Аудит расчетных операций

• устойчивые темпы роста национального производства;
• стабильные цены;
• высокий уровень занятости населения;
• равновесие платежного баланса.

Осуществляет денежно-кредитную  политику Центральный банк страны.

Эффективность денежно-кредитной  политики в значительной мере зависит  от выбора инструментов денежно-кредитного регулирования. Их можно разделить на общие и селективные. Общие воздействуют практически на все параметры денежно-кредитной сферы. Селективные методы направлены на регламентацию отдельных форм кредита, условий кредитования и т.д. Основными общими инструментами денежно-кредитной политики являются:

• операции на открытом рынке;
• изменение резервной нормы;
• изменение учетной ставки.

Операции на открытом рынке – наиболее важный инструмент, с помощью которого Центральный банк может влиять на объем имеющихся у банков свободных резервов, а значит, и на предложение денег. Цель этих операций заключается в купле-продаже государственных ценных бумаг на рынке. Например, при покупке Центральным банком ценных бумаг у коммерческих банков, первый на соответствующую сумму увеличивает обязательные резервы банков, что позволяет банкам создавать новые кредитные деньги, увеличивать предложение денег.

Для уменьшения денежной массы в  обращении, Центральный банк продает  государственные ценные бумаги на открытом рынке. При покупке их коммерческими банками он списывает соответствующую сумму с резервных счетов этих банков.

Изменение норм обязательных резервов – этот инструмент используется довольно редко. Это сильнодействующее средство и частое его применение может негативно отразится на денежно-кредитной сфере. Норма обязательных резервов влияет на объем избыточных резервов банка, а значит и на его возможности создания новых денег. Повышение норм ведет к недостатку избыточных резервов. В этом случае банки могут оставить прежние обязательные резервы, но это приведет к сокращению их возможности по созданию новых денег. Если банки захотят увеличить свои обязательные резервы, то это вынудит их часть денег с текущих счетов перевести в обязательные резервы, что приведет к уменьшению количества денег в обращении. Это значит, что повышение норм приведет к сокращению предложения денег. Понижение нормы переводит часть обязательных резервов в избыточные и тем самым расширить возможности банков к кредитованию, т.е. увеличивает предложение денег.

Одним из старейших методов  денежно-кредитного регулирования  является изменение учетной ставки. В основе этого инструмента лежит возможность выдачи Центральным банком ссуд коммерческим банкам. За ссуду коммерческий банк платит процент. Ставка процента называется учетной – и она может изменяться Центральным банком. Повышение учетной ставки приводит к меньшему заимствованию средств коммерческими банками, так как кредиты становятся менее привлекательными, что в свою очередь замедляет темпы роста денежной массы. Снижение учетной ставки побуждает коммерческие банки увеличить свои избыточные резервы за счет Центрального банка, что приводит к расширению возможностей этих банков к кредитованию и, следовательно, увеличивает предложение денег.

В зависимости от состояния экономики страны проводится политика «дорогих» или «дешевых» денег. Во время инфляции Центральный банк проводит политику «дорогих» денег, которая направлена на сокращение предложения денег (или уменьшения темпов роста денежной массы). Для этого Центральный банк продает государственный ценные бумаги, увеличивает норму обязательных резервов, повышает учетную ставку.

В период спада, для стимулирования деловой активности, проводится политика «дешевых» денег. Она заключается  в увеличении предложения денег: Центральный банк выкупает государственные ценные бумаги у коммерческих банков и населения; понижает резервную норму; понижает учетную ставку. Все эти меры приводят к созданию благоприятных условий для получения кредитов, а это ведет к увеличению количества денег находящихся в обращении.

Социальная  политика – это комплекс мер, направленных на создание условий для удовлетворения потребностей населения, повышения его благосостояния и обеспечения системы социальных гарантий.

В современных условиях человеческий фактор становится решающим в социально-экономическом развитии общества, Это утверждение определяет необходимость вмешательства государства в социально-экономические процессы посредством разработки и реализации направлений социальной политики, в качестве которых выступают:

• политика занятости населения;
• регулирование его доходов;
• обеспечение социальной защиты и др.

Политика занятости населения  предполагает, что государство обеспечивает и регулирует занятость населения. Что находит свое отражение в обеспечении гарантии на труд, разработке и реализации программ по формированию новых рабочих мест, программ занятости инвалидов и борьбы с безработицей.

Регулирование доходов  осуществляется государством с помощью  системы налогообложения и распределения изъятых средств в форме льгот и различных пособий для неимущих слоев населения.

Таким образом, государство обеспечивает определенный уровень материального  благосостояния населения. Что позволяет  увеличить доходы малоимущих слоев  населения, создание системы обучения и переквалификации безработных. Государство обязывает предпринимателей выплачивать работникам заработную плату не ниже определенного уровня; представляет бесплатные услуги образования и здравоохранения.

Государство стремится  так осуществлять социальную политику, чтобы сделать ее эффективной, не допуская инфляционного обеспечения социальных расходов, образования дефицита сбережений, роста безработицы и инфляции.

В условиях нарастающей  инфляции в целях предотвращения снижения доходов населения государством используются компенсация и индексация из текущих доходов. Компенсации предполагают передачу государственных дотаций на убыточную продукцию от производителя к потребителю при повышении цен на эту продукцию. Например, дотации на товары детского ассортимента передаются семьям с детьми.

Для учета уровня жизни  населения используется индекс стоимости  жизни, который отражает изменение  цен и тарифов фиксированного набора товаров и услуг, потребляемых среднестатистическим жителем страны. Для исчисления индекса стоимости жизни производятся определенные расчеты семейных расходов («потребительской корзины») и  выделение на этой основе товарных коэффициентов. Во многих странах набор товаров непрерывно пересматривается.

Развитию внешнеэкономической деятельности способствует совершенствование экономических методов ее регулирования со стороны государства. Новые подходы к развитию экономики в связи с переходом к рыночным отношениям характерны и для внешнеэкономической деятельности. Основу этих подходов составляет необходимость повышения самостоятельности и экономической ответственности всех субъектов хозяйствования и развития разнообразных форм собственности, расширение и углубление внешнеэкономических связей, повышения их роли во включении национальной экономики в мировое хозяйство.

Составной частью внешнеэкономической  деятельности является внешняя торговля, включающая импортные операции, экспорт, реэкспорт и реимпорт.

Импорт – приобретение товара у иностранного продавца с поставкой в страну покупателя.

Экспорт – продажа товара иностранным заказчикам с вывозом из страны.

Реэкспорт – перепродажа импортного товара без его переработки иностранному заказчику.

Реимпорт – приобретение с ввозом в из-за границы ранее экспортированного товара.

Управление внешнеэкономической деятельностью осуществляется высшими органами государственной власти.

Национальному банку  предоставлено право определять сферу и порядок обращения  иностранной валюты на территории республики, регулирование курса рубля к  иностранным валютам, лицензирование деятельности банков по операциям с валютными ценностями, осуществление контроля за проведением валютных операций.

Государственное регулирование  внешнеэкономических связей осуществляется следующими методами:

• планирование основных направлений развития внешнеэкономических связей;
• лицензирование экспорта и импорта;
• оперативное регулирование экспорта и импорта, осуществляемым путем введением количественных или стоимостных ограничений (квот);
• таможенным контролем ввоза и вывоза товаров;
• валютно-финансовое регулирование.

С помощью этих методов  государство осуществляет контроль за внешней торговлей с целью  защиты торгово-экономических интересов  республики.

3.2 Стратегия социально-экономического  развития Беларуси на период 2001-2005 гг.

Социальная  политика государства в 2001-2005 гг. будет направлена на стабилизацию уровня жизни населения и постепенное обеспечение его устойчивого роста, нормализацию демографической ситуации, обеспечение эффективной занятости населения, развитие отраслей социальной сферы.

Политика доходов населения должна исходить из необходимости увеличения реальных доходов как условия формирования платежеспособного спроса населения и роста уровня жизни различных его социальных групп. Принципиально новым является подход, основанный на создании для каждого трудоспособного гражданина условий, позволяющих ему своим трудом и предприимчивостью обеспечить достойный уровень жизни себе и своей семье.

Исходя из экономических  возможностей государства, намечается увеличить реальные доходы населения  в 2001-2005 гг. на 21-23 %. Реальную заработную плату предусматривается повысить соответственно на 36-39 %.

Основными задачами реформирования оплаты труда должны стать:

• усиление стимулирующей роли заработной платы в увеличении производства продукции (услуг) и повышения его эффективности, легализации всех видов трудовых доходов;
• регулирование цены рабочей силы на основе приближения минимальной заработной платы и тарифной ставки первого разряда Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь до величины минимального потребительского бюджета;
• обеспечение опережающего роста производительности труда по сравнению с увеличением средней заработной платы;
• реализация принципа равной оплаты равносложного труда в сопоставимых условиях, устранение необоснованной дифференциации в оплате труда работников предприятия и организаций различных форм собственности.

Удельный вес оплаты труда в  денежных доходах населения предусматривается  довести к 2005 г. до 65 % против 58,5 % в 2000 г. Соответственно увеличится доля заработной платы в общих затратах на производство и реализацию продукции (работ, услуг).

Основные направления  и задачи социальной защиты состоят  в усилении государственной поддержке  социально уязвимых слоев населения  и групп населения, укрепления системы  минимальных социальных гарантий, повышение эффективности социальных программ.

Для нетрудоспособной части населения  должны бать гарантии материального  обеспечения и социального обслуживания за счет социального страхования  и бюджетных средств.

Предусматривается дальнейшее усиление адресной социальной защиты населения посредством ориентации социальных программ нуждающимся и увязки социальной помощи с материальным положением получателя.

В области пенсионного обеспечения  предстоит завершить формирование законодательной базы пенсионной реформы и реализовать меры по повышению финансовой устойчивости пенсионной системы. Предусматривается упорядочить отдельные виды пенсий  исключить социальные выплаты, не относящиеся к пенсионным обязательствам, из финансирования за счет средств пенсионного страхования.

Достижение финансового оздоровления экономики является важнейшим условием устойчивого экономического роста, что требует совершенствования  всех финансовых систем, включая бюджетно-налоговую, кредитно-денежную, валютную системы  и систему цен.

Бюджетно-налоговая  политика будет направлена на обеспечение экономического роста, снижение налоговой нагрузки и уровня бюджетного дефицита.

Уменьшение налогового давления на экономику будет достигнуто за счет сокращения количества применяемых  налогов, сборов и отчислений в различного рода фонды; применения умеренных ставок и расширения налоговой базы каждого из применяемых налогов и сборов.

Должно быть сокращено субсидирование из бюджета таких отраслей, как  транспорт, строительство, жилищно-коммунальное и сельское хозяйство, энергетика и газоснабжение. Это сокращение должно происходить одновременно с ростом реальных доходов населения и повышением цен и тарифов на продукцию, работы, услуги в данных отраслях.

Продолжится реформа налоговой  системы и законодательных основ налогообложения на основе разработки и принятия Налогового кодекса республики Беларусь, унифицированного с Налоговым кодексом Российской Федерацией и направленного на создание единого правового пространства и равных условий налогообложения для субъектов хозяйствования Беларуси и России.

В области бюджетной политики предстоит  обеспечить рациональное распределение  полномочий, задач и функций финансовых органов при осуществлении расходов на разных уровнях бюджетной системы.