исполнение требований федерального законодательства в Югре реализуется Закон автономного округа от 20.06.2001 года № 42–оз "О потребительской корзине и порядке установления величины прожиточного минимума в Ханты - Мансийском автономном округе - Югре", согласно которому величина прожиточного минимума рассчитывается ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и применяется в текущем квартале до утверждения нового постановления Правительства автономного округа (статьи 4 и 5). Т.е. величина прожиточного минимума утверждается не на текущий, а за предыдущий квартал (аналогично - г. Москва, г. Санкт-Петербург, Адыгея, Чечня, Мурманская область и др.). В отдельных субъектах Российской Федерации прожиточный минимум утверждается на текущий квартал (например: Тюменская область и Ямало-Ненецкий автономный округ). 

В соответствии с Трехсторонним соглашением  между органами государственной власти, объединением работодателей и объединением организаций профсоюзов автономного округа, одним из приоритетных направлений в области оплаты труда является установление минимальной заработной платы.

Размер минимальной  заработной платы, которой был установлен в Югре в период с 2008 по 2011 годы, соответствовал размеру прожиточного минимума, действовавшего на момент

Трехсторонним соглашением "О минимальной заработной плате в Ханты-мансийском автономном округе - Югре" от 22 декабря 2010 года с 1 января 2011 г. минимальная заработная плата в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре установлена в размере 9415 руб (Приложение  1).

Таким образом, учитывая, что должностной оклад  является лишь частью заработной платы, работодатель может установить в локальном нормативном акте (штатном расписании) минимальную сумму оклада меньше МРОТ, но при условии, что с учетом компенсационных и стимулирующих выплат зарплата работника будет не ниже минимального размера оплаты труда, установленного в субъекте РФ.

3.3 Соотношение минимальной заработной платы и  прожиточного   минимума ХМАО как инструмент регулирования рынка труда

 

В основу определения МРОТ положили региональные прожиточные минимумы, рассчитанные по единой методике, в таком случае конкретные размеры МРОТ устанавливаются и обеспечиваться субъектами РФ на основе региональных прожиточных минимумов. На федеральном уровне перешли к законодательному установлению соотношений МРОТ в долях или процентах от прожиточного минимума трудоспособного населения, ежегодно сближая эти показатели.