Международные стандарты финансовой отчетности

В своей работе Институт профессиональных бухгалтеров России учитывает

интересы как территорий Российской Федерации, так и отдельных отраслей народного хозяйства. Отраслевое направление работы Института призвано восстановить регулирование бухгалтерского учета в организациях страны по вертикали по отраслевому признаку. Основными задачами в этой связи являются:

• разработка нормативных актов бухгалтерского учета, учитывающих отраслевую специфику;
• организация обучения бухгалтеров и аудиторов отраслевым особенностям бухгалтерского учета;
• организация толкования отраслевых нормативных документов.

Органами управления Института профессиональных бухгалтеров являются:

• Общее Собрание членов Института профессиональных бухгалтеров;
• Президентский Совет Института профессиональных бухгалтеров;
• Дирекция Института профессиональных бухгалтеров.

Высшим органом Управления Института профессиональных бухгалтеров является Общее Собрание Членов Института профессиональных бухгалтеров в дальнейшем — Собрание. Собрание собирается не реже одного раза в 3 года.

Из числа своих членов, сроком на три года оно выбирает Председателя Собрания (Президента Института профессиональных бухгалтеров). Президент может быть избран только на один срок.

Исключительной компетенцией Собрания являются:

• внесение изменений и дополнений в Устав Института профессиональных бухгалтеров;
• утверждение процедуры собрания;
• определение приоритетных направлений деятельности Института профессиональных бухгалтеров, принципов формирования и использования его имущества;
• выборы президента Института профессиональных бухгалтеров и вице-

 

президентов Института профессиональных бухгалтеров;

• образование дирекции Института профессиональных бухгалтеров;
• утверждение отчетов о результатах деятельности Президентского Совета Института профессиональных бухгалтеров, заключений аудитора;
• реорганизация и ликвидация Института профессиональных бухгалтеров;
• принятие окончательного решения о прекращении членства в Институте профессиональных бухгалтеров;
• определение процедуры избрания и утверждение количественного и персонального состава президентского совета.

Решения принимаются большинством голосов членов, присутствующих на Собрании, а по вопросам, относящимся к исключительной компетенции Собрания — 2/3 голосов членов, присутствующих на Собрании. Решение о преобразовании или ликвидации Института профессиональных бухгалтеров принимается единогласно.

В промежутках между собраниями высшим распорядительным органом Института профессиональных бухгалтеров является президентский совет. Он избирается собранием из числа действительных членов Института профессиональных бухгалтеров сроком на три года. Члены совета могут быть переизбраны неограниченное число раз. Количественный и персональный состав президентского совета определяется общим собранием членов Института профессиональных бухгалтеров.

Заседания совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Процедура проведения заседаний Совета принимается на заседании совета простым большинством голосов от общего числа членов Совета.

К компетенции президентского совета относится:

• утверждение финансового плана и внесение в него изменений;
• утверждение годового отчета и годового бухгалтерского баланса;
• создание филиалов и открытие представительств и назначения их руководства;
• разработка и представление на утверждение Собрания стратегических программ и направлений деятельности Института профессиональных бухгалтеров;

• принятие решения о размерах вступительных и членских взносов, сроков и порядка их внесения;
• утверждение «Положения о членстве в Институте профессиональных бухгалтеров России», «Положения о повышении квалификации профессиональных бухгалтеров».

Контроль за финансовой и хозяйственной деятельностью Института профессиональных бухгалтеров осуществляется аудитором, назначаемым по решению

 

президентского совета Института профессиональных бухгалтеров.

Годовой отчет и баланс Института профессиональных бухгалтеров утверждается собранием только при наличии заключения аудитора.

Для регулирования бухгалтерского учета по отраслевому признаку в Институте организуются экспертные советы по бухгалтерскому учету. В настоящее время созданы следующие экспертные советы:

• по методологии бухгалтерского учета предприятий и организаций черной металлургии;
• по методологии бухгалтерского учета некоммерческих организаций;
• по методологии бухгалтерского учета страховых организаций;
• по методологии бухгалтерского учета бюджетных организаций;
• по методологии бухгалтерского учета на предприятиях строительного комплекса;
• по оценке;
• по методологии автоматизации бухгалтерского учета, аудита и экономического анализа и др.

Сейчас проводится работа по организации экспертных советов для регулирования бухгалтерского учета и в других отраслях народного хозяйства.

Поскольку знание бухгалтерского учета является основой ряда профессий: бухгалтер, аудитор, ревизор, контролер, налоговый консультант, финансовый менеджер и т.д., в Институте профессиональных бухгалтеров образованы следующие комитеты:

• Комитет по бухгалтерскому учету;
• Комитет по налогообложению;
• Комитет по аудиту;
• Комитет по финансовому менеджменту;

—Совет по профессиональному образованию.

Структура Института профессиональных бухгалтеров России представлена на рис. 1.

Региональная система Института профессиональных бухгалтеров России построена в соответствии с административно-территориальным делением России. В России на сегодняшний день 89 федеральных образований, из них 77 носят самостоятельный характер, входят в состав республик, краев и областей.

При участии Института профессиональных бухгалтеров России на сегодняшний день создано 67 территориальных институтов профессиональных бухгалтеров (ТИПБ), что позволяет проводить большинство мероприятий непосредственно в местах

 

проживания членов Института.

Основной задачей территориальных институтов профессиональных бухгалтеров является консолидация усилий всех заинтересованных организаций территории по управлению бухгалтерским учетом в своих регионах. В настоящее время, в связи с тем, что ряд территориальных институтов профессиональных бухгалтеров обслуживает громадные территории, начался процесс образования в них филиалов (представительств), которым территориальный институт профессиональных бухгалтеров делигирует часть своих полномочий.

Совет по профессиональному образованию					Президентский совет ИПБ России
Комитет по вопросам членства и профессиональной этики		Комитет по бухгалтерскому учёту		Комитет по налогообложению		Комитет по аудиту		Комитет по финансовому менеджменту
		Экспертные советы по бухгалтерскому учёту		Экспертные советы по налогообложению		Экспертные советы по аудиту		Экспертные советы по финансовому менеджменту
Комиссия по аттестации и контролю		Комиссия по аппеляции		Конфликтная комиссия
Рабочие группы

                                                               

                                                                                       Рис. 1. Структура  ИПБ России

 

Формирование в Российской Федерации Института профессиональных бухгалтеров явилось следствием осуществления реформы бухгалтерского учета в стране. С момента своего образования Институт профессиональных бухгалтеров активно включился в процесс реформирования учета, так как одной из основных целей его создания является разработка новой методологии и методики учета в стране. Являясь добровольным союзом

квалифицированных (аттестованных) профессиональных бухгалтеров Институт профессиональных бухгалтеров России призван не только защищать интересы своих членов, но и определять новые формы и методы организации учета.

Учитывая уставные цели деятельности Института профессиональных бухгалтеров России, его президент был введен в состав Межведомственной комиссии по реформированию бухгалтерского учета и финансовой отчетности (МВК), образованной Правительством РФ в 1998 г. Основной задачей Межведомственной комиссии является разработка и контроль выполнения Программы реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности.

Наряду с разработкой правил бухгалтерского учета, соответствующих международным стандартам финансовой отчетности, в указанной Программе также предусмотрено создание новой, отвечающей современным реалиям, системы регулирования бухгалтерского учета в стране, а также организация системы переподготовки бухгалтерского персонала в соответствии с разработанными правилами бухгалтерского учета.

Для решения конкретных задач, в частности для рассмотрения и определения степени готовности правил (стандартов) бухгалтерского учета, при Межведомственной комиссии создана рабочая группа, которая состоит из представителей департаментов министерств и ведомств, пользователей финансовой отчетности и ведущих специалистов страны.

Таким образом, интересы всех пользователей финансовой отчетности учитываются еще на стадии разработки правил (стандартов) бухгалтерского учета.

С первых дней создания Институт профессиональных бухгалтеров России активно включился в разработку нормативных документов бухгалтерского учета, а также нового закона о бухгалтерском учете. Для разработки проектов этих документов в основном из действительных членов Института профессиональных бухгалтеров России на конкурсной основе отбираются лучшие специалисты по методологии бухгалтерского учета.

Сначала проекты нормативных документов проходят обсуждение в экспертных советах Института профессиональных бухгалтеров России, создаваемых специально для

 

рассмотрения каждого нормативного документа.

Затем большинство из разработанных документов проходят экспертизу в рабочей комиссии Межведомственной комиссии по реформированию бухгалтерского учета и только после всех этих процедур поступают в Департамент методологии бухгалтерского учета и отчетности Министерства финансов России для дальнейшей работы с ними.

Можно сказать, что уже сейчас в стране сложилась новая система разработки нормативных документов бухгалтерского учета, которая органично сочетает работу общественной организации в лице Института профессиональных бухгалтеров России и государства в лице Департамента методологии бухгалтерского учета и отчетности Министерства финансов России.

Аналогично строится работа и по созданию ряда отраслевых нормативных документов. Например, для Федеральной дорожной службы подготовлены методические рекомендации по отраслевым особенностям ведения хозяйственной деятельности и бухгалтерского учета на предприятиях дорожной сферы.

В настоящее время Министерство финансов России рассматривает возможность не только привлечения специалистов Института профессиональных бухгалтеров к участию в разработке отдельных документов в области бухгалтерского учета и аудита, но и постепенную передачу Институту профессиональных бухгалтеров России ряда функций регулирования учета в стране.

Так, 26.03.01 Министерство финансов РФ направил Правительству предложения о мерах по реализации в 2001 — 2005 г. Программы реформирования бухгалтерского учета. В них содержится ряд мероприятий, возложенных на Институт профессиональных бухгалтеров России, например:

• разработка и утверждение отраслевых инструкций по учету доходов и расходов (совместно с МФ РФ) в период 2001 —2004 гг.;
• разработка квалификационных требований к специалистам организаций, применяющих Международные стандарты финансовой отчётости при подготовке сквозной отчетности (совместно с МФ РФ, ФКЦБ России и Банком России) до 01.01.03 г.;
• обеспечить окончание аттестации главных бухгалтеров организаций, подпадающих под обязательный аудит (совместно с МФ РФ и Банком России) до 01.01.05;

• осуществление контроля за соблюдением норм профессиональной этики.

Следует подчеркнуть тот факт, что именно Институт профессиональных

бухгалтеров России, в соответствии с вышеназванным документом, Правительством РФ поручено завершить процесс аттестации главных бухгалтеров