МРОТ как элемент регулирования рынка труда

Такая тактика  позволяе постепенно повысить МРОТ до прожиточного минимума, но только не абстрактного – среднего по стране, а конкретного для определенной территории РФ. Это дает возможность подготовить бюджеты регионов к повышению МРОТ, поскольку заранее известны все соотношения на очередной финансовый год, а также, что особенно важно, определяет справедливый уровень бюджетной обеспеченности по данному показателю.

Опыт стран  с развитой рыночной экономикой показывает связь уровня минимальной заработной платы с уровнем занятости  и, следовательно, численностью бедных слоев населения. Так, низкий уровень минимальной заработной платы влечет за собой увеличение численности бедного населения, в свою очередь, высокий уровень влияет на увеличение количества безработных, что повышает количество бедных за счет неработающего населения. Поэтому государственная политика на каждом этапе экономического развития требует выработки такого механизма установления МРОТ, который позволил бы определить оптимальные размеры оплаты труда. Таким образом, по достижении МРОТ экономически и социально значимой величины, обеспечивающей прожиточный минимум, возможна переориентация методов определения этого норматива. В качестве основы для установления оптимального уровня минимальной заработной платы может быть использовано ее соотношение со средней заработной платой. Использование этого показателя позволит применять МРОТ в двух направлениях: с одной стороны, как минимальную социальную гарантию для работающего населения, а с другой – как один из важных элементов регулирования рынка труда. При этом возможны различные варианты регионального регулирования минимальной заработной платы в зависимости от сложившихся на определенном этапе развития экономических условий.

Такой метод  регулирования минимальной заработной платы применяется в большинстве стран с развитой рыночной экономикой.

В заключение хотелось бы еще раз отметить, что приближение МРОТ к уровню прожиточного минимума обеспечит решение следующих задач:

* Обеспечение  полноценных минимальных социальных  гарантий оплаты труда наемным работникам;

* Сокращение  доли работников с заработной  платой ниже прожиточного минимума (в настоящее время она составляет около 30% от общей численности работающих);

* Легализация  части заработной платы, которая  в настоящее время скрывается  от налогообложения;

* Увеличение  налоговых поступлений.

Дополнительные  поступления в бюджет и в государственные внебюджетные фонды снизят, в свою очередь, потребность в финансовых ресурсах на повышение заработной платы работникам бюджетной сферы и проведение социальных реформ.

Успешная реализация мер по повышению МРОТ может осуществляться только одновременно с увеличением экономических возможностей государства. Главными факторами, влияющими на МРОТ, являются: эффективность реализуемых экономических программ, снижение темпов инфляции, подъем производства, позитивные изменения в сфере государственных финансов, рост инвестиций, улучшение финансового положения предприятий.

Таблица 3.1

Динамика  величины прожиточного минимума для  различных социально-демографических групп населения на душу населения в месяц, рублей

	Все население	В том числе по основным социально-демографическим группам
		трудоспособное	Пенсионеры	Дети
2010 г
I квартал	8498	9092	6900	7881
II квартал	8597	9229	7004	7951
III квартал	8602	9232	9232	7965
IV квартал	8807	9472	9472	8220
2011 г
I квартал	9349	10050	10050	8732
II квартал	9381	10089	10089	8743
III квартал	9115	9813	9813	8456
IV квартал	9126	9824	9824	8470

 

Величина  прожиточного минимума по Ханты-Мансийскому  автономному округу – Югре рассчитывается департаментом труда и занятости населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на основании потребительской корзины, установленной законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О потребительской корзине и порядке установления величины прожиточного минимума в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» от 20.06.2001г. № 42-оз (с изменениями на 10.07.2010г.). На IV квартал 2011г. утверждена постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 03.02.2012г. № 34-п «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре за IV квартал 2011г.».

Рисунок 3.1 – Прожиточный минимум населения ХМАО за 2010 год

Рисунок 3.2 – Прожиточный минимум населения ХМАО за 2011год

Таблица 3.2

Минимальная заработная плата, установленная Трехсторонним  соглашением (МЗП), и величина прожиточного минимума (ПМ) в Ханты - Мансийском автономном округе - Югре  в 2008 -2011 годах

Период	МЗП, установленная Трехсторонним соглашением  на очередной год (в % к устан.  ПМ)	ПМ на момент установления МЗП	ПМ в I квартале	ПМ во II квартале	ПМ в III квартале	ПМ в IV квартале
2008	6 300 (100%)	6 331	7 441	7 676	7 705	7 916
2009	8 000 (104%)	7 676	8 281	8 606	8 696	8 757
2010	9 150 (105%)	8 696	9 092	9 229	9 232	9 472
2011	с 01.01.11 9 415 (102%)   С 01.10.11 10 250 (102%)	9 232   9 232	10 050   10 050	10 089	9 813	9 824

 

С 1 января 2011 года минимальная заработная плата  в автономном округе установлена  в размере 9 415 рублей (Трехстороннее соглашение "О минимальной заработной плате в Ханты - Мансийском автономном округе – Югре"  от 22.12.2010), что на 2 % превышал прожиточный минимум, действовавший на дату заключения соглашения – 9 232 рубля. Установленный позже прожиточный минимум за I квартал в размере 10 050 рублей (постановление Правительства автономного округа от 29.04.2011  № 138-п) превышал минимальную заработную плату почти на 9 %. К концу года этот разрыв увеличивается.

Рисунок  3.3 – Соотношение минимального размера оплаты труда  и прожиточного минимума  как  инструмент регулирования экономики

Аналогичная ситуация была и в предыдущие годы. Превышение величины прожиточного минимума, сложившегося к концу года (в IV квартале), над размером минимальной заработной платы, установленном единовременно на год, составило: в 2008 году – 25,6 %; в 2009 году –   9,5 %; в 2010 году –   3,5 %.

Однако, с 1 октября 2011 года согласно Трехстороннему соглашению "О минимальной заработной плате  в Ханты - Мансийском автономном округе – Югре" от 16.09.2011 минимальная заработная плата в автономном округе увеличена до  10 250 рублей или по отношению к прожиточному минимуму, действовавшему на дату заключения соглашения – 10 089 рублей (постановление Правительства автономного округа от 05.08.2011  № 282-п), составляет около      102 %.

Действующее федеральное законодательство не устанавливает  для субъектов Российской Федерации  нормативов по подходам, срокам и периодичности установления размера минимальной заработной платы (за исключением соответствия на момент её установления прожиточному минимуму, утвержденному в субъекте). Например, в Тюменской области установлены различные размеры минимальной зарплаты для работников бюджетной сферы и работников внебюджетного сектора; в ЯНАО минимальная заработная плата установлена еще с 1 марта 2010 года; в г. Москве повышение минимальной заработной платы в текущем году предусмотрено в два этапа: с 1 января и   с 1 сентября (в 2010 году – с 1 января и с 1 мая). В ХМАО минимальная заработная плата установлена с 1 января и пересмотрена с 1 октября 2011 года.

 

Заключение

 

Минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным  законом, обеспечивается:

- организациями,  финансируемыми из федерального  бюджета, - за счет средств федерального  бюджета;

- организациями, финансируемыми из бюджетов субъектов Российской Федерации, - за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;

- организациями,  финансируемыми из местных бюджетов, - за счет средств местных бюджетов; другими работодателями - за счет  собственных средств.

Месячная заработная плата работника, отработавшего  за этот период норму рабочего времени  и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда.

Определение государством или участниками социально-партнерских процедур минимальных размеров заработной платы преследует сразу несколько социально-экономических целей. Во-первых, гарантирует минимально необходимые условия для воспроизводства рабочей силы, социального развития личности работников и членов их семей. Во-вторых, способствует действию принципа социальной справедливости, а следовательно, и социальной стабильности в обществе. В-третьих, обеспечивает, хотя и косвенное, но весьма эффективное регулирование уровня занятости (в частности, чрезмерно низкие ставки заработной платы снижают предложение труда, а чрезмерно высокие - спрос на него). В-четвертых, улучшает функционирование первичных (товарных) рынков и повышает эффективность общественного производства.

В смысле Основного  закона Российской Федерации МРОТ представляет собой социальную гарантию в сфере оплаты труда. Вместе с тем этот первоначальный конституционный смысл нормативного закрепления минимального размера оплаты труда был в значительной сфере деформирован текущим законодательством. Практически во всех отраслях права МРОТ стал выполнять совершенно не свойственные ему функции средства измерения, расчетного эталона самых разноплановых величин: стипендий, пенсий, пособий и иных социальных выплат, штрафов и т. п. По некоторым подсчетам минимальный размер оплаты труда служил расчетным показателем в более чем 150 нормативных документах на уровне только федерального законодательства. Причины, побудившие законодателя принять МРОТ в качестве расчетного норматива вполне понятны: установление тех или иных величин в конкретной денежной сумме было нецелесообразно вследствие высоких темпов инфляции. Однако и сам МРОТ в этом качестве оказался подверженным инфляции в неменьшей степени.

Увеличение  минимального размера оплаты труда  автоматически приводило к пропорциональному возрастанию всех величин к нему "привязанных" (в первую очередь различного рода социальных выплат). Это, в свою очередь, привело к тому, что около трех лет (с 1997 по 2000 гг.) минимальный размер оплаты труда не изменялся. Такая девальвация МРОТ чревата возможностью серьезного кризиса всей системы оплаты труда и прежде всего в бюджетной сфере, где размер тарифных ставок напрямую зависит от нормативно установленной минимальной оплаты труда.

 

 

 

 

 

Список  использованных источников

1. Агабова О.Д. Серегина Р.Д. Экономическая теория: учебник для ВУЗов. – М.: Дело, 2009. – 319 с.

2. Аврашков Л.Я., Адамчук В.В., Антонова О.В. Экономика предприятия. М.: ЮНИТИ, 2004.- 351 с.

3. Аганбегян А.Р. О реформе заработной платы // Человек и труд. - 2008.- № 9.- с. 48-49.

4. Антосенков Е., Кокин Ю.. Реформа заработной платы - ожидание и реальность//Экономист. 2009. - № 4.

5. Волгин Н.А. Оплата труда: производство, социальная сфера, государственная служба (Анализ, проблемы, решения). – М.: Экзамен, 2008. – С. 66 – 70.

6. Губанов С. Система организации и поощрения труда (опыт методической разра¬ботки)//Экономист. 2004. - № 3. с. 34-47.

7. Гиляровский Л.Т. Экономический анализ : Учебник – М.: ЮНИТИ-ДАНА 2005- 615с.

8. Грузинова В.П. Экономика предприятия. Учебник .М.-ЮНИТИ,2008.-454с.

9. Гофинкеля  В.Я. Экономика организаций (предприятий): Учебник для средних профессиональных учебных заведений\ под.ред. проф, проф. В.А. Швандара. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.-431с.

10. Дубинская Г. Заработная плата в период реформ // Экономист. - 2001. - № 7. - с.64-69.

11. Золоторчук  В.В. Семенов К.Р. Микроэкономика: учебник для ВУЗов. – М.: Инфра-М, 2003. – 523 с.

12. Иохин В.Я.  Экономическая теория: Учебник. –  М.: Юристъ, 2000. –  861 с.

13. Еремеева В. Как реформировать оплату труда // Человек и труд. - 2009. - № 11. - с. 27-30.

14. Жуков А.Г. Что собой представляет заработная плата в рыночной экономике // Труд и право. - 2005. - № 6. С. 3-6.

15. Заславский И. К характеристике труда в современной России // Вопросы экономики. - 2009. - № 2. - с. 76-91.

16. Качанов В.А. Заработная плата - категория экономическая // Профессиональное образование. - 2008. - № 6. - с. 22-23.

17. Крашенникова М.С. Оплата труда. - М.: Приор. - 2008. - 336с.

18. Кейлер В.А. Экономика предприятия. Курс лекций. – М: - Новосибирск, ИНФРА-М – НГАЭиУ, 2009. – 358 c.

19. Ковалев В.В. Финансовый анализ: методы и процедуры. – М.: Финансы и статистика, 2010. – с. 65.

20. Кравченко Л.И. Анализ хозяйственной деятельности предприятия: Учебник – М.: Новое знание, 2009 – 544с.

21. Макконелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: принципы, и про-блемы и политика. – М.: ИНФРА-М, 2009. – 774 с.

22. Морозова Л.Л. Организация заработной платы. - М.: СПб. - 2008.